2022年以来,市人大及其常委会坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想为指导,深入学习贯彻党的十九届六中全会、习近平总书记来川视察重要指示精神、省第十二次党代会精神和市第五次党代会精神,紧紧围绕中央、省委、市委人大工作会的各项工作要求,聚焦“五有”工作目标,主动担当作为,强化依法履职,不断促进高质量立法、高水平决定、高效能监督、高站位任免、高标准履职,以“唯旗必夺、唯先必争”的劲头和“勤勉务实、真抓实干”的作风切实推动雅安高质量发展和全过程人民民主。上期刊发了市人大常委会办公室、研究室、法工委、城环资工委上半年工作成效和特色亮点,本期刊发市人大监察和司法委、市人大常委会人代工委、教科文卫工委上半年工作成效和特色亮点,敬请关注。
市人大监察和司法委
一是依法开展重点监督。服务市人大常委会首次听取审议了“市监委关于开展惩治涉黑涉恶腐败和‘保护伞’工作情况报告”“‘两院’半年重点工作报告”,听取审议了“市中级人民法院办理电信网络诈骗等刑事案件工作情况报告”,推动相关工作开展。同时指导县区做好县区监委向同级人大常委会报告专项工作,全市各县区均已启动了相关工作,将于8-9月开展听取审议工作。
二是加强上下工作联系。参加全省人大监察司法工作联系会,争取省人大监察司法委工作指导,认真学习兄弟市州人大监察司法工作好经验、好做法。与常委会法工委共同组织召开全市人大法制和监察司法工作联系会,认真传达全省人大监察司法工作联系会精神,指导县区做好人大监察司法工作。
三是务实开展跟踪监督。持续跟踪监督相关工作推进,对市中级人民法院研究处理“切实解决执行难”工作审议意见进行了跟踪,监督审议意见落到实处;对优化雅安中心城区道路交通组织和交通信号配时管理等存在问题进行调研、跟踪,7月14日组织多部门召开工作推进协调会,并就工作推进作了具体安排;持续跟踪市监管中心项目建设推进情况,着力解决制约项目正式投入相关因素。目前,该项目正加快推进技防系统建设,计划于今年年底前正式投入使用。
四是认真开展执法检查。根据市人大常委会统一安排,参加市人大常委会第一执法检查组,就《四川省粮食安全保障条例》在雨城区和名山区的执行情况开展检查。对两区防止耕地“非粮化”和粮食储备的收购、储存、轮换及应急保供等情况进行检查,监督推动习近平总书记关于粮食安全系列重要讲话和《四川省粮食安全保障条例》的贯彻、实施,推动政府及全社会高度重视粮食安全保障工作,自觉维护国家粮食安全。认真参加《中华人民共和国中医药法》执法检查,推动法律实施和中医药事业发展。
五是高度重视代表工作。对2021年重点督办建议市人大代表刘宝提出的《关于推进智慧平安小区建设的建议》进行了督办“回头看”,对《关于依法切实保障律师在公安机关刑事侦查阶段执业权利的建议》等10件市五届人大一次会议的代表建议进行了督办。常态化邀请人大代表参加市人大监察司法工作,在调研市中级人民法院办理电信网络诈骗等刑事案件工作、切实解决“执行难”等工作中均邀请了人大代表参加座谈,专门听取代表意见建议。
六是加强队伍建设和制度建设。认真学习习近平总书记来川视察重要指示精神和省第十二次党代会精神,按照全市“转树作抓”专项行动要求,强化队伍建设,自觉服务雅安川藏铁路第一城、绿色发展示范市建设。加强制度建设,已初步拟定《雅安市第五届人民代表大会监察和司法委员会工作规则》《雅安市人大监察和司法委员会与市级联系单位工作联系办法》。
市人大常委会人代工委
一是着力加强代表工作能力建设。克服疫情不利影响,市人大代表培训工作抓得早、抓得紧,代表培训工作走在全省前列。采取请进来、走出去的方式,组织举办了一期81名市五届人大初任代表履职能力提升班、一期市人大代表履职培训班省外班,基本实现初任基层代表全覆盖。提级培训基层人大干部,举办全市乡镇(街道)人大主席(主任)培训班(95名),并指导县(区)、乡镇开展本级人大代表培训,不断夯实代表和基层人大工作基础。顺利邀请到全国人大法工委国家法室主任童卫东来雅进行地方组织法专题讲座。
二是着力加强代表活动载体及履职平台建设。印发关于开展“我为群众办实事—人大代表在行动活动”的实施意见。省人大常委会办公厅“我为群众办实事—人大代表在行动”专刊第2期向全省转发“雅安市实施五大行动,持续开展我为群众办实事—人大代表在行动实践活动”专刊。围绕市委中心工作,草拟助力项目建设-人大代表在行动倡议书,“6·1”芦山地震发生后,第一时间发出动员倡议,积极引导全市各级代表迅速投身抗震救灾和灾后恢复重建工作。开展代表履职平台规范化建设调研,推进代表之家、代表联络站规范化建设。涌现出雨城区大兴街道、名山区蒙顶山镇德福社区、天全县始阳镇破磷村代表联络站等一批有特色的家站。
三是着力推进代表票决制工作。完成了市委办印发的《关于开展民生实事项目人大代表票决制工作的实施意见(试行)》代拟稿工作,积极推进民生实事项目代表票决制工作制度化、规范化。印发《市人大常委会2022年民生实事人大代表票决项目监督工作方案》,明确了市五届人大一次会议票决出的全市60岁以上户籍老人免费乘坐公交车、水痘疫苗免疫补贴等5个民生实事项目的监督方案,由相关委室牵头督办。
四是着力抓好代表精准履职及代表建议督办工作。积极推广代表“评星定级”“以能设岗、以岗履职”等代表履职典型活动以及“五单制”代表联系群众工作机制,持续开展代表联系走访选民、述职评议等常态化履职监督活动。坚持将建议督办工作作为加强和改进代表工作的重要抓手,印发《关于切实做好市五届人大一次会议代表建议督办工作的通知》《关于切实做好2022年重点督办代表建议办理工作的通知》,明确了关于加强天然气安全管理工作的建议等7件常委会重点督办代表建议的督办工作方案。召开市人大代表建议办理座谈会,主动听取代表对建议办理工作的意见。通过各委室的认真督办,市五届人大一次会议的233件代表建议,除3件作为市政府工作参考,有2件延期办理外,其余228件全部办理完毕,代表反馈满意。
五是着力抓实代表小组活动。已组建了法制、财经、社会建设、农业等8个代表专业小组,不断深化代表参与常委会、专门委员会、工作委员会工作。印发市人大代表开展专题调研活动的通知,统筹各县(区)人大常委会组织本选举单位选出的市人大代表,围绕工业和服务业发展、乡村振兴、生态建设、旅游康养产业发展等开展了专题调研活动。组织全国、省人大代表围绕乡村振兴、中等职业教育、中医药产业等开展小专题代表小组活动3次,形成了2份调研报告,提出建议意见2件。
六是着力做好任免相关工作及国省人大代表服务工作。根据新修改的地方组织法,组织起草修改市人大常委会国家机关工作人员任免办法。认真做好新一届政府工作部门领导人员等任免相关工作,截至目前,接受辞职1人,任免53人次。在全省市县乡人大换届选举工作总结暨新一届全国人大代表和省人大代表选举工作部署会上,石棉县作为全省三个县区之一就县乡人大换届选举工作作交流发言。积极做好省十三届人大五次会议雅安代表团会议的服务工作,做好驻雅十三届全国人大代表出席会议的相关服务工作。
市人大常委会教科文卫工委
一是聚焦问题解决,延伸检查触角。扎实开展好《中华人民共和国中医药法》执法检查,对市本级中医院、全市两区六县的中医药种植基地、生产流通企业、基层卫生院等重点点位进行实地检查,并召开座谈会听取政府及相关单位(企业)负责人情况介绍,听取有关市县(区)人大代表意见,督促法律贯彻落实,促进中医文化的传承和弘扬。延伸检查触角,采取“四不两直”的方式深入一线查找问题,掌握真实情况。就全国基层名老中医传承工作室建设运行情况进行深度调研,深入芦山、宝兴等地就基层名老中医传承工作室建设情况与相关负责人面对面交流,了解真实情况,促进薄弱环节的改善和加强。针对基层卫生人才引不进、留不住的问题深入雅职院康养学院,就定向医学生培养、乡招村用等工作情况进行深入调研,促进本土医生培养以解决基层卫生人才匮乏的问题。
二是找准薄弱环节,强化督促指导。高度关注民生实事人大票决项目落实情况,严格按照相关要求加强督促指导。在前期督促了解的基础上,针对市卫健委负责的车载流动医疗服务、水痘疫苗免疫补贴项目进展不平衡情况下发督导调研通知,深入雨城、名山、芦山、宝兴、荥经、汉源6个县(区),对车载流动医疗项目落实及运行情况、存在的困难和问题以及水痘疫苗免疫补贴宣传组织、调查摸底等情况进行详细督导调研,促进好事办好、实事办实。高度重视群众关心关注的中小学生心理健康测评工作的监督,积极参加教育主管部门召开的中小学生心理健康普测推进培训会,要求针对中小学生心理健康问题的敏感性、危害性进一步完善细化方案,确保普测精准,取得实效。
三是积极应对新冠疫情常态化防控和雅安地质灾害、自然灾害多发频发,结合监督、建议办理工作中的重点难点问题,深入开展全市红十字应急救援队伍建设情况调查研究。深入市红十字会办公场所调研了解救灾仓库储备管理情况、生命健康安全体验馆使用情况等,听取负责人情况汇报,对全市红十字应急救援体系建设工作进行详细了解。深入芦山、石棉两个灾害多发频发县,调研了解应急救援体系建设运行情况,救灾仓库建设使用情况等,找准短板和弱项。深入雨城、名山两区就镇、村级红十字队伍建设的必要性和可行性进行探讨。深入天全县召开座谈会,开门听取相关负责人和人大代表对红十字应急救援体系建设的意见建议,促进备灾救灾能力建设和备灾救灾效率提升,促进应急救援体系建设工作取得实效。
四是突出调研重大旅游项目、重点旅游节点打造,促进全市旅游发展。启动文化旅游产业推进工作调研,结合分管领导联系项目、省人大来雅调研检查、其他市州人大来雅调研,深入全市旅游重点项目和重点节点调研了解项目推动情况和重点旅游节点打造培育情况,对荥经龙苍沟、石棉安顺场和广元堡、雨城周公山十里芳菲等项目推动情况进行调研了解,助推旅游发展。对全市旅游服务体系完善提升工作进行调研,对蒙顶山提升改造、民宿联盟推动、牛背山旅游基础设施建设情况、天全喇叭河道路建设情况等进行调研和督促,与相关部门、企业分析建设存在的困难和问题,探讨进一步推动和解决的办法。
五是强化沟通联系,提升工作效能。创新开展“一对一”代表走访活动,深入名山、芦山、天全、荥经等地对教科文卫工委联系的市人大代表进行“一对一”走访调研。邀请代表参与中医药法执法检查、红十字应急救援体系调研、民生实事人大代表票决项目督导等工作。深入荥经与代表面对面交流,多次与文体旅局对接,督促教科文卫重点督办代表建议圆满办理。密切与省人大教科文卫委员会的联系,围绕天府旅游名县创建工作,积极争取到省人大教科文卫委员会领导带领省文旅厅相关负责人两次来雅,并深入名山区、荥经县、石棉县进行调研了解,对凤凰体育参评天府旅游名县发挥了积极作用。认真准备,高效完成省人大来雅检查《四川省红色文化传承保护条例》,中国工农红军强渡大渡河纪念馆数字化项目入选全国革命文物保护利用十佳案例写进省人大常委会执法检查组的检查报告。