2022年5月至7月，雨城区人大常委会执法检查组对雨城区“一府两院”及有关单位贯彻执行《优化营商环境条例》（以下简称《条例》）情况进行了执法检查。区人大常委会组织四个执法检查组，深入全区各类经营主体112家，开展走访、调研和明察暗访，检查部门（单位）48个，召开座谈会19次，收集意见建议68条。通过执法检查，发现《条例》实施过程中存在“机制体制、政务服务、市场环境、要素保障”四个方面14类问题，梳理形成了执法检查报告和审议意见，转交区政府、区法院、区检察院及有关单位处理解决。

执法检查中发现的问题有没有得到解决？区人大常委会紧盯问题不放，就执法检查审议意见的研究处理情况持续开展跟踪检查。

聚焦问题解决，企业的烦心事就是代表的头等大事

2023年2月24日，区人大常委会跟踪检查组再次来到当初反映问题的企业——位于多营镇葫芦村的雅安市雨城区兴瑞肉业有限责任公司。2022年，区人大常委会《条例》执法检查组第一次来到这家企业时，企业负责人反映了建规调整征收企业房屋的补偿未结清，导致企业资金困难的问题。区人大常委会在执法检查报告中向区政府反馈了这一问题，并提出“对企业迁建中的违约失信行为进行集中清理，积极兑现承诺，依法履行生效的法律文书，切实保护投资者合法权益”的建议。区政府在收到反馈意见后，高度重视，积极协调解决，经过多方努力，所有补偿款在2023年春节期间全部拨付到位。公司负责人高兴地向前来跟踪检查的人大代表介绍，去年反映的征收补偿款问题已经得到了解决，资金拨付到位，发展信心更足，有了扩大规模、加大投资的打算，计划向肉类深加工方向拓展业务。

找准问题关键，促进政务服务提档升级

深化“放管服”改革优化营商环境是此次执法检查的一个重点。区人大常委会执法检查组通过进机关、进大厅、下基层，实地走访了区政务中心、镇（街道）便民服务中心、村（社区）便民服务室，在广泛听取乡镇代表和企业群众意见的基础上，及时向相关部门反映企业群众反应最强烈的意愿诉求，提出了“推动完善并联审批机制”的建议，督促政府压缩办理时限、精简办理环节，纵深推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，深化“三集中、三到位”，推动更多政务服务立等可办。

根据区人大常委会跟踪检查的数据显示，2022年，雨城区网上办理企业营业执照1627户，其中“一窗通”办理768户，企业登记网办率达到90%。2023年1月5日，四川日报专题刊发“打造多元政务场景、全域推进便民服务、雅安市雨城区全面推进三化建设省级试点”；1月6日，百姓生活专题刊发“雨城区行政审批局四聚焦助力营造一流营商环境”；2月9日，雨城区《技术赋能，压减办事流程》在人民日报头版头条刊登。同时，雨城区还获评全省“川渝通办”优质窗口称号。

开展专题询问，破解融资难题

在执法检查中，中小微企业反映强烈的另一个问题是“融资难”。检查发现雨城区中小企业产值规模小、现金流紧张，高度依赖银行等间接融资机构。企业在间接融资过程中，可抵押物偏少，抵押物估值偏低，政银企三方合作还不够紧密。在雨城区第十七届人大常委会第四次会议上，区人大常委会组成人员就“融资难”问题向区金融工作局开展了专题询问。区金融工作局对照问题认真研究破解路径，抓好工作落实。

根据区人大常委会跟踪检查的数据显示，2022年，全区共帮助2656户中小微企业融资贷款76.21亿元，支持5家中小微企业争取“风险补偿基金贷款”1700万元，充分发挥了金融撬动作用，极大缓解了企业资金压力。

监督更具刚性，让营商环境更清朗

在执法检查暗访中发现，部分窗口部门作风涣散、服务意识差，存在推诿现象。将这一问题反馈后，雨城区监察委员会先后组织开展了“中梗阻”“窗口腐败”等专项整治，结合“转作风、树新风、作表率、抓落实”五大行动，实施营商环境大整治行动，印发了《关于进一步做好营商环境大整治工作的通知》。2022年以来，雨城区监察委员会共查处破坏营商环境方面的案件13件21人，通报曝光4件10人，给予党纪政务处分12人，组织处理9人。

通过区人大常委会的执法检查和跟踪检查，2022年，雨城区在各县（区）经济发展综合排位中位列全市第一，规模以上工业增加值增速排位全市第一， 2月10日，在雅安市2023年“拼经济、拼项目、拼环境”决胜千亿目标大会上荣获表彰。

在2023年3月17日召开的雨城区十七届人大常委会第十次会议上，审议并通过了《关于研究处理关于检查〈优化营商环境条例〉实施情况报告的审议意见的报告》。区人大常委会始终围绕中心服务大局，聚焦营商环境这个热点问题，用执法检查“小举措”破解企业发展困局，打通纾困发展“最后一公里”，推动雨城区营商环境“大提升”，更大激发市场活力，为全区经济社会高质量发展贡献人大智慧。（雨城人大 刘双利）