2024
工作回顾
刚刚过去的一年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。市人民政府坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实党中央国务院、省委省政府决策部署，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的大力支持与监督下，加快实施“一区一地引领、两轴三圈联动、县域重点突破、全域协同共兴”发展战略，全力以赴抓项目、兴产业、促发展，深化改革、锐意进取，较好完成了全年经济社会发展目标任务，雅安高质量发展迈出坚实步伐。
一、“一区一地”建设提速推进
“一区”建设跑出加速度
● 出台川藏经济协作试验区初步规划
● 与西藏拉萨、山南、林芝、昌都签订区域合作框架协议，与甘孜合作深化拓展
● 川藏经济协作工业园区加快建设
“一地”建设呈现新气象
● 印发世界大熊猫文化旅游重要目的地规划和中心城区城市旅游业态提升规划
● 碧峰峡等景区提档升级，文旅新业态、新场景相继呈现
● 熊猫研学、熊猫雅宿、熊猫雅礼品牌体系加快培育
● 成功举办国际大熊猫主题活动10余场
二、经济增长基础持续巩固
政策效应加速显现
● 全面落实国省稳经济一揽子存量和增量政策，接续出台推动经济持续回升向好9条措施
● 支持科技创新和制造业发展退税减税降费
有效投资稳步扩大
● 优化实施重大项目“党政主导、分线负责、点长落实”机制
● 扎实开展跑项争资大会战
消费潜能持续激发
● 全面落实“消费促进年”部署
● 开展“蜀里安逸·雅至生活”系列促消费活动170余场
● 熊猫绿岛文旅特色消费街区成功开街
三、绿色产业加快扩能升级
数字经济快速发展
● 中国·雅安大数据产业园纳入天府数据中心集群拓展区
● 中国·雅云智改数转（数据）赋能中心揭牌运营
制造业加快转型升级
● 出台激励制造业高质量发展专项支持政策
● 预计新培育规模以上工业企业40户以上，新增国省级“专精特新”企业17户
● 雅安经开区入选国家产业园区推进新型工业化典型案例名单
● 新入库建筑业企业13户
现代服务业提质增效
● 新增“规上”“限上”服务业经营单位150户左右
● 实现“办会、兴城、促业”目标
● 组织企业参加国内外知名展会45场
● 出台支持房地产发展23条措施
特色农业优质发展
● 改造提升高标准农田5000亩，打造粮食高产示范片10个
● 生猪出栏134万头
● “雅字号”农产品不断壮大
四、区域协同联动不断深化
开放合作质效提升
● 落实全省对外开放发展大会部署
● 深入开展招商引资大会战
● 参加“万千气象看四川”系列主题新闻发布会
“三圈”联动纵深推进
● 建立经济发展“三圈”联动工作推进机制
要素保障能力提升
● 老鹰岩二级水电站加快建设
● 新建5G基站569个
五、城乡融合发展有力有效
中心城区加速提质
● 预计建成区面积新增4平方公里
● 城市功能品质持续提升
新型城镇化步伐加快
● 市县两级国土空间总体规划获批
● 实施县城精修细补工程
● 4个省级百强中心镇承载能力进一步提升
乡村全面振兴深入推进
● 加快提升乡村产业发展水平
● 开展城乡人居环境整治提升行动
● 巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接
城乡要素流动更加顺畅
● 预计全市常住人口城镇化率提升0.5个百分点
● 金融支持乡村振兴不断加力
● 积极培育乡村工匠
● 升级改造基层供销合作社13个
六、发展动力活力积蓄增强
科技创新与产业创新融合推进
● 深入实施科技体制改革三年攻坚行动
● 新增省级企业技术中心5个
● 市校合作进一步深化
● 支持雨城区建设高新技术产业园区
营商环境持续优化
● 5户企业上榜“2024四川民营企业100强”
● 群众和企业办事更省时、省力、省心
重点经济体制改革稳步推进
● 建立抓项目兴产业要素保障机制
● 天全县鱼子酱产业纳入全省政务服务增值化改革试点
● 雅安经开区集成改革试点两批授权事项落地见效
七、美丽雅安建设更有成效
大熊猫国家公园雅安片区建设有序推进
● 修复受损栖息地2700亩
● 完成矿山生态修复1.6万余亩
● 累计清理退出小水电180座
● 入口社区建设加快推进
生态保护修复不断加强
● 坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理
● 开展绿美雅安·环保攻坚专项行动
绿色低碳发展扎实推进
● 出台生态产品价值实现机制试点工作方案、建设“天府森林四库”雅安实施方案
● 完成石棉工业园区循环化低碳化改造
● 全市新建绿色建筑占比达到95.5%，公共机构建筑节能改造11万余平方米
八、人民幸福指数稳步提高
灾后恢复重建加力提速
● 高质量完成“6·1”芦山地震灾后恢复重建
● “9·5”泸定地震189个重建项目完工163个
● 宝兴县县城功能疏解23个先期实施项目完工22个
● “7·20”汉源山洪泥石流灾害灾后恢复重建加快推进
民生保障更加有力
● 民生支出占一般公共预算支出比重持续保持在66%以上
● 高质量办好48件省下市定民生实事
● 预计城镇新增就业2.4万人，农村劳动力转移就业36.5万人
● 社会保障体系不断完善
社会事业全面发展
● 全国文明城市创建有力开展
● 川西教育中心加快建设
● 川西医养中心建设扎实推进
● “一老一小”保障更有力度
● 群众精神文化生活更加丰富多彩
九、社会大局保持和谐稳定
防灾减灾救灾有力有序
● 出台加强汛期安全防范工作九条措施和避险转移补助办法
● 四川省区域应急救援雅安基地正式投用
● 省科技赋能防灾减灾救灾“揭榜挂帅”项目在雅试点
安全生产扎实有效
● 深入推进安全生产治本攻坚三年行动
● 出台加强森林草原防灭火工作七条措施
● 全市所有校园食堂、84%的餐饮店完成“后厨革命”规范化改造提升
重点领域风险防范有力
● 政府债务风险总体可控
● 金融机构不良贷款率保持较低水平
● 清理拖欠企业账款和治理欠薪工作取得进一步实效
平安雅安建设持续加强
● 矛盾纠纷化解率达到99.7%
● 严厉打击突出违法犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争
2025
工作展望
今年是“十四五”规划收官、“十五五”规划谋篇布局之年，做好政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，聚焦中央、省委和市委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，锚定高质量发展这一首要任务，进一步全面深化改革，深入实施“一区一地引领、两轴三圈联动、县域重点突破、全域协同共兴”发展战略，全力以赴拼经济搞建设，因地制宜发展新质生产力，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，加快推进雅安现代化建设。
一、加快“一区一地”建设，增强高质量发展强大动能
推动“一区”建设取得更大进展
● 持续深化与川藏铁路沿线城市合作
● 加快建设川藏特色产业协作基地
● 加快打造川藏协作高能级开放平台
● 加快构建川藏民族团结进步走廊
推动“一地”建设更加出色出彩
● 深化熊猫文化大体验
● 做强熊猫生态大研学
● 发展熊猫家园大度假
● 推广“金熊猫”旅游服务质量等级标准
二、全力以赴扩大内需，释放高质量发展巨大潜力
大力促进消费提振
● 实施“消费+”行动
● 加力扩围落实消费品以旧换新政策
● 积极培育首发经济、冰雪经济、夜间经济等新消费形态
● 扎实开展促消费活动
持续提高投资效益
● 瞄准有效投资、有根产业、有持续税源抓项目
● 高标准做好“十五五”规划编制工作
● 抢抓“两重”“两新”政策加力等机遇
● 扎实开展跑项争资大会战
● 全力扩大民间投资
夯实基础设施建设
● 全力配合推进引大济岷工程（雅安段）建设
● 推动老鹰岩一级水电站开工
● 加快建设现代一流电网
● 提升天然气保供能力
● 大力推动综合能源站、充电桩等新型基础设施建设
三、建圈强链韧链强群，壮大高质量发展产业集群
做优做强工业经济
● 深入推进新型工业化
● 建好数字经济产业集群
● 打造高端清洁能源装备制造产业集群
● 巩固提升先进材料产业集群
● 推动新旧动能平稳接续转换
● 推动50户工业企业入规
发展壮大现代服务业
● 完善支持服务业发展政策体系
● 加快打造文旅康养产业集群
● 推动“农商文旅体教康”多业融合
● 巩固拓展2024四川省文化和旅游发展大会成果
● 专业化发展现代金融、现代物流等生产性服务业
● 提质升级商业贸易、家政服务等生活性服务业，培育大数据服务、人力资源服务、生态环保服务等新兴服务业，规范发展壮大直播电商经济
提质发展特色农业
● 加快建设特色农业产业集群
● 深化“五良融合”发力
● 持续稳定生猪产能
● 大力发展现代设施农业和智慧农业
● 统筹农产品加工园区发展
推动科技创新和产业创新深度融合
● 加强创新资源统筹和力量组织，聚焦五大产业集群
● 深入推进科技体制改革三年攻坚行动
● 加快雅安科技创新综合体建设
● 营造高质量的科技金融生态
● 大力实施“雅州英才”工程
四、大力推进改革开放，激发高质量发展动力活力
提升开放合作水平
● 加快优化调整外贸产业结构
● 积极申建保税物流中心（B型）
● 主动融入“一带一路”建设
● 以改革创新思维开展招商引资大会战
推动标志性改革落地见效
● 扎实推进市区事权财权新一轮改革
● 高质量完成国有企业改革深化提升行动
● 健全民营企业“线上+线下”全方位服务体系
● 加快数字政府改革
打造更优营商环境
● 深入开展涉企执法检查等“五个专项治理”
● 加强政务服务改革
● 完善抓项目兴产业要素保障机制
● 深化“政企银担”合作
构建开放通道体系
● 扎实推进川西综合交通枢纽建设
● 积极构建多式联运体系，不断降低全社会物流成本
五、深化城乡融合发展，拓展高质量发展空间载体
提升中心城区功能品质
● 持续推进三区同城化，打造宜居、韧性、智慧城市
● 有序推进城中村改造
● 进一步完善大兴片区配套基础设施
● 持续优化城市交通组织
● 强化城市精细化智慧化管理运营
增强城镇综合承载能力
● 加快建设新型城市基础设施
● 支持石棉县开展省级新型城镇化试点和县域内城乡融合发展改革试点
● 推进中心镇发展
● 完善“保障+市场”住房供应体系
全面推进乡村振兴
● 积极发展乡村富民产业
● 常态化整治提升城乡人居环境
● 制定农村住房质量安全管理办法
● 加快推进省级乡村水务示范县建设
● 新改建农村公路400公里
● 健全乡村治理体系
● 持续巩固拓展脱贫攻坚成果
优化配置城乡要素资源
● 强化涉农资金统筹整合
● 深化全国农村集体经营性建设用地入市试点
● 加强乡村人才队伍建设
● 深化供销合作社综合改革
六、加强区域协调联动，提升高质量发展协同效能
主动加强地区间协作
● 深度融入成渝地区双城经济圈建设和成都平原经济区一体化发展
● 加强与攀西经济区、川西北生态示范区协作
● 深化与青衣江、大渡河流域地区融合联动
● 加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等城市群协作
务实推进“三圈”联动
● 健全工作推进机制
● 严格执行轮值招商机制
● 深入实施百亿主导产业培育提升行动
● 完善县域经济高质量发展运行监测机制
做大做强开发区主阵地
● 加快打造新型工业化产业示范基地
● 深入实施“亩均论英雄”改革
七、坚持生态保护第一，厚植高质量发展绿色本底
高质量推进大熊猫国家公园雅安片区建设
● 完善“天空地”一体化监测体系
● 稳妥有序推进小水电退出，强化矿山生态修复监管
● 统筹推进入口社区固优补短
深入打好污染防治攻坚战
● 扎实推进第三轮中央生态环境保护督察反馈问题整改
● 全面加强入河排污口监督管理
● 强化建设用地环境准入管理
持续加强生态保护修复
● 扎实推进美丽雅安建设
● 认真落实河湖长制
● 坚决落实长江“十年禁渔”
● 深入推进林长制
● 全面落实耕地保护和粮食安全责任制
全面推进绿色低碳转型
● 全域推进生态产品价值实现机制省级试点
● 加快“天府森林四库”雅安片区建设
● 大力建设“无废城市”
● 打造零碳工厂、零碳园区
● 推动生产生活方式全面绿色转型
八、持续增进民生福祉，
共享高质量发展成果红利
高效推进灾后恢复重建
● 全面完成宝兴县县城功能疏解先期实施项目
● 完成“9·5”泸定地震灾后恢复重建
● 加快“7·20”汉源山洪泥石流灾害灾后恢复重建
促进高质量充分就业
● 扎实做好高校毕业生、农民工等重点群体就业工作
● 支持创业带动就业
● 加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障
● 开展就业技能提升培训，组织开展招聘活动200场以上
加强基本民生保障
● 深入实施全民参保计划
● 深化医保支付方式改革
● 健全紧急救助机制
● 加强青少年心理健康教育
● 落实“菜篮子”市长负责制
协调发展社会事业
● 深化川西教育中心建设
● 加快川西医养中心建设
● 深入开展爱国卫生运动
● 加强“一老一小”普惠性服务保障
● 因地制宜建设一批社区综合服务中心
九、坚决守住底线红线，巩固高质量发展安全根基
推进科技赋能防灾减灾救灾
● 扎实做好省科技赋能防灾减灾救灾雅安试点
● 推动川西南（雅安）暴雨实验室实战化运行
● 扎实推进安全智慧城市建设
● 巩固拓展“防汛九条”成果
● 积极布局安全应急产业
切实提高本质安全水平
● 深入推进安全生产治本攻坚三年行动
● 全面落实“防火七条”措施
● 强化食品药品、特种设备和工业产品质量安全监管
防范化解重点领域风险
● 加强地方政府债务管控
● 加大基层财政运行监管力度
● 加强中小法人金融机构风险管控
● 依法依规清理拖欠企业账款
● 常态化做好治理欠薪工作
扎实推进平安雅安建设
● 坚持和发展新时代“枫桥经验”
● 健全社会治安防控体系，依法防范打击各类违法犯罪活动，全力维护社会大局和谐稳定
加强政府自身建设
始终铸牢政治忠诚
始终厉行法治之举
始终坚守为民初心
始终狠抓执行效能
始终严守廉洁底线