率先在全国市级层面建立基层立法联系点“6+1”区域协同机制；5个民生实事项目被评为全省民生实事票决项目“优秀案例”；全覆盖打造代表“家、站”，架起服务群众“连心桥”……

 

回望过去一年，在市委坚强领导下，市人大常委会坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记来川视察重要指示精神，紧跟中央、省委和市委的新部署，紧扣践行全过程人民民主的新使命，紧贴人民群众对美好生活的新向往，在一次次依法履职行权中，服务中心大局；在一场场法律草案意见征求活动中，为国家立法贡献“雅安智慧”；在推动一位位人大代表忠诚履职中，察民情、聚民意，为全面建设社会主义现代化雅安作出了新贡献。

 

牢牢把握正确政治方向  坚定“主心骨”把准“定盘星”

 

人大及其常委会是在党领导下的政治机关。过去一年来，市人大常委会始终旗帜鲜明讲政治，切实扛起新时代人大工作政治责任。

 

思想灯塔引航程——

 

理论上清醒，政治上才能坚定，行动上才能自觉。牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，市人大常委会扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，严格落实“第一议题”制度，深入践行“四下基层”，围绕全过程人民民主雅安实践、“一区一地”支撑、高质量发展实体经济等重点课题开展调研，推动党的创新理论入心见行。

 

旗帜鲜明讲政治——

 

坚持把党的领导贯穿人大工作各方面全过程，市人大常委会主动向市委请示报告重要会议、重要工作、重要事项，坚决做到市委决策部署到哪里、人大履职就跟进到哪里、作用就发挥到哪里。

 

聚焦重点抓落实——

 

紧紧围绕市委统一部署，全力推进“6·1”“9·5”地震灾后恢复重建、宝兴县县城功能疏解等重大工作，牵头联系大熊猫国家公园熊猫老家入口社区、经纬·芦山绿色智慧纺纱园等16个重大项目，助力重大工作、重大项目取得突破性进展。

 

聚力围绕中心服务大局  按下“快进键”跑出“加速度”

 

专题询问直击问题，问出监督实效；执法检查不遮不掩，推动法律落地生根；工作监督直面热点，助力经济社会发展；预决算和审计监督动真碰硬，看牢群众的“钱袋子”……市人大常委会聚焦“市之大计”和群众关切，以务实监督助推经济社会高质量发展。

 

抓重点，服务经济高质量发展——

 

如何抢抓重大战略机遇？听取审议大熊猫国家公园雅安片区建设情况专项报告，开展川藏经济协作试验区建设专题调研，紧盯省委赋予雅安的重大历史使命，主动履职尽责、积极建言献策。

 

如何推动项目产业提质增效？听取审议全市重点工作及重大项目建设、交通强市三年行动等工作情况报告，开展重点项目专题询问，连续三年跟踪调研大数据、文旅融合、锂电等产业发展情况，连续两年跟踪监督政府贯彻实施《优化营商环境条例》情况，夯实高质量发展“硬支撑”。

 

如何管好“国家账本”、守好“国资家底”？常态化、精细化审查计划、预算、决算和财政收支审计报告，听取审议金融企业国有资产、预算绩效管理、政府债务管理等专项报告，把公共财政置于阳光之下，算清楚一本本明白账、放心账。

 

抓热点，促进城乡融合发展——

 

“什么问题突出就重点检查什么问题，哪里问题突出就去哪里检查。”去年，市人大常委会执法检查组开展乡村振兴促进法、《雅安市农村生活垃圾分类处理若干规定》执法检查，直奔基层现场、提出务实建议；在听取审议全市乡村振兴、推进农业现代化等工作情况报告，视察种质资源保护利用、省级粮油现代化农业园区创建情况，持续跟踪监督农村集体经济组织发展、中心城区道路交通组织优化提升、“一江四河”整治提升等工作中，促进乡村全面振兴，推动城乡融合发展。

 

不仅如此，聚焦城乡发展空间持续优化，市人大常委会专题审议《雅安市“三区”同城化发展规划》《雅安市国土空间总体规划（2021—2035年）》；聚焦生态雅安建设，专题视察城乡面貌提升情况，听取审议年度环境状况和环境保护目标完成情况报告。

 

抓难点，推动民生福祉稳步改善——

 

围绕教育、医疗、安全等领域，开展义务教育法、未成年人保护法、中医药法执法检查，对教育“双减”政策落实情况开展“回头看”，联合市政协专题调研视察市人民医院、市中医医院建设情况，积极督导安雅·百日安全攻坚行动，解决了一批群众长期关注的热点难点问题。

 

以良法促发展保善治 坚持“小切口”实现“新突破”

 

今年1月1日起，《雅安市城区公共停车场管理若干规定》正式施行。凤凰体育以立法规范“小车位”，护航城市管理“大民生”，填补了公共停车场在“规建管”等环节的空白，推动停车位的总量供给增加，逐步减少道路临时停车泊位数量，有效缓解城区“停车难”问题。

 

“想不到自己提的建议得到了采纳。”雨城出租汽车有限公司董事长王仲旭表示，自己提出的应多设出租车临停点的建议，规定有所采纳，明确在政务服务中心、学校、医院等停车供需矛盾突出的区域，可以设置临停快走区域。

 

立法，是法治的“最先一公里”。聚焦经济社会发展热点难点，市人大常委会坚持“急用先立”，开展小快灵立法，在自然灾害应急避险立法中探索的项目专班“攻关立法”经验，还被全国人大常委会法工委全文刊发，省人大常委会全省推广。

 

从2021年成为全省唯一一个“国字号”基层立法联系点后，市人大常委会不断推动立法“直通车”提质扩面增效。建好用活19个市级基层立法联系点，“原汁原味”报送爱国主义教育法等9部法律草案的建议238条，被采纳17条，积极为国家立法贡献“雅安智慧”。

 

去年7月，市人大常委会携手乐山、眉山、甘孜、阿坝、凉山等市（州）人大常委会和四川农业大学，率先在全国市级层面探索建立国家级基层立法联系点“6+1”区域协同机制，进一步扩大国家立法“直通车”辐射带动面。

 

不仅如此，市人大常委会持续助推市域治理现代化法治化。守护公平正义强化监督，配合全国人大监察和司法委联动监督整治群众身边不正之风和腐败问题。紧扣法治政府建设强化监督，听取审议法治政府建设、禁毒、知识产权保护等工作情况报告。听取审议全市行政审判、刑事检察等工作情况报告，促进“两院”不断提升工作质效，切实守护公正正义“最后一道防线”。坚持维护法治统一，高标准开展法规规章、规范性文件集中清理和规范性文件备案审查。

 

激发代表工作动力活力  当好群众“代言人”“贴心人”

 

“有了这个‘码’上见代表，可以随时扫码提建议，和代表在网上见面，不用专门等代表集中接访时间。”雨城区多营镇五营村村民杨林感慨。

 

去年7月，杨林通过多营镇的“码”上见代表小程序，联系上了该镇人大副主席、镇人大代表廖仕强，反映通村道路行车安全隐患问题。收到反馈第二天，多营镇就确定了实施方案，在弯道处安装了凸透镜。

 

雨城区多营镇多营片区人大代表联络站，入驻了30名各级人大代表，原本每月15日是代表联络站集中接访日。为了进一步畅通代表与群众的联系，多营镇开设“码”上见代表，群众通过微信扫一扫，可以不受时间和空间限制，选择想要联系约见的代表。

 

人大代表是人民代表大会的主体和基石。市人大常委会高度重视代表工作，紧紧依靠代表做好新时代雅安人大各项工作。

 

从为代表履职“加油充电”着手，市人大常委会创新开展代表讲堂、履职能力提升培训班，增强代表履职责任感使命感。通过常态化开展“双联”、专业小组活动，深入开展“我为群众办实事——人大代表在行动”实践活动等，提升闭会期间代表活动质量。

 

融入经济社会发展和群众生活的代表“家站”，成为凤凰体育民主政治建设的一道亮丽风景线。

 

市人大常委会坚持将代表“家站”建在产业链上、建在园区中、建在群众家门口，实现96个乡镇（街道）代表之家、417个村（社区）代表联络站全覆盖，全市6000余名各级代表全覆盖、常态化进“家”入“站”，创建“代表直通车”“‘码’上见代表”等工作平台载体，更好地畅通了民意、汇聚了民智。

 

如何让代表建议办理更加满意？围绕推进代表建议“内容高质量、办理高质量”，市人大常委会对2022年度重点督办建议办理成效开展“回头看”，对2023年度代表建议质量和办理实效开展“双评价”，各委室全面对口督办市五届人大二次会议提出的219件代表建议，推动了居民冬季采暖用气执行阶梯价格、优化托育服务、新建人行天桥等一批便民惠民政策措施落地见效。

 

在各项工作推进的同时，市人大常委会坚持守正创新，努力打造让党放心、让人民满意的政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关。

 

坚持党建和业务深度融合，深化“知行人大·为民履职”党建品牌，党组织凝聚力、号召力、战斗力持续增强。持之以恒转作风树新风，各项工作保持“争一流、走在前”的良好势头。人大与“一府一委两院”沟通协调机制，执法检查、专题询问、常委会会议审议意见办理等制度不断建立健全，持续推动人大工作制度化、规范化，雅安“数智人大”建设取得新成效。

 

回首方知行渐远，登高振奋再向前。承载着人民的期待，肩负着神圣的使命，市人大常委会将自觉担负起新时代赋予人大的历史使命，以高质量人大工作为全面建设社会主义现代化雅安作出新的更大贡献。 （雅安日报  张婧）