这些天，住在石棉县回隆乡石龙村黑林沟中段的群众告别了“见面打招呼，空中挥挥手”的窘境。前些年，位于沟中段底部小路被山洪冲毁后，两边的群众要想坐在一起聊聊天，要么沿沟而上到山顶，要么沿沟而下到国道，往来需要绕行几公里，如今中间的10余米的拱涵路建成了，大大方便了群众生产生活，两边群众见面调侃道，咱们又“同乡同村”了。而这，就是石棉县2018年县乡全面实施民生实事项目人大代表票决制的生动展示。

石棉县以解决群众身边的“急难愁盼”为导向，坚持力所能及、多措并举的资金投入机制，抓住各级人大代表“关键少数”，在民生实事项目人大代表票决中做好小项目、发挥大作用、体现大民生。

实事做到群众的“心坎”上。石棉县全县97%是山地，自然基础条件差，近年来，石棉县对民生大投入，基本形成了家家有增收产业，户户通水泥路，生产生活条件大为改善，基础设施建设不再是面上“经脉再造”的大项目，而是丰富完善“毛细血管”的小项目。和回隆乡一样，全县16个乡镇2019年票决拟实施的项目40个，29个投资在100万元以内，和石龙村一样10万元以内就可以完成的“小项目”12个。这样的小路、小桥、小堡坎项目群众最盼，但面对各个村、每个群众种类繁多、大小不一的诉求，县乡人民政府以前也颇为“头疼”，做不做？哪个先做？怎么做？政府和群众意见往往“打架”。民生实事项目人大代表票决这个“榫卯”，正好契合了“柱梁”，将县乡财力能够办到的、群众急难愁盼的项目通过征集、筛选，建立民生实事项目库，通过代表票决，将民心“最大公约数”的项目排序逐步实施，既合政府意，又合群众心，实现了政府决策的科学优化，切实提升了群众的参与感获得感。

政府全力保障项目资金投入。资金问题是项目确定绕不过去的“坎”，石棉县根据自身财力，建立起县级项目财政“埋单”。乡镇项目县级财政承担“大头”，乡村自筹一点，群众投工投劳帮衬的机制。同时，积极引导民间和社会资金实施民生项目，有效解决项目建设资金问题。力所能及、多措并举的资金筹集机制，达到了既保障资金的投入，又能充分发挥群众的主观能动性的目的。比如，石棉县近年来大力发展食用菌产业，但菌棒、菌种都是对外采购，在征集到群众希望县上能够自建菌棒厂的建议后，县委政府采纳建议并及时研究，决定由县属国资公司出资500万元，建设年产60万棒的菌种培育中心。石龙村黑林沟拱涵洞建设，县财政补助3万元，乡村筹集1万元，群众自行调节占用土地和投工投劳，很短的时间内便完成了项目建设。小本投入，撬动的是民意，收获的民心，石棉县2019年计划投入2900万元，拟实施食用菌菌种培育中心、乡镇垃圾分类工程、乡镇卫生院专职驾驶员等6个县级民生实事项目。

发挥代表主体作用。作为人大代表，为选民的生产生活发声是其职责所在。在石棉，人大代表全程参与项目征集初选、筛选票决、实施监督、效果评价。在项目征集阶段，石棉县在全县“五级”人大代表中开展“察民情、聚民智、解民忧、惠民生”的集中走访选区选民活动，结合代表述职评议、乡村振兴人大代表 “四个我”活动等为载体广泛发动、收集群众急难愁盼的实事项目。在项目初审阶段，组织代表围绕项目工作开展调研活动，通过代表向群众做好政策宣传、思想疏导和预期引导。在项目实施过程中，代表小组适时组织代表对项目推进情况进行视察调研检查，邀请代表协调解决项目建设中的用地协调、投工投劳等“卡脖子”问题，推进项目建设。年末代表履职评议，推进民生实事项目情况是代表向选民述职的“规定动作”。同时，县人大常委会建立基层代表履职激励机制，对代表小组推荐的优秀履职代表进行通报表扬，对无财政供给关系的基层代表给予适当履职补贴,充分激励调动代表在推进民生实事项目中发挥好主体作用。（石棉县人大办）