“省一级示范校对标创建如何？资金和土地支持是否到位？”2023年6月19日，在雅安市雨城区第二中学，雨城区人大常委会主任李健强正在实地督导代表建议办理情况。这是区人大常委会认真贯彻落实中央人大工作会议精神，坚持把“代表议案建议内容高质量、办理高质量”作为践行全过程人民民主的重要抓手和改进人大工作的切入点的一侧剪影。
健全培训指导机制，变“投石问路”为“有矩可依”
区人大常委会着眼长远，加强顶层设计，让代表建议意见提出更加规范、更有高度。通过修订完善《代表建议、批评和意见办理办法》，制定出台《代表建议质量和办理实效双评价及重点代表建议办理“回头看”办法》《代表提出议案、建议、批评和意见沟通协调办法》等，以制度机制推动代表建议工作提质增效。组织代表参加专题培训、邀请全国人大代表以案说法等形式，加强对如何撰写高质量建议的业务培训。在人代会召开前，专门印发《关于做好区人代会代表建议准备工作的通知》，对代表提出建议的范围、内容、格式规范等作出说明，并作专题培训，提高代表写作建议意见的水平。
“针对基层代表文化层次参差不齐的实际，我们引导每个代表小组培养建议执笔代表，及时收集整理闭会期间活动中代表形成的建议意见，提高所提建议撰写质量，努力形成精品建议。”区人大常委会人代工委负责人介绍道。
健全事前调研机制，变“闭门造车”为“开门问需”
区人大常委会充分发挥人大代表之家、代表联络站等平台作用，每月定期接待群众，激励代表密切联系群众、倾听群众呼声，为提出高质量的建议提供素材，让建议意见提出更接地气、更有温度。
代表每季度走访选民、参加视察调研、听取审议报告，详细了解辖区社会经济发展和民生领域的相关情况，推动人大代表知责思为，主动反映群众关心的热点难点问题。通过人大代表履职“七个一”“我为群众办实事”等活动，广泛收集民情民意，找准发展症结和瓶颈制约，为撰写高质量建议打好基础。
在西城街道八一路，城市面貌焕然一新，再现西康岁月、市井芳华，老城呈现新活力，受到市民的欢迎和好评。这是代表问需于民、代民进言，提出高质量建议的一个缩影。代表们在走访群众时，将收集到的关于老城改造的意见建议整理成表，逐一实地调研，与群众和职能部门充分沟通交流，形成关于加强老旧小区改造力度、加强对西康老城的保护、对西门片区风貌改造等高质量建议，推动实现全区新开工改造老旧小区119个、4条背街小巷得到治理。
健全沟通协调机制，变“背靠背提”为“面对面谈”
区人大常委会建立代表与人大机构的沟通协调机制，让代表建议意见提出更可落实、更有深度。通过各委室牵头的专业代表小组开展活动为代表撰写建议提供素材、充当中介，开辟“知情”途径，增强代表提出建议的针对性。建立代表与党委、政府的沟通协调机制，积极邀请党政领导列席人大有关工作会议，请他们了解人大工作，听取代表建议，答疑解惑，提高代表提出建议的有效性。建立代表与职能部门的沟通协调机制，代表初步建议形成后，组织建议涉及单位召开会商会，对建议的合法性、必要性、可行性进行逐一研判，真诚善意、面对面地交换意见，确保建议有内涵、能落地。
在区十七届人大二次会议召开前一个月，区人大常委会副主任曹玉霞主持召开了代表建议会商工作会，邀请人大机构、相关职能部门和专家学者围绕辖区各级人大代表拟在各级人代会期间提出的建议开展会商，旨在畅通代表与建议涉及单位的沟通渠道，让代表建议务实可行。
区第十七届人大代表鄢文婷表示，“以前在人代会期间提出的建议虽是在多次深入调研基础上形成的，但对于建议涉及的专业领域依然不够清晰。通过代表建议会商机制，让我们和相关部门、专家学者‘面对面谈’，更能提高建议提出的精准性、实效性和可行性。”
健全从严评办机制，变“答复满意”为“办理满意”
区人大常委会持续做好落实代表建议“后半篇”文章，推动建议办理从“答复满意”向“办理满意”转变，让建议意见办理更加扎实、更有精度。紧盯代表建议办理的后半程，坚持以办理满意为目标和导向，重点针对民生类代表建议，在办结后，组成督查组深入实地进行“回头看”，持续推动代表建议的办理落实。将人大代表建议作为确定监督议题的重点，梳理代表关注点最多的乡村振兴、医疗、养老等热点难点问题开展监督，推动人民群众急难愁盼问题得到有效解决，推动代表建议得到有效落实，夯实人大监督的民意基础。抓好代表建议办理评价测评，对重点建议办理情况进行满意度测评，现场接受常委会组成人员和代表的评议，当场公布测评结果，并针对结果为“不满意”的建议办理情况，由承办单位主要负责人现场作出整改承诺，实行二次办理，再次答复，确保代表建议所提问题真正得到解决。
“我在区十七届人大二次会议上提出了‘关于城后路（原老108线国道三岔路口）安设凸面镜的建议’，区住建局作为建议主办单位，邀请我参与建议的实际办理，监督工作落实。经过实勘和民主讨论，最终根据实际确定了安装交通标识标牌和道路行车标志解决交通安全问题的建议办理方案。此建议办理高质高效，群众满意，我也非常满意！”2023年6月，区人大常委会督导区住建局办理代表建议时，区第十七届人大代表黄海燕高兴地说道。
代表建议是人民当家作主参与管理国家和社会事务的重要载体和形式，人民的呼声通过代表从四面八方汇聚到人民代表大会，通过建议转化为法律政策和一件件民生实事。区人大常委会始终高度重视代表建议的提出、办理、督办工作，始终聚焦“两个高质量”，多措并举、统筹推进，做好新时代代表建议工作“答卷”，全力践行全过程人民民主。（雨城人大 李甜雪、夏彬）