雅安市人大常委会机关开展“转作风、树新风、作表率、抓落实”巩固提升行动工作方案

2023年是全面建设社会主义现代化雅安的开局之年、是“三年跨千亿”的决胜之年，也是抢抓机遇、加快发展、大干快上的一年。为深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实市委书记李酌在市纪委五届三次全会上讲话精神，进一步激发机关干部职工凝心聚力勇担当、奋勇争先创一流的精气神，持续巩固提升“转树作抓”专项行动成效，根据《关于印发<雅安市“转作风、树新风、作表率、抓落实”巩固提升行动工作方案>的通知》（雅行动办发〔2023〕1号）关于“转树作抓”巩固提升行动的要求，结合机关实际，制定如下工作方案。

一、总体要求

全面建设社会主义现代化雅安，需要过硬作风来保证。市人大常委会机关各级领导干部要结合即将开展的主题教育，聚焦市委“工作提升年”工作要求和“一区一地引领、四化同步推进、雅州新区示范”总抓手，扎实开展“转作风、树新风、作表率、抓落实”巩固提升行动，在坚持“五破五立”的基础上，持续整治“作风不实、表率不足、落实不力”三个方面突出问题，重点聚焦“五提五拼”抓巩固、抓提升，对标全省一流，锚定系统最优，“比作风、赛实绩、争先进、创一流”，争先进位、跳起摸高，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，切实加强“四个机关”建设，扎实推进全过程人民民主，把更多“不可能”变成“可能”，把“办不到”变为“办得好”，用过硬作风创造过硬业绩，以一流作风推进工作质效提升，为加快建设川藏铁路第一城、绿色发展示范市贡献人大力量。

二、工作重点

围绕全市“工作提升年”专项行动部署和“转树作抓”巩固提升行动对“五提五拼”的要求，重点整治能力不足“不能拼”、动力不足“不想拼”、担当不足“不敢拼”等突出问题。

（一）提标准拼位次。要坚持高位对标、加压提标，坚决抵制“小富即安、小进即满”思想、摒弃“差不多”态度、克服“一般化”倾向，瞄准一流目标、提升一流标杆，系统实施争先进位和跳起摸高目标，唯先必争、唯旗必夺，以定位争进位、以摸高换新高，争创一批在全国全省跻身一流、凸显特色的人大工作成果，助推全市经济增速、各项工作取得更好位次。

（二）提能力拼实绩。面对严峻复杂的发展形势和千头万绪的发展任务，着力提高机关党员干部专业素养和工作能力，特别是提升拼经济抓项目的能力、应对急难险重任务的能力、解决群众急难愁盼问题的能力和攻坚破难的能力，积极组织参与全市干部培养锻炼“六个一批”计划，组织人大代表和人大干部履职能力提升培训，推动干部在干中学、学中干，练就能干成事的真本领，更好统筹发展和安全，更好防范化解各种风险和挑战，不断增强作决策、做工作的系统性、预见性和创造性，努力成为各项工作的行家里手、内行领导，以实实在在的工作质效和业绩检验作风建设成效。

（三）提导向拼状态。要全力以赴拼经济、搞建设，把担当尽责的劲头鼓起来、把干事创业的精神立起来，在实干担当中练就推动雅安高质量发展的宽肩膀、铁肩膀。鲜明选用导向，推动干部能上能下，坚持以实干论英雄、凭实绩用干部，在经济发展主战场、特殊斗争第一线等挂职锻炼机关干部，发现培养使用敢担当、善作为的干部，坚决调整“占着位子”不干事、干不成事的干部。加强激励约束，认真落实好“暖心工程”“解忧工程”“关爱工程”三项工程，从政治上、精神上充分释放激励效应，为改革创新、担当负责的干部撑腰壮胆、当好坚强后盾，确保机关党员干部以最大激情、最好状态谋发展、抓落实、闯新路、开新局。

（四）提格局拼创新。要以更大的格局、更高的眼界、更开明的思想谋划推动雅安发展，站在全省、全国、全球的视角和高度服务助推川藏经济协作试验区和世界大熊猫文化旅游重要目的地建设，以辩证思维、战略眼光看待新征程中的机遇和挑战。坚持创新驱动、改革破题，瞄准最具备基础、最迫切需要、最可能突破、最具牵引带动作用的领域，不断创新监督方式，拿出更多原创性、突破性重大成果，探索地方人大工作更多“雅安经验”“雅安模式”，助推雅安跨越赶超。

（五）提效能拼环境。要以打攻坚战、持久战的姿态，全力以赴为项目建设和企业发展服好务，跟踪监督“切实解决执行难”等工作，促进依法行政、依法监察、公正司法，助推服务企业“零距离”、办事效率“零延误”、项目入驻“零障碍”、生产经营“零干扰”。自觉厉行法治，充分发挥民主法治建设一线作用，努力为全市改革发展营造更加公平正义的法治环境，持续增强市场活力、内生动力，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投，让营商环境成为雅安的又一张金字招牌。

三、具体措施

（一）迅速安排部署。召开市人大常委会机关动员大会，迅速传达学习并安排部署机关“转作风、树新风、作表率、抓落实”巩固提升行动。机关各级党组织分层级广泛深入发动，围绕2022年“转树作抓”专项行动中梳理出的群众最不满意的作风问题整改情况，以及公开承诺事项完成情况开展“回头看”，明确作风建设提升重点，凝聚起全力以赴拼机遇、创一流的思想共识。（完成时限: 2023年2月）

（二）组织公开承诺。按照全市统一安排，扎实推进民生实事落实。围绕市委五届二次全会、市委经济工作会等确定的重点任务，市委“工作提升年”十大提升行动和常委会年度重点工作等，立足“跳起摸高”，对工作目标、推进举措、完成时限等作出公开承诺。（完成时限: 2023年2月前）

（三）对标对表践诺。要强化践诺意识，加强对践诺的过程把控，对照“承诺清单”履行各项承诺，完成一项、销号一项，做到有责必担、有诺必践。（完成时限：2023 年 7 月底前公开一次阶段性进展成效，12月底前公开完成情况和结果。）

（四）深化“三大行动”。按照市委统一安排，开展整治形式主义官僚主义、纠治享乐主义奢靡之风、转变作风优化营商环境调研整治“三大行动”。紧盯“作风不实、表率不足、落实不力”三个方面14种类型干部，着重发现和整治空喊口号、变通走样、“一刀切”“乱加码”、搞“形象工程”等突出问题。优化拓展“万名群众评作风”活动，评选群众最不满意的事和作风问题。（完成时限:全年）

（五）加强岗位历练。引导机关党员干部把学习作为一种追求，勤学肯钻、苦练内功，培养过硬专业本领，使能力和岗位职责相匹配。按照“干什么学什么，缺什么补什么”原则，“走出去”与“请进来”相结合，组织机关干部积极参与专业赋能计划，着力提高新形势下党员干部拼经济、抓发展、解难题和应对复杂局面的能力。注重在重大任务、重大斗争一线培养锻炼干部，统筹选派机关干部职工参与到招商引资、经济建设、重大项目建设等一线蹲苗，努力培养一批既有专业知识、又有岗位实践能力，既熟悉综合管理、又善于驾驭全局的复合型干部。（完成时限:全年）

（六）注重把关评估。常委会党组、机关党组两级党组要对开展“转作风、树新风、作表率、抓落实”巩固提升行动全程把关，做好前期、中期、后期的全程评估和督促督导，把市委五届二次全会确定的重点任务、常委会重点工作安排落地落实情况作为衡量巩固提升行动成效的检验标准，对未达目标任务的机关有关部门、负责人进行通报、约谈，限期整改见效，以转作风、树新风、作表率、抓落实的实效助推雅安经济高质量发展。要坚持当下改、长久立相结合，及时总结提炼巩固提升行动中的好经验、好做法，固化形成一批制度成果，持续巩固作风建设成效。（完成时限: 全年）

四、组织领导

（一）组建领导机构。成立市人大常委会机关“转作风、树新风、作表率、抓落实”巩固提升行动领导小组，由市人大常委会党组主要领导任组长，市人大常委会党组成员、常委会副主任任副组长，市人大各专委会、市人大常委会各办事工作部门主要负责人为成员，领导小组办公室设在机关党委，办公室下设4个工作小组，具体负责巩固提升行动的统筹协调和组织实施。

（二）营造工作氛围。要通过雅安人大网站、手机APP、雅安人大公众号等宣传平台，采取多种形式广泛宣传市人大常委会机关和全市人大系统活动开展情况、经验做法，多维度宣传报道，唱响主旋律、传递正能量。

（三）强化监督检查。由领导小组办公室牵头，机关纪委具体负责对巩固提升行动开展情况进行督导，对敷衍应付、搞形式、走过场的严肃处理，典型问题通报曝光。

（四）逗硬考核问效。由办公室牵头，将作风建设情况纳入2023年度对机关各部门落实党风廉政建设责任制工作考核，将考核情况与机关各部门和个人评先评优挂钩，对先进典型优先评先评优、提拔重用、晋升职级，对反面典型予以通报、及时调整岗位，树立能者上、庸者让、劣者下的选人用人导向。

附件

雅安市人大常委会机关“转作风、树新风、作表率、抓落实”巩固提升行动领导小组

为加强对雅安市人大常委会机关“转作风、树新风、作表率、抓落实”巩固提升行动的组织领导、统筹协调，推动巩固提升行动取得实效，党组决定，成立雅安市人大常委会机关“转作风、树新风、作表率、抓落实”巩固提升行动领导小组。

组 长：白 云 市人大常委会党组书记、主任

副组长：蔡 军 市人大常委会党组成员、副主任

张 桥 市人大常委会党组成员、市一级巡视员

周建华 市人大常委会党组成员、副主任

高福强 市人大常委会党组成员、副主任

蒲丹惠 市人大常委会副主任

罗 强 市人大常委会党组成员、秘书长、机关党组书记

成 员:市人大各专委会、市人大常委会各办事工作部门主要负责人。领导小组办公室设在机关党委，负责领导小组日常工作。罗强同志任办公室主任，彭强、郝治勇、钟菡、刘继军、高宁同志任办公室副主任，负责巩固提升行动的统筹协调和相关具体工作。

领导小组办公室下设组织服务组、督查督导组、宣传报道组、结果运用组。

组织服务组由机关党委牵头，彭强任组长，钟菡任副组长，负责统筹协调巩固提升行动，并负责日常工作推进和服务工作；

督查督导组由机关纪委牵头，刘继军任组长，负责对巩固提升行动的督查督导，精准发现处置问题，严肃查处巩固提升行动中发现的典型问题；

宣传报道组由研究室牵头，高宁任组长，负责对巩固提升行动中的好经验、好做法和先进典型进行总结和宣传报道；

结果运用组由办公室牵头，彭强任组长，钟菡任副组长，负责将巩固提升行动落实情况与部门和个人评先评优挂钩，对先进典型优先评先评优，提拔重用，晋升职级，对反面典型予以通报、及时调整岗位。