（2021年2月28日雅安市第四届人民代表大会第六次会议主席团第三次会议通过）
雅安市第四届人民代表大会第六次会议审查了市人民政府提出的《关于雅安市2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告》以及2021年国民经济和社会发展计划草案。财政经济委员会在初步审查的基础上，结合各代表团的审查意见，又作了进一步审查。现将审查结果报告如下：
一、关于2020年计划执行情况
财政经济委员会认为，2020年计划执行情况符合预期，主要目标任务较好完成。面对新冠肺炎疫情、特大暴雨灾害和经济下行压力加大等多重考验，市人民政府全面贯彻落实中央、省委、市委的决策部署和市四届人大五次会议的决议，科学统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全市经济运行在常态化疫情防控中持续稳定恢复，各项事业发展取得新成绩。同时要清醒看到，发展不足、结构不优的基本市情没有改变，发展不平衡不充分问题依然突出，产业转型升级、基础设施补短板、地质灾害治理、社会民生保障等领域任务依然繁重。对此要高度重视，切实采取措施推动风险化解、问题解决。
二、关于2021年计划草案
财政经济委员会认为，市人民政府提出的2021年国民经济和社会发展计划草案，深入贯彻中央、省委、市委对做好今年经济工作的决策部署，既全面考虑了疫情形势和外部环境的变量因素，又充分体现了把握时势、集中精力办好自己的事的主动作为，经济增长目标积极稳妥、兼顾长远，工作安排坚持以人民为中心，重点突出、措施有力。财政经济委员会建议，批准《关于雅安市2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准2021年国民经济和社会发展计划草案。
2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，是全面建设社会主义现代化雅安新征程的开启之年，是“十四五”开局之年。因此，财政经济委员会建议，在抓好常态化疫情防控的同时，深入贯彻“稳农业、强工业、促消费、扩内需、抓项目、重创新、畅循环、提质量”工作思路，强化工作责任落实，奋力推进全国绿色发展示范市建设，努力实现经济社会持续健康发展。
（一）积极投入成渝地区双城经济圈建设，加快融入新发展格局。全面落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，制定雅安市积极投入成渝地区双城经济圈建设任务清单，以“清单制+责任制”推进任务落地落实。强化全方位开放发展格局，巩固拓展雅安立体全面开放发展新态势。推动县域经济高质量发展，积极创建县域经济发展先进县、进步县。
（二）深入推进创新驱动发展，不断增强科技支撑。全力打造创新策源地，加强创新平台建设，加大人才引进力度，培育一批科技领域的“高精尖缺”人才和创新团队。完善以企业为主体的技术创新体系，培育创新型企业群体。加强关键核心技术攻关和科技成果转化，实施一批重大科技成果转化项目。营造更具活力的创新创业生态环境。
（三）加快发展现代产业体系，大力培育绿色发展增长极。加快构建“1+4”现代工业体系，推进工业加快发展，提升二产占比。加快构建“4+6”现代服务业体系，推动服务业高质量发展。加快构建“5+3”现代农业体系，促进农业稳定增长。积极参与国家数字经济创新发展试验区建设，打造数字经济新增长极。分类抓好“专精特新”企业、高成长型中小企业和行业“小巨人”企业发展，推动企业做大做强做优。
（四）坚持实施扩大内需战略，增强市场活力和潜力。围绕“两新一重”等重点领域，持续扩大有效投资。坚持发展壮大新型消费、提档升级传统消费并重，深入开展“七大消费行动”，促进消费扩容提质。统筹推进现代流通体系建设，建设川藏物资贸易集散地。扎实抓好重点项目建设，积极营造“大抓项目、抓大项目”的良好氛围。
（五）持续深化改革扩大开放，激发绿色发展动力。统筹做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章。深化国资国企改革，实施国有企业改革三年行动，完善国有资本布局和结构调整。持续深化“放管服”改革，不断优化营商环境，提升政务服务便利化水平。积极推进要素市场化配置，促进要素自主有序流动。加快建设开放通道，提升开放平台能级，大力发展开放型经济。
（六）统筹推进乡村振兴和新型城镇化建设，夯实绿色发展基础。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续抓好防止返贫致贫工作，有序开展解决相对贫困长效机制试点。推动农业农村优先发展，加快补齐农业农村基础设施短板，深化农村一二三产业融合发展。提升城镇建设品质，统筹推进“两区四新城”建设，推动建筑业转型发展和房地产业健康发展。健全城乡融合发展体制机制。
（七）加快建设成渝地区绿美生态高地，厚植绿色发展本底。深入打好污染防治攻坚战，巩固污染防治攻坚战成果。加快发展绿色低碳循环经济。推行城乡居民生活垃圾分类管理，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。加强国土空间生态保护修复，统筹推进山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理。
（八）扎实办好民生实事，共享绿色发展成果。全力促进居民就业增收，落实就业优先政策，动态消除“零就业”家庭。加大基本民生保障投入，办好民生实事，实施全民参保计划，健全多层次社会保障体系，落实“菜篮子”市长负责制，保持物价水平总体稳定。持续优化教育、医疗、养老等公共服务供给，进一步补齐短板弱项，回应群众期盼。
（九）防范化解重大风险和隐患，强化绿色发展安全保障。全力确保粮食安全。稳妥有序化解金融债务风险，坚决守住不发生系统性风险的底线。建立健全最严格的安全生产制度，坚决防范和遏制重特大生产安全事故。扎实抓好防灾减灾救灾工作，深化森林草原防灭火专项整治。加强社会治理，筑牢平安防线，加快建设更高水平平安雅安。
以上报告，请予审议。