习近平总书记强调，要完善人大的民主民意表达平台和载体，健全吸纳民意、汇集民智的工作机制。基层立法联系点是新时代发展全过程人民民主的生动实践，是立法过程中民主民意表达的重要平台和载体，建好用好基层立法联系点是加强和改进立法工作，践行民主立法要求的重要举措。名山区人大常委会虽然没有立法权，但是能够配合上级人大做好基层立法联系点工作，让基层民主制度的“根系”扎得更深、更牢。
立足“基层” 体现群众性
基层立法联系点一头连着国家立法机关，一头连着普通群众，是实践和发展全过程人民民主的有效途径。设立基层立法联系点，对于推动基层群众参与立法，保障立法意见直接反映和体现民意、民智、民心，具有重要意义。
区县一级人大虽然没有直接立法的权限，但其优势在于可以更直接掌握群众对法律法规的实际需求，这既是基层立法联系点的自身优势，也是其职责定位，更是区县一级人大充分参与立法的重要窗口。
区人大常委会充分抓住了基层立法联系点“听民声、聚民情、传民意”的优势，积极引导基层群众知法、用法，主动参与立法。积极组织区人大常委会、区人民检察院、区茶业协会3个基层立法联系点广泛宣传《雅安市绿色（有机）农产品基地保护若干规定》《雅安市村级河（湖）长制条例》等10余部与群众生产生活息息相关的法律法规，将“家门口”地方法规根植到每一位群众心中。同时，将全区各镇人大主席、街道人大工委主任，各镇（街道）司法所长等30余人纳入区人大常委会基层立法联系点信息员队伍。各级信息员通过调研、座谈、走访等方式，向广大群众宣传普及法律知识，收集各方面意见建议，广泛凝聚立法共识，努力使立法工作的过程成为满载民意的过程。
“不断健全完善基层立法联系点制度，畅通民意表达渠道，传递人民群众的真实声音，努力让每一部法律都满载民意、贴近民生、顺应民心是基层立法联系点的职责所在。”区人大常委会法制工委主任杨华表示，做好立法联系点工作必须深入践行全过程人民民主，把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到法律制度中，依法保障人民群众对美好生活的向往和追求。
聚焦“立法” 彰显专业性
基层立法联系点与其他联系点相比，“立法”二字充分体现出联系的专业性。从基层立法联系点提出的建议应当具备合法、凝练，能够为高质量立法提供参考的特点，这对基层立法联系点工作的开展提出了更高要求。
区人大常委会在充分凸显基层立法联系点专业性的基础上开展立法联系。一方面，深入贯彻《雅安市人大常委会基层立法联系点工作办法》，健全完善3个基层立法联系点的工作办法、职责，确保立法联系工作有章可循、有序开展。另一方面，根据各基层立法联系点的工作性质，确定接受征询任务、前期学习、制定工作方案、征求意见建议等7项工作流程；根据市人大常委会当年的立法工作计划征集立法规划建议，就立法中的问题有针对性地深入开展调研。此外，区人大常委会还为来自区人民法院、区人民检察院、区司法局等专业部门的6名法律工作者，举行聘用仪式并发放聘书，组建特约立法专家库。在开展立法意见征求工作中，特约立法专家对法律修改意见从严把关，积极提出专业建议，确保法律的专业性和严肃性。
2023年以来，区人大常委会已开展立法专家、信息员专职培训8期，召开10部国家立法、10部省级立法、2部市级立法征求意见座谈会26次，“原汁原味”反馈专业技术人员、法律专家、信息员等群体的心声意愿，共收集各类意见建议113条，被国家、省、市吸纳18条。
强调“联系” 突出参与性
“蒙顶山生态和文化保护所指的范围能否具体化；我建议相关条例中要充分体现出对蒙顶山茶的品牌和文化的保护……”这是在雅安市人大常委会《雅安市蒙顶山生态和文化保护条例》（暂定名）意见建议征集座谈会上的一幕，与会人员你一言我一语展开热烈讨论，相关意见建议当面向市人大法工委提出。
基层立法联系点是畅通立法领域民意表达、架起立法意见建议“上通下达”的“连心桥”，基层立法联系点的设立使得参与法律法规的制定修改走进了寻常百姓家，当群众得知自己的意见建议被立法机关采纳，便会更加主动参与立法。因此，要紧紧抓住这个特点，充分吸纳民意、汇聚民智，让“街谈巷议”成为立法者的考量，努力将“原汁原味”百姓心声传递给国家立法机关，让基层民主可“感知”更“可用”。
区人大常委会充分从提升群众参与性出发，坚持“立法与人大代表‘家（站）’建设相结合”，提升完善镇（街道）“人大代表之家”13个、村（社区）“人大代表联络站”98个，不断夯实立法联系点的基层基础。建成蒙顶山镇槐溪社区、中峰镇海棠村、红星镇骑龙村等7个区人大常委会基层立法联系点社情民意收集站，进一步畅通了基层和群众参与立法工作“直通车”，让立法联系工作直抵基层“神经末梢”。
2023年，通过“站点”融合发展，蒙顶山镇德福社区征集《雅安市文明行为促进条例》意见8条；蒙顶山镇槐溪社区收集《雅安市公共停车场管理若干规定（草案）》意见建议12条；红星镇骑龙村收集《中华人民共和国农村集体经济组织法（草案）》意见和建议9条……全区600余人次通过“站点”参与14部国家、省、市立法征求意见会，提出立法建议意见56条，实现了立法、民意“双向奔赴”。
名山区3个基层立法联系点已完成多部法规草案的立法意见收集，基层群众的声音也真正搭上国家立法“直通车”，形成了立法机关和基层公众之间信息直通和工作良性互动的好局面。下一步，区人大常委会将聚焦解决如何让群众参与到立法中去，如何让群众畅所欲言，如何让来自人民群众的“金点子”转化为推动立法的“金钥匙”等问题，不断总结立法工作中全过程人民民主的基层实践经验，让立法过程充满“民间烟火气”。（名山人大 杨昆）