党的二十届三中全会指出：“坚持人民城市人民建、人民城市为人民。”城市建设不只是城市更新的重要内容，更关系到人民群众的利益与福祉，也体现着地方治理体系和治理能力现代化的内在要求。近年来，雅安市名山区委将“城市建设大会战”纳入全区经济社会发展的五大重点工程之一，围绕城市扩容、完善设施、提升品质、繁荣经济等方面重点发力，持续推进城市建设。从提交区三届人大常委会第三次会议审议的《雅安市名山区2023年“五项重点工程”工作开展情况的报告》中可以看到，2024年名山区“城市建设大会战”重点仍然是提速重点项目建设，加快打造茶文化名城。

随着城市建设进入“下半场”，必然需要啃下更多“硬骨头”，如何让城市建设更好地渗透“人民”二字核心？在名山区的城市建设实践中，区人大常委会深入践行全过程人民民主，围绕群众普遍关注的热点、难点、堵点问题多次深入基层一线倾听民意，踊跃为民发声，为城市建设“下半场”凝聚合力，交出让群众满意的城市建设“答卷”。

汇聚群众呼声 让民意成为城市建设的“指挥棒”

城市建设，做什么、怎样做。名山区人大常委会在城市建设工作推进过程中，充分发挥人大制度优势和职能作用，充分尊重群众意愿，了解居民所需所求，引导居民积极反映真实想法、全程跟进，努力让各项城市建设提升项目成为居民满意的民心工程。

“希望能通过民生实事项目增加更多的体育设施，满足城区居民日益增长的休闲健身需求，改善城市生活环境，提高群众生活品质。”“名山区城区小学学位紧张，希望能通过民生实事项目在城区新建一所小学，优化公共教育服务体系，缓解城区小学学位紧张的问题。”2024年1月，在名山区“两会”召开之际，民生实事项目一直是全区人民关注的热点。今年与往年不同的是，在征集民生实事项目时，许多群众和人大代表提出了自己在城市建设方面的具体需求与期望。

民声定民生，用“民意”选出城建项目。在各级代表的积极争取下，经过区人民政府论证初定、区委常委会研究确定、区人大常委会讨论审定，名山区东大街体育公园项目、名山区第五实验小学新建项目被列为2024年区级民生实事候选项目，并且在2024年1月19日召开的名山区第三届人民代表大会第三次会议第二次全体会议上，被高票票决为2024年度区级民生实事项目。

“城市建设的关键是因地制宜，建设项目确定的前提要尊重群众意愿，满足群众诉求。”区人大常委会副主任王永祥表示，名山区人大常委会在推动城市建设工作中坚持问需于民，真正让群众的声音落到图纸上、走进现实中，成为城市建设的“指挥棒”。

聚焦民生重点 以监督促进城市建设成果“民共享”

城市建设是一个长久的系统工程，虽然政策在不断更新变化，但是城市建设为人民的核心始终不变。区人大常委会坚持正确监督、有效监督、依法监督，始终把“人民”二字贯穿人大监督全过程。将监督推动城市建设与增进民生福祉结合起来，打出调研、视察、听取专题报告“监督组合拳”，让城市建设项目始终保持民生本性，确保项目建成后能被广大群众所共享。

“区政府结合名山实际，围绕城市基础设施、功能提升等方面着重发力，稳步提升城市功能配套和综合承载力，助力名山城市高质量发展。现东大街体育公园建设项目已完成总工程量95%；目前正在积极推进26个老旧小区改造，已完成总工程量的75%……”2024年8月29日，区人大常委会开展城市建设项目进展情况专题视察，听取了区政府关于名山区城市建设项目推进情况的报告，部分常委会委员、人大代表提出了视察意见和建议15个。

建设美丽宜居城市，承载着全体市民的美好向往和热切期盼，最终要让生活在这座城市里的老百姓更方便、更舒心、更幸福。今年以来，区人大常委会坚持以“小切口”改善“大民生”，先后对城市基础设施建设补短板、完善城市功能等开展监督。针对停车难、停车乱的“老大难”问题，区人大常委会分4个调研组采取座谈走访、实地察看等方式，对蒙阳街道、蒙顶山镇6个社区和区住建局、区自规局等9个单位开展城市公共停车场规划建设管理专题调研，并形成《关于加强名山城区公共停车场规划建设管理的调研报告》，计划增设停车场14个、增设停车位1521个，有效推动解决停车难题。此外，为加快推进名山区东大街体育公园项目、名山区第五实验小学新建项目等民生实事项目的实施进度，区人大常委会对2024年凤凰体育重点事项及重点项目完成情况开展了专题询问，并多次组织各级人大代表实地视察项目推进情况，时刻为抓紧城市建设项目进度敲响“警钟”。

聚合代表力量 用履职让城市建设实现“民共建”

城市建设事关每一位城市居民的利益，满足了群众需求才能更好地形成合力。但是城市建设涉及项目复杂、牵涉单位多，甚至在某些方面存在“利益”冲突。大到整体规划，小到具体美化哪一堵墙、硬化哪一条路，都绕不开“人”“地”“钱”等难题。“经济账”容易算，“群众关系”不易捋，“多数”与“少数”意见难统一。在城市建设中，名山区各级人大代表充分发挥来自不同领域的优势，积极履职，让群众心往一处想、劲往一处使，共同建设美丽城市家园。

蒙阳街道、蒙顶山镇作为名山区城市建设的主阵地，他们在发动人大代表参与城市建设，化解群众矛盾方面起着重要作用。蒙顶山镇槐溪社区人大代表联络站充分利用社区现有的图书室、多功能室、社区综治中心等资源，在原有基础上搭建人大代表履职平台，建立人大代表接访处、人大代表联络室、人大代表网上之家等。通过开展座谈会、茶话会等形式全面开放人大代表履职活动阵地，做到人大代表与群众面对面、零距离开展接访，听民声、察民情，将群众意见及时向政府反映。蒙阳街道新城社区人大代表联络站创新探索“六个一”工作法，积极鼓励人大代表“亮身份、进网格”，动员各级人大代表当好政策普及“宣传员”、矛盾化解“协调员”，深入基层一线参与社区治理、征地搬迁、化解矛盾困难等工作，有力保障了名山区全域旅游基础设施建设项目、名山区老旧小区改造项目等工程的顺利实施。

“要注重听取和收集广大人民群众对城市建设的意见建议，更好地满足人民群众的需求和期盼，让群众所居之地变成温暖的生活‘港湾’，最大限度地争取广大群众支持城市建设工作。”区人大常委会主任高佳秀表示，城市建设，一头连着发展，一头连着民生。为城市建设“下半场”凝聚合力，点点滴滴地改变，城市居民的生活也将越来越幸福。名山区人大常委会将坚持把人民群众对美好生活的向往作为人大工作的出发点和落脚点，把全过程人民民主融入城市建设的全阶段，为落实人民城市人民建、人民城市为人民的要求贡献力量。（名山人大 杨昆）