民以食为天，食以安为先。习近平总书记指出，要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。农产品质量安全的源头在基地保护，农产品质量安全事关广大人民群众身体健康和生命安全，是重要的民生工程、民心工程。自《雅安市绿色（有机）农产品基地保护若干规定》（以下简称《若干规定》）颁布实施以来，雨城区人大常委会深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于“三农”工作的重要论述重要指示精神，高度重视《若干规定》贯彻实施工作，坚持把保护绿色（有机）农产品基地作为人大一项重大政治任务和重点监督工作，紧扣“四个最严”，紧盯“三个关键”，认真开展《若干规定》执法检查工作，全力守护人民群众“舌尖上的安全”。

紧扣“四个最严”指示，把准执法检查方向

农产品质量安全是食品安全的基础和源头，实施食品安全战略，让人民吃得放心，对于保障人民群众身体健康和生命安全，不断满足人民日益增长的美好生活需要，具有重要意义。习近平总书记强调，要切实加强食品安全监管，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，加快建立科学完善的食品安全治理体系，坚持产管并重，严把从农田到餐桌的每一道防线。《若干规定》于2023年1月1日起施行。该规定在全国范围内首次通过地方立法的方式强化对绿色（有机）农产品基地的保护，填补了绿色（有机）农产品基地管理机制的“空白”，创制性地将国家对绿色（有机）农产品的农业投入品使用推荐标准转化为农业投入品法定使用标准，采用清单式管理，跟进了相应的管理措施和法律责任，充分发挥了法律的引领规范作用，确保了“软标准”在基地的“硬着陆”。这是雅安现代农业发展史上的一件大事，也是造福广大人民群众的一件好事。

为抓好《若干规定》贯彻实施情况的执法检查，区人大常委会成立了由区人大常委会主任担任组长，副主任担任副组长，区人大常委会部分组成人员、常委会工作部门负责人和市、区人大代表共计45人的执法检查组。按照全面检查、突出重点、注重实效的原则，通过执法检查，全面掌握区人民政府及相关单位和各镇（街）对《若干规定》的宣传贯彻落实情况，了解存在的主要问题和原因，研究解决问题的意见和建议，共同守护老百姓舌尖上的安全。

紧盯“三个关键”环节，提升执法检查实效

紧盯前期摸底调查环节，深入基层开展调研，倾听多方意见，找出贯彻实施《若干规定》存在的突出问题和薄弱环节，同时加强分析研究，针对性地提出改进执法的意见与建议。紧盯集中执法检查环节，切实改进检查方式方法，运用听取汇报、实地察看、召开座谈会等方式，掌握了解真实情况；通过集中走访、分组走访和个别走访等形式，扩大检查的覆盖面；运用集体研判、个案分析、询问等不同监督方法，找准问题存在的症结，多角度、多方面地深入了解情况，引导群众打消顾虑，鼓励大家讲真话、道实情，为执法检查组提供全面客观的数据和情况，确保执法检查不走过场。督促整改落实环节。一方面，检查结束后，及时客观总结法律实施成效和经验，认真查找问题，深入剖析原因，提出务实有效的建议，使执法检查报告成为解决问题、完善制度的重要依据。对检查中发现的问题，在执法检查报告中列出问题清单，转交政府办理。另一方面，加强对问题清单整改的跟踪督促力度，着力解决一批群众普遍关心关注的、反映强烈的重点难点问题。要求区人民政府认真落实区人大常委会执法检查报告和审议意见所列的问题和建议，向区人大常委会作出书面或口头报告，区人大常委会将根据实际情况安排进行审议。三个环节环环相扣，依次递进，形成执法检查完整的工作体系。

开出“五个方面”良方，助推绿色产业发展

区人大常委会认真运用执法检查成果，有针对性地为进一步加强《若干规定》在雨城贯彻落实，抓实全区绿色（有机）农产品基地保护工作，推进全区绿色产业发展，开出了五个方面的“良方”。一是进一步抓紧抓好《若干规定》宣传贯彻落实，运用各类媒体广泛宣传，全面普及，增强生产经营者的第一责任人意识和守法意识，增强单位和个人的绿色（有机）农产品质量安全意识和基地保护意识，提高公众对农产品质量安全知识的知晓度和自我防护能力，着力构建农产品质量安全社会共治格局。二是进一步抓紧抓好基地保护责任落细落实，厘清各职能部门的监管职责，健全区、镇（街）、村三级基地保护巡查机制，建立联席会议、信息通报、案件移送、涉案产品处置等协作机制，加强农产品基地保护投入保障，将基地保护责任分解细化到单位、具体到人员。三是进一步抓紧抓好基地保护监管体系建设，深化农业执法体制改革，整合组建农业综合执法机构，加大镇（街）监管机构建设和管理，落实村级监管员的待遇，加强执法条件建设和人才培养，加大法律知识和执法实务培训力度，加强基层检测体系建设，加快推进追溯体系建设。四是进一步抓紧抓好基地依法严格管理，加强基地生产环境治理，加快培育新型农业经营主体，加快推进农产品品牌建设，加强对品牌认证后的监督工作，严厉打击伪造、冒用、超范围使用农产品质量标识等违法行为。五是进一步抓紧抓好基地安全风险防范，探索建立加强对流动摊贩和网络销售行为监督管理机制，加强对农药安全使用的培训指导，加大违法案件查处力度，为全面推进乡村振兴和农业农村现代化建设提供坚强保障。（雨城人大 胥艾骅、孙能萍、夏彬）