荥经县大熊猫国家公园龙苍沟入口社区共建共管共享服务中心（以下简称基层立法联系点）是2022年3月雅安市人大常委会设立的基层立法联系点之一。自建立以来，基层立法联系点通过建立机制、组建队伍、参与立法、普法宣传，密切与群众联系，将全过程人民民主融入立法、执法、司法、守法的全过程，成为大熊猫国家公园龙苍沟入口社区践行和发展全过程人民民主的有效平台。

建立一个机制，深根固柢，确立工作好基调

将大熊猫管护总站、龙苍沟管委会、大相岭自然保护区管理局、龙苍沟镇以及部分行政村相关资源进行统一整合，成立大熊猫国家公园南入口共建共管共享委员会基层立法联系点工作组，研究制定基层立法联系点工作职责、工作要求和工作流程，探索“1+3+N”工作模式（“1”是建立基层立法联系点工作组，“3”是组建立法信息联络单位、立法信息员、法律法规咨询专业队伍，“N”是万年村、发展村、经河村、叠翠溪景区、大熊猫放归基地等立法意见征集站），作为深入人民群众的“触角”，通过建立健全相关工作制度，深入到大熊猫国家公园入口社区、村组、企业、放归基地等，开展与大熊猫国家公园建设、生态保护、社区治理有关的法律法规宣传和相关法律法规草案征求意见工作，为基层立法联系点工作开展提供坚实基础。

开展两项工作，实践为干，坚强支撑有依据

纵深推进大熊猫国家公园入口社区建设，不断为立法提供实践经验的“活态样本”。一是积极参与立法征求意见。先后参与了大熊猫国家公园四川省管理局专职副局长陈宗迁到荥经县开展大熊猫国家公园立法调研，大熊猫国家公园四川省管理局、四川省大熊猫科学研究院、省人大城环资委、省司法厅关于《四川省大熊猫国家公园管理条例（草案）》）立法调研，提出各类立法意见10余条。二是积极开展法律法规宣传教育。联合大熊猫国家公园荥经管护总站、县司法局、县林业局、龙苍沟入口社区办公室等单位，通过举办“熊猫大讲堂”“围炉夜话”“代表论公园”“熊猫社区法治宣传”等活动，大力开展《中华人民共和国野生动物保护法》《四川省大熊猫国家公园管理办法》《大熊猫国家公园特许经营管理办法（试行）》等法治宣传。通过镇村干部大会、坝坝会、围炉夜话、书记龙门阵开展线上线下宣传培训30余次，拍摄宣传视频3个，运用县融媒中心、川观新闻等媒体推介12次。打造了“熊猫大讲堂”“熊猫微课堂”等宣教平台，收集社区群众意见并及时反馈相关单位，提高社区群众生态环境保护意识和法治意识。

用好三支队伍，人才作枝，贯穿法治全覆盖

为有效探索开展工作新形式和工作联动新机制，基层立法联系点延伸触角、广泛联系，统筹整合区域各方资源，促进优势互补。一是用好基层立法联系点信息员队伍。完善工作程序，通过大熊猫国家公园共建共享中心信息化、数字化手段丰富征求意见的途径和形式，扩大立法信息员、联络单位和立法意见征集站数量，发挥市、县、镇人大代表作用，引导群众有序参与立法规划、立法计划编制、法律法规草案征求意见以及法规后评估等工作，提高征求意见的针对性、有效性。二是用好大熊猫国家公园南入口综合执法队伍。以大熊猫国家公园南入口综合执法中队“综合执法+N”为基础，以部门协调联动为载体，加强同县森林警察中队、服务中心、监管部门协调配合，共同开展普法宣传、法治教育和场镇秩序治理，推动社会治理共商共建共治共享，进一步提升大熊猫国家公园南入口整体环境秩序水平。三是用好大熊猫国家公园特色检察公益诉讼服务队伍。紧扣设立“大熊猫国家公园”保护生物多样性的定位，依托大熊猫国家公园南入口检察室职能，积极协助将“专业化法律监督+恢复性司法实践+社会化综合治理”的生态检察模式引入生态环境和资源保护类公益诉讼办案实践，在坚决打击破坏生态环境资源类刑事犯罪的同时，尽力实现对生态环境的修复。

深入四方宣传，活动为叶，繁茂开展入人心

依托代表“家站”有效发挥各级人大代表网格作用，开展立法项目征集、法律法规草案研读、立法意见收集、法规宣传解读等活动，发挥基层立法联系点接地气、察民情、聚民智、惠民生作用。县、镇人大代表龙苍沟镇党委书记高小松联合龙苍沟入口社区办公室组建工作组和基层立法联系点信息员队伍，协调学校、企业、村委积极参与基层立法联系点相关工作，推进与大熊猫国家公园建设、生态保护、社区治理有关的法律法规宣传和征求意见工作。县人大代表、大相岭自然保护区管护中心科研监测股股长宋心强利用专业特长开展“代表讲堂”，定期为村民讲解生物多样性、野生动物保护知识。市、县人大代表廖文涛、镇人大代表杨晓林深入煤矿企业开展生态保护、农民工权益保障宣传，收集群众意见建议。镇人大代表、龙苍沟镇明德小学校长米全军常态化开展校园普法活动。镇人大代表、龙苍沟镇派出所所长高翼联合综合执法中队开展工作检查、普法宣传，广大群众法律意识得到明显提升。结合天府旅游名县、全域旅游示范区创建工作，基层立法联系点协助镇政府召开煤矿、非煤矿山和砂石生产企业专题培训会6次，开展镇域旅游通道、场镇小区、民宿集中区、工矿企业区环境大整治6次，大熊猫国家公园南入口社区容貌秩序得到明显改善。

聚焦五面振兴，致富之花，绿色发展全民享

基层立法联系点建立后，相继在周坪熊猫民宿村、大熊猫国际森林探秘学校，大熊猫野化放归基地设立立法意见征集站，“家门口”立法，提高了社区群众对立法工作的参与度和表达权，落实国家公园+政府+在地居民一起共建共管共享模式，让民意充分融入法律法规发挥积极作用，推动发展村从资源型经济到旅游型经济的转变。助力完成“两山实践·低碳发展”“熊猫社区·山水万年”品牌打造，落地全市首个村集体独资酒店，成立全县第一个竹产业发展联盟，组建全县首个农家乐、民宿、企业联合组织—熊猫民宿联盟，引入全县首个黑砂文化村集体经济项目，2个村集体经济首次突破50万元。2022年，大熊猫国家公园龙苍沟入口社区接待游客50万人次，实现旅游收入达到4亿元，龙苍沟镇荣获巴蜀气候标志“熊猫氧森圣地”、雅安市乡村振兴“先进镇”和“十大魅力乡镇”等荣誉称号，入围四川省首批“省级百强中心镇”评选名单。龙苍沟镇发展村创成省级天府旅游名村，万年村被评为雅安市实施乡村振兴战略“示范村”，创成省、市级“乡村文化振兴样板村”。基层立法联系点围绕民意“直通车”、群众“连心桥”和代表“履职站”践行全过程人民民主，为大熊猫国家公园南入口社区实现乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴、乡村组织振兴增加强劲推力。（荥经人大）