雨城区人大常委会推行“全过程”预算审查监督机制，通过“事前预审、事中监督、事后问效”的方式持续推动预算审查监督工作。“全过程”预算审查监督机制不仅促进预算编制依法依规、公开透明，更成为一只切实为群众办实事、办好事的“手”。

构建“全参与”监督机制

每年年初召开的人民代表大会议程多、日程满，部分代表对预算草案可能存在“看不懂”“审不上”的问题。为此，区人大常委会建立了预算审查前听取人大代表和社会各界意见建议的机制，在区人民代表大会召开前，认真听取人大代表、社会各界和有关方面专家对预算编制和预算审查工作的意见建议，充分保障人大代表对计划和预算的知情权、参与权、表达权和监督权。

“我们将逐步把预算审查监督从少数人大代表参与，拓展到全部人大代表都能看得懂、审得上。”区人大常委会预算工委主任吴朝东表示。

2022年12月12日，区人大财政经济委员会和常委会财经工委举行2023年计划草案和预算草案预先审查会议，区发改、财政部门详细通报了计划草案和预算草案编制情况，并认真听取了区人大代表、财经咨询专家的意见建议。

2023年1月8日召开的区十七届人大二次会议，全体人大代表分别在各代表团会场审议计划草案报告和预算草案报告，区发改局、财政局派人到每个会场听取人大代表意见建议并解答。

“这种做法让人大代表把自己收集的民意民情落到实处，为群众排忧解难提供了一个好平台。”区人大代表张莉聃表示。周公山镇孔坪至新民村道路改扩建项目得以落地，正是区人大常委会把全过程人民民主的要求体现到预算审查监督的实践中来的生动案例之一。

打造“全链条”监督闭环

通过事前、事中、事后“全链条”监督，对部门预算围绕编制、执行、决算开展全过程审查监督，这是区人大践行全过程人民民主实践的体现。

事前强化预审。区人大常委会对年度计划和预算实行“三审”制，即每年由常委会分管领导牵头，区人大财经委、常委会财经工委组织，区人大代表、财经专家参加，对区级年度计划草案、预算草案开初步审查，最终由区人代会审查批准。

事中跟踪执行。区人大常委会对年度计划执行情况、预算执行情况，实行“年中视察、集中审议、延伸检查”的动态监督机制。

事后问效结果。区人大常委会以绩效目标为导向，紧紧围绕“花了多少钱，办了多少事，取得了什么效果”，对接受审计部门全面审计的部门和上一年区本级决算报告进行审查。

实现“全覆盖”监督实效

区人大常委会将预算审查监督从“资金盘子”覆盖到“项目盘子”、从“花钱进度”覆盖到“用钱效果”、从“大资金”“大项目”覆盖到微项目，提高了监督实效。

区人大常委会在全市率先将政府投资项目全部纳入预算绩效监督，通过“财政主导+第三方机构协同”的模式，增强预算审查监督“用数据说话”的能力。2022年，对6家重点预算单位整体支出、22个重点财政政策和项目支出开展财政重点评价，涉及资金4.29亿元。

在预算监督中不仅看花钱多少、用钱快慢，更关注使用的绩效。区人大常委会副主任刘滟表示，近几年来，区人大常委会在开展“全过程”预算审查监督实践中，提出了100多条意见建议，得到相关部门一一回应及充分采纳。

既关注资金量大的重点部门、重大投资项目，又突出民生导向，关注群众急难愁盼问题，使资金使用更符合民意、贴近民需。除周公山镇孔坪至新民村道路改扩建项目，区人大常委会还促进解决了群众关注的幼儿园建设、老旧小区改造、城区内涝治理、疾控中心建设等民生问题。（雨城人大 李华林）