根据市委巡察工作统一部署，2022年10月9日至11月16日市委第二巡察组对机关党组进行了巡察；2023年1月13日，市委第二巡察组向市人大常委会机关党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。
一、提高政治站位，加强组织领导
（一）落实主体主责，高位对标抓好整改。市人大常委会机关党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大及二十届一中、二中全会、省委十二届二次全会和市委五届二次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持高标准、严要求，对标党章和纪律处分条例、党组工作条例、党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定、关于新形势下党内政治生活若干准则、党内监督条例、巡视工作条例等党规，对标中央八项规定精神等纪律要求，以及省委有关全面从严治党的规范性文件，对标市委有关巡察工作要求和市委第二巡察组反馈意见，落实机关党组主体责任、党组书记“第一责任人”责任和党组成员“一岗双责”，强化党规党纪意识，明确整改具体措施，从严从实抓好巡察整改工作。
（二）强化组织领导，明晰责任层层推进。市人大常委会党组对巡察整改工作高度重视，专题听取机关党组有关巡察整改工作部署情况及推进落实情况，常委会分管领导及其他领导带头支持整改工作，并督促分管部门配合整改。机关党组认真履行巡察整改工作主体责任，加强对巡察整改工作的组织领导，成立机关巡察整改领导小组，对巡察反馈问题立行立改、深查深改，及时将巡察反馈意见以党内文件形式印发机关各支部进行通报，先后召开5次专题部署会、机关党组会议专题研究、安排部署，开展谈心谈话、召开专题民主生活会，对照检查再梳理问题不足，研究部署工作，制定整改方案，推进整改落实。机关党组书记认真履行“第一责任人”责任，主动领任务、全程抓落实。机关党组班子成员认真履行“一岗双责”，分别负责分管工作和联系部门巡察整改任务，机关各部门统筹推进巡察整改工作，巡察整改中遇到的重大问题或重要情况按层级管理原则，及时向常委会党组及市委第二巡察组汇报，并听取意见建议。
（三）建立问题“三单”，全面提升整改质效。机关党组锁定《巡察发现的问题台账》中反馈的3个方面、23个主要问题、63个具体问题，逐一核查定性，深入分析原因、查找症结，对问题分类处理，细化分解任务，明确时间节点、牵头领导、责任领导、责任部门（科室），倒排时间、销号管理，建立问题“三单”，制定《市人大常委会机关党组关于落实市委第二巡察组反馈意见整改工作方案》，对所有问题举一反三、细化举措，进一步建立健全各类规章制度，以扎实整改成效体现巡察成果。
二、问题整改落实情况
（一）聚焦党的理论路线方针政策和党中央、省委决策部署和市委工作安排在基层贯彻落实情况方面的问题
整改问题1：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于人大工作重要论述精神不够到位。
整改情况：加强政治理论学习，采取机关党组会、理论学习中心组学习会、党员大会、青年理论学习小组会等持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、关于全过程人民民主重要论述以及中央、省委和市委人大工作会议精神。截至目前，共组织召开机关党组会13次、理论学习中心组学习会3次、青年理论学习小组会3次，机关各党支部分别召开党员大会2次，深学细研精神实质，全面把握核心要义。
整改进度：已完成，并长期坚持。
整改问题2：服务市人大行使立法权、监督权有差距。
整改情况：一是认真落实中央、省委关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展工作要求，组织财经委委员重点对预算报告的支出预算总量与结构、部门预算、上级转移支付收入和政府债务管理等情况开展审查。二是组织赴名山、荥经、天全、汉源等县（区）开展2022年政府债券资金项目绩效管理实施情况专题调研，督促县（区）和项目单位管好、用好债券资金。积极争取省人大预算委、常委会预算工委领导来雅指导债券资金使用、政府债务管理和预算绩效管理监督等工作。相关听审事项按常委会工作安排持续推进。三是推动立法后评估工作常态化，2023年5月17日市五届人大常委会第十一次会议听取和审议《雅安市村级河（湖）长制条例》立法后评估报告。四是加强沟通和业务指导，2023年4月11日邀请省人大法制委赴雅开展备案审查专项培训。建立常态化通报机制，从2023年一季度开始，每季度次月对规范性文件报备部门超时报备和审查不及时情况进行汇总通报，督促及时报备、及时审查。
整改进度：已完成，并长期坚持。
整改问题3：参谋助手和服务保障作用发挥不够充分。
整改情况：一是2023年2月，印发《雅安市人民代表大会常务委员会关于同意〈雅州新区发展规划〉的决定》《雅安市人民代表大会常务委员会关于同意〈雅安市“三区”同城化发展规划〉的决定》，助推雅州新区建设和“三区”同城化发展。已将听取市政府关于“6·1”“9·5”地震灾后恢复重建推进情况的报告和专题询问2023年凤凰体育重点事项及重大项目进展情况纳入市人大常委会2023年重点工作安排。制定市人大常委会领导任项目“点长”的重大项目工作方案，明确项目专班牵头单位和联络员，服务好常委会领导履行好“点长”职责，助推重大项目建设。二是加强工作调研，已将开展高水平建设川藏经济协作试验区、种质资源保护与利用和基层人大代表履职平台规范化建设、医疗保障工作贯彻落实情况等相关调研工作列入市人大常委会2023年重点工作安排。2023年2月，已围绕常委会审议法治政府建设、优化营商环境条例等议题开展调研，并将根据常委会审议议题情况持续开展此项工作。三是已建立群众来信来访、常委会领导签批信访事项和省人大信访办转交信访事项登记3个工作台账。已制定印发《雅安市人大常委会机关信访工作办法》。
整改进度：已完成，并长期坚持。
整改问题4：保障人大代表履职尽责不够到位。
整改情况：一是印发《雅安市人民代表大会代表学习培训工作办法》，制定2023年度代表培训计划，将专题培训纳入年度培训计划。2023年6月完成全过程人民民主、乡村振兴、人大法制工作等专题培训。二是已将修改完善《关于邀请市人大代表和县（区）人大常委会领导列席市人大常委会会议办法》纳入人代工委本年度工作计划。2023年3月，雅安市第五届人大常委会第十次会议邀请4名驻县（区）市人大代表和2名乡镇人大主席列席会议。三是印发《关于加强市人大代表履职登记服务工作的通知》，要求由代表本人上传，也可由代表所在选举单位安排专人统一上传履职信息。四是已在雅安人大网站公开向全部市人大代表及群众征集雅安市人大常委会2023年监督议题建议等。市五届人大二次会议期间，听取代表对市人大常委会工作报告的意见建议及部分代表对人大工作的意见建议，市人大常委会将认真研究，在工作中充分吸纳，切实加以改进。
整改进度：已完成，长期坚持。
整改问题5：人大工作宣传还有不足。
整改情况：一是制定雅安人大信息化建设阶段性规划，新开通雅安人大微博、抖音号与视频号，建成“两微两号一端一网一报”的雅安人大宣传矩阵。制定《雅安人大网络信息采编管理办法》，加强与国省媒体的沟通协调力度。一季度，新华社客户端、中国人大网、学习强国、人民网等各级各类媒体宣传雅安人大工作200余篇条。二是已制定年度宣传工作方案，强化季度重点策划宣传，加大对全国人大常委会雅安基层立法联系点、代表履职、立法监督等的重点宣传。一季度，《全国首部地级市层面自然灾害应急避险法规在雅安诞生》等60余篇典型性、经验性稿件在国省媒体刊登。三是2023年4月召开2023年全市人大宣传工作会，下达了2023年度县（区）人大宣传工作任务，将县（区）人大宣传工作纳入市人大常委会对县（区）人大工作评价的重要内容，建立市县人大宣传工作重点策划机制。一季度，各级各类媒体刊登《灾后重建展新颜 慰问暖心鼓干劲》《芦山县人大常委会多措并举打出节后稳岗就业“组合拳”》等聚焦群众关心关注的热点难点问题的宣传稿件50余篇条。
整改进度：已完成，并长期坚持。
整改问题6：信息化建设有差距。
整改情况：一是2023年2月中上旬，市人大常委会分管领导率办公室、财经委和预算工委赴内江、宜宾和眉山丹棱等地考察人大预算联网监督工作，学习借鉴先进经验做法，并起草了《关于赴内江、宜宾和丹棱三地考察学习人大预算联网监督工作的报告》《雅安人大预算联网监督系统拓展提升实施方案》。2023年5月市委已审定通过市人大常委会党组报送的提升实施方案，雅安市被省人大常委会确定为全省人大预算联网监督首批示范点建设市州。目前示范点的系统软件开发建设方案和硬件建设方案已通过专家评审，相关工作正有序推进中。二是已在雅安人大网站依法公开雅安市第五届人民代表大会代表名单，在雅安人大APP公开雅安市人大代表姓名、职务、联系方式等基本信息。三是已与市信访局沟通对接，征求了《雅安市人大常委会机关信访工作办法》意见建议，明确了对属于市人大常委会机关受理办理范围的信访事项，确保依法及时办理，回应群众关切。
整改进度：已完成，并长期坚持。
整改问题7：意识形态和保密工作存在薄弱环节。
整改情况：一是加强党对意识形态工作的全面领导，将意识形态工作纳入机关党建工作责任制，与年度工作同部署、同落实、同检查、同考核。2023年2月16日机关党组会议第一时间传达学习了2023年全市宣传部长会议精神，3月20日机关党组会议专题研究意识形态工作1次。制定2023年度机关党组理论学习中心组学习计划。班子成员个人2022年度述职报告、述责述廉、民主生活会对照检查材料等内容中都按规定汇报了履行意识形态工作职责情况。印发《关于进一步加强“学习强国”平台学习使用的通知》。二是印发《关于调整机关保密工作领导小组的通知》，进一步健全机关保密工作领导机构，制定并实行《雅安市人大常委会办公室涉密文件管理登记办法》，规范涉密文件管理。通过青年理论学习小组会等形式，已对机关涉密人员开展了保密教育培训。三是规范涉密文件管理，由专人负责涉密文件管理，借阅涉密文件、资料的，均在《涉密文件使用（复印）登记表》上详细记录，使用完毕后按照规定及时归还，履行清点、登记、签字等手续，并由办公室秘书科统一管理或销毁。
整改进度：已完成，并长期坚持。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况方面的问题
整改问题8：落实全面从严治党主体责任不够到位。
整改情况：一是制定2023年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作实施意见，细化工作分工。4月初，机关党组专题研究党风廉政建设和反腐败工作，听取机关纪委关于党风廉政建设工作汇报。二是已邀请驻市人大机关纪检监察组副组长对岗位风险点定级有关规定进行了培训。进一步强化廉政风险防控措施，2023年3月，市人大办组织机关各部门开展廉政风险点排查，共排查出廉政风险点60个，其中一级8个、二级16个、三级36个，并逐一落实风险点防控措施64条，筑牢廉政风险防范底线。三是制定2023年度机关谈心谈话实施方案，班子成员严格按规定与分管科室干部职工谈心谈话。从严管理干部职工，及时提醒教育机关党员干部职工，了解干部职工履行岗位职责情况，听取干部职工意见和建议，传递组织的关心和关怀，增强组织归属感。
整改进度：已完成，并长期坚持。
整改问题9：派驻纪检监察组工作职能发挥还不够充分。
整改情况：一是正确处理与驻在部门及综合监督单位的关系，转变熟人社会、抹不开面子的观念，认真开展巡察反馈问题线索核查。以纪检干部队伍教育整顿为契机，认真参加市纪委组织的各项培训，并通过组务会、个人自学及片区协作等方式，认真学习各级党委、纪委会议、文件精神，全面提升政策运用、监督执纪、狠抓落实的能力。二是2023年1月18日，纪检监察组主持召开市人大常委会机关内设机构及下属单位负责人向派驻纪检监察组述责述廉会，会上对8位负责人均进行了民主测评，并向党组和个人反馈了结果。
整改进度：已完成，并长期坚持。
整改问题10：机关纪委作用发挥不够。
整改情况：制定《雅安市人民代表大会常务委员会机关纪律检查委员会工作规则》，进一步规范和细化机关纪委工作职责，协助机关党组建立完善党内监督制度，切实发挥机关纪委在机关内部日常监督管理中的作用。组织机关各部门开展廉政风险点排查，逐一落实风险点防范措施，筑牢廉政风险防范底线，从源头上杜绝廉政风险隐患。
整改进度：已完成，并长期坚持。
整改问题11：工作作风不够扎实。
整改情况：一是2023年2月完善雅安市人大常委会机关服务工作SOP（标准作业规程）2.0版，对机关公文审核、运转工作进一步规范。完善市人大常委会办公室发文审核机制，明确工作职责，严把公文的起草关、校核关、格式关。严格执行党政机关公文处理有关规定，并对机关科级及以下干部进行公文格式等相关培训。二是落实党组会议内容由专人如实记录，认真做好纪要编写，并按照规定存档备查。三是2023年3月13日，机关党组书记约谈提醒、教育批评相关人员，提出工作要求。机关党委加强督促检查，督促支部书记严格落实“第一责任人”主体责任，认真撰写2023年度党支部工作计划。
整改进度：已完成，并长期坚持。
整改问题12：公车使用管理不规范。
整改情况：一是建立《雅安市人大常委会机关公务用车管理规定》并严格执行，从2023年2月开始建立并使用车辆使用台账和派车单。提供特种公务用车在非指定地点维修相关情况说明。二是从2023年2月开始建立加油卡管理台账，分级审批，严把审批关。
整改进度：已完成，并长期坚持。
整改问题13：财务管理不规范。
整改情况：一是修订完善《雅安市人大常委会机关财务管理办法》，配齐配强财务工作人员，对会计岗位人员进行调整，新调入1名工作人员负责会计工作。二是按照财经制度有关规定，完成2019年两个账套并账工作。三是于2022年11月至2023年2月，集中对机关账务进行全面清理，规范记账凭证，完善凭证要素。四是2023年1月17日将事业人员违约解约费10000元的非税收入上缴财政国库。五是加强财经制度学习，组织各委室及财务人员集中学习接待管理办法和新修订的《雅安市人大常委会机关财务管理办法》，并邀请财政局专业人员对机关科级及以下工作人员开展财经制度专题培训，要求财务人员认真学习财务制度，查问题，对照反思，找差距、寻原因。六是规范支付方式，收集机关所有职工银行卡账户信息，本人资金严格按要求打入本人卡中。七是修订完善公务卡管理制度，对全体干部职工开展公务卡使用培训，规范使用公务卡。
整改进度：已完成，并长期坚持。
整改问题14：执行财经纪律不严格。
整改情况：一是2023年2月将超标准报销工作餐费760元进行清退。二是从2023年1月起对聘用人员伙食费单位承担部分实行实报实销制度，提供用餐支出明细，每月最高不超过200元。
整改进度：已完成，并长期坚持。
整改问题15：资产和采购管理不规范。
整改情况：一是对固定资产进行全面清理，完善固定资产管理台账，建立固定资产卡片。已将未入账固定资产入账，已完成固定资产计提折旧。二是调整完善机关采购小组，规范和完善采购管理制度、流程。加强采购人员的业务知识学习，邀请财政部门政府采购专业人员来机关开展政府采购工作培训。
整改进度：已完成，并长期坚持。
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况方面的问题
整改问题16：党组议事决策不够规范。
整改情况：一是严格按照《中共雅安市人大常委会机关党组工作规则》相关议事决策规定，明确回避事项，会前严格对需回避的情形进行把关分析，确保回避制度严格落实执行。自巡察反馈后，相关议题均已严格执行回避制度。二是进一步规范非党县级领导干部列席机关党组会议要求，明确列席会议人员职责，根据需要列席相关议题并发表意见建议，但不参与表决。三是严格执行机关党组“三重一大”议事规定，已落实机关党组书记末位表态制度。
整改进度：已完成，并长期坚持。
整改问题17：履行党建工作责任不到位。
整改情况：一是印发2023年度机关党建工作要点，细化措施17项。3月20日，机关党组听取机关党建工作汇报，专题研究机关党建工作。二是已印发《机关党建工作任务清单》，明晰具体岗位职责。已细化分解机关2023年度党建工作要点，将党建工作责任落实到具体责任人，加强督促指导机关党支部各项工作。三是机关各党支部深化品牌创建，制定支部党建品牌创建方案，促进服务水平、履职能力、机关效能的全面提升。机关党委每季度听取机关各党支部工作汇报1次，专题研究基层党建工作。
整改进度：已完成，并长期坚持。
整改问题18：选人用人工作有短板，执行干部选任政策制度方面。
整改情况：一是认真学习《干部选拔任用工作条例》等选任政策，重点学习2022年12月市级部门中层干部选任工作流程。2023年1月开展的中层干部选任工作中，严格按照信息公开内容，对拟任人选进行了公示，对拟任人选无记名投票表决。二是从2022年11月起，干部人事任免通知均以机关党组名义印发，涉及人事工作的机关党组会议议题，已由干部人事科按程序和规定负责记录。三是驻市人大机关纪检监察组对相关同志党风廉政意见复函中调入机关时间已进行更正。2023年1月开展的中层干部选任工作，严格按程序和规定，出具了党风廉政意见。
整改进度：已完成，并长期坚持。
整改问题19：选人用人工作有短板。加强日常管理监督方面
整改情况：一是已制定《雅安市人大常委会机关干部职工因私出国（境）管理规定》，明确机关科级及以下人员因私出国有关程序和要求。2023年2月，已对机关科级及以下人员因私出国（境）证件进行摸排，确保应交尽交。二是已对照市委组织部2021年12月印发的《雅安市公务员平时考核实施细则（试行）》通知，结合机关实际，对《雅安市人大常委会机关公务员平时考核工作实施方案》进行修改完善。组织机关干部认真学习市委组织部出台的最新《雅安市公务员平时考核实施细则（试行）》《关于公务员平时考核有关问题的答复意见》。
整改进度：已完成，并长期坚持。
整改问题20：选人用人工作有短板，选人用人基础工作方面。
整改情况：一是从2022年11月起，涉及人事工作的机关党组会议议题，已由干部人事科按程序和规定负责记录。二是已对2017-2022年中层干部文书档案中民主测评表按照百分比填写规范。2023年1月开展的中层干部选任中民主测评表已填写为百分比。三是2023年1月开展的中层干部选任，已将干部人事档案审核、征求党风廉政情况、信访核查情况写入考察材料。
整改进度：已完成，并长期坚持。
整改问题21：选人用人工作有短板，干部人事档案管理方面。
整改情况：一是已对照相关同志干部档案材料，重新对干部人事档案进行专项审核，规范其专审表中出生地相关表述，并对档案材料中参加工作时间不一致的情况进行认定。二是已按干部人事档案整理归档要求，将相关同志考察材料、公务员奖励等材料装入档案。三是认真核对干部人事档案中复印件材料，复印件已按要求进行标注盖章。已将2019年新形成材料装入干部个人档案。对日常工作中新形成的档案，统筹有序推进数字化工作。
整改进度：已完成，并长期坚持。
整改问题22：推动机关党组织建设不够扎实。
整改情况：一是认真做好2022年度民主生活会会前准备工作，精心制定会议方案，并收集谈话对象建议12条。县级党员领导干部在2022年度民主生活会检视材料中均报告了上一年度整改情况。在民主生活会、组织生活会上严肃认真开展批评和自我批评。机关党委加强督促检查，机关各党支部按要求填写《党支部工作手册》内容，支部书记按要求带头讲党课1次。二是已制定《雅安市人大常委会机关党支部工作制度》，进一步规范“三会一课”、主题党日活动。规范党费收缴工作，落实专人负责，已按月足额收取党费并存入党费专户。已组织开展党建业务专题培训，主要内容为党支部各项制度、党建活动组织和策划、党员发展等。三是积极培养考察入党积极分子，严格按照党员发展程序做好党员发展，目前机关第二党支部培养入党积极分子1名。
整改进度：已完成，并长期坚持。
整改问题23：落实巡视反馈问题整改工作有差距。
整改情况：扎实开展“转树作抓”巩固提升行动，发挥机关纪委专责作用，常态化开展谈心谈话和廉政警示教育，加强对机关干部职工的日常教育监督管理，截至目前机关未发生被通报批评相关情况。
整改进度：已完成，并长期坚持。
三、下一步工作打算
（一）加强党的领导，切实履行主体责任。机关党组将以本次巡察整改为契机，在市委和市人大常委会党组领导下，在市委第二巡察组的工作指导下，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，认真履行从严管党治党主体责任，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
（二）严明规矩纪律，加强干部管理监督。坚持从严从实，抓好班子、带好队伍，对机关党员干部严管厚爱，加强日常教育监管，促进机关党员干部拧紧思想“总开关”，增强纪律规矩意识和底线原则意识，自觉远离腐败、旗帜鲜明反对腐败。切实用好监督执纪“四种形态”，注重落细落实、抓早抓小、防微杜渐。严格执行中央八项规定精神和省、市有关规定，扎实开展“转树作抓”巩固提升行动，持续正风肃纪，防止“四风”反弹。严肃党内政治生活，加强党内监督，强化监督执纪问责，用好批评和自我批评武器，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。
（三）突出抓常抓长，巩固巡察整改成果。坚持标本兼治，深入推进巡察问题整改，对已完成的整改任务，持续追踪问效，开展“回头看”，防止问题反弹；对正在推进的整改任务，不松劲不闪火，高标准严要求逐项扎实推进，做到件件有着落、事事有回音。突出抓常抓长，加强经常性的监督检查自查，突出盯紧薄弱环节、关键领域和重要时间节点，持续发力，确保巡察整改取得实效。对问题追根溯源，倒查制度漏洞，建立健全管党治党、选人用人、财务后勤等各项制度机制，固化为巡察整改成果，以严格的制度管权管事管人。
（四）强化责任担当，提升服务保障水平。认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，学思想、强党性、重实践、建新功。坚持高标准严要求，引导机关党员干部增强服务意识和责任担当，强化示范带动，搞好统筹协调，把服务保障重要会议、重大活动、重要工作作为检验机关整体工作水平的重要抓手，发挥好机关各部门职能作用，为常委会依法履职当好参谋助手，推动中央、省委决策部署和市委工作安排在人大常委会机关落地落实。着力提升机关办文、办会、办事能力，教育引导机关党员干部踔厉奋发、勇毅前行，努力在新时代人大工作和建设中争先进、创一流，为助力社会主义现代化雅安建设贡献人大智慧和力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0835-2225837；电子邮箱：424439730@qq.com。
中共雅安市人大常委会机关党组
2023年6月21日