（2021年2月28日雅安市第四届人民代表大会第六次会议主席团第三次会议通过）

雅安市第四届人民代表大会第六次会议审查了市人民政府提出的《雅安市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》（以下简称纲要草案）。财政经济委员会在对纲要草案初步审查的基础上，结合各代表团的审查意见，又作了进一步审查。现将审查结果报告如下。

财政经济委员会认为，“十三五”规划执行情况总体良好，成绩来之不易。“十三五”时期，是雅安发展史上具有里程碑意义的五年。全市上下在党中央、省委和市委的领导下，团结一心、奋力拼搏，凝心聚力围绕绿色发展示范市建设，坚持发展导向寻求突破，坚持问题导向谋定措施，攻坚克难、砥砺前行，牢牢把握经济社会发展主动权，总体完成了“十三五”规划纲要确定的主要目标和任务。经济社会发展动能提升，供给侧结构性改革取得新成效，三大保卫战取得新成就，民生和社会事业全面进步。同时也要清醒看到，凤凰体育发展不平衡不充分问题仍然突出，产业转型升级、基础设施补短板、社会民生保障等领域任务还非常繁重。面对新机遇新挑战、新形势新任务，市人民政府要高度重视，统筹推进，采取有力措施，努力在危机中育先机、于变局中开新局。

财政经济委员会认为，纲要草案贯彻了党的十九届五中全会精神，遵循了市委四届九次全会关于制定雅安市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议，综合考虑了国内外发展环境，提出的“十四五”时期经济和社会发展目标、任务、措施以及二〇三五年远景目标符合凤凰体育实际，总体安排积极可行。建议批准市人民政府提出的《雅安市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》。为推动规划顺利实施，财政经济委员会提出以下建议。

一、深化区域协同发展，积极融入新发展格局

深入贯彻党的十九届五中全会、省委十一届八次全会和市委四届九次全会精神，坚持以推进成渝地区绿美生态高地、成渝地区大数据产业基地、成都都市圈重要功能协作基地、成渝地区高品质康养宜居地、川藏物资贸易集散地、成渝地区西向门户枢纽“五地一枢纽”建设为实现路径，全面建设全国绿色发展示范市。积极融入“一带一路”建设、“长江经济带”发展、新时代西部大开发和“西部陆海新通道”等国家战略，特别是积极投入成渝地区双城经济圈建设，抢抓川藏铁路建设等重大发展机遇，积极争取和实施一批事关长远的重大交通、水利、城市防洪、物流新港、新型基础设施、生态环保等重大基础设施工程建设，构建“东融成渝、西进康藏、南下云南、北接青疆”的西向门户枢纽和综合交通枢纽，全面提高经济外向度和社会开放水平，有效融入国内大循环和国内国际双循环，构建开放合作新格局。

二、深化生态文明建设，健全绿色发展体制机制

牢固树立生态文明理念，全面推进绿色发展，加快构建生态文明体系。统筹推进山水林田湖草系统治理，持续实施天然林保护、退耕还林还草等重点生态建设工程。推行林长制，加强天然林资源、野生动植物多样性保护及自然保护地建设。强化河湖长制，抓好长江十年禁渔。深入打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。加强城市生活环境综合治理，推进城镇污水管网和污水处理设施建设。高水平建设大熊猫国家公园（雅安片区）。积极开展珍稀野生动物保护、继续实施野生动物危害补偿试点。健全绿色发展体制机制，加快发展循环经济，推进清洁能源开发利用，持续推动生产和生活方式绿色化，积极推动市场化、多元化生态保护补偿机制建设，实现生态保护地区和受益地区的良性互动。

三、构建现代产业体系，提升经济质量效益

坚持新发展理念，构建新发展格局，推动经济高质量发展。坚持一手抓传统产业转型升级，一手抓新兴产业培育壮大，提升产业链供应链现代化水平。推动数字产业化和产业数字化，促进数字经济和实体经济深度融合。构建“1+4”现代工业体系，打造“四大基地”，实施“百企技改工程”，持续推进传统产业转型，实现工业经济规模和效益“双提升”。着力构建“4+6”现代服务业体系，推进服务业“三百工程”建设，培育壮大市场主体，加快推进三次产业融合发展。着力构建“5+3”现代农业产业体系，以三条百公里百万亩乡村振兴产业带为载体，发展壮大雅字号特色产业，延长农业产业化链条，持续推进农业绿色产业发展。

四、全面深化改革创新，着力激发发展新动能

坚持扩大内需战略同深化供给侧结构性改革结合起来，有效破除生产要素和商品服务流通障碍，推动形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。深化重点领域和关键环节改革，统筹推进劳动力、资本、电力、天然气、数据等要素市场化改革，形成高效规范、公平竞争的统一市场。深化“放管服”改革，落实促进民营经济健康发展的政策措施，持续改善营商环境，持续激发各类市场主体活力。积极参与攀西战略资源创新开发试验区建设，全面投入国家数字经济创新发展试验区建设。深入实施创新发展和人才强市战略，加强知识产权保护，深化军民融合，完善以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的创新体系。

五、深入推进社会事业发展，改善人民生活品质

坚持以人民为中心的发展思想，大力推动公共服务共建共享，加快社会民生事业发展，更好满足人民群众美好生活需要，不断增强人民群众获得感幸福感。落实就业创业政策，强化就业优先和社会保障，大力发展教育事业，大力发展康养产业，加快建设川西教育中心、医养中心。深化健康雅安建设，加快养老事业和养老产业协调发展。健全防止返贫监测和帮扶机制，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。坚持预防为主、综合施策，构建与发展相适应的安全保障体系，推进平安雅安建设。

六、健全规划制定和落实机制，强化规划实施保障

加强与国家和省发展规划、空间规划、专项规划、区域规划的有机衔接，在重大政策、重大改革、重大项目等方面争取更大支持。政府要切实履行职责，加强年度计划与发展规划相衔接，落实工作任务责任主体，加强对规划实施情况的监测和评估。全市各级人大及其常委会要依法加强对规划执行情况的监督，增强规划纲要的权威性和约束力，保障规划目标和任务如期完成。

以上报告，请予审议。