9月24日，一封“原汁原味”的传真——关于《〈中华人民共和国种子法（修正草案）〉修改意见的报告》从四川省雅安市人大常委会发往全国人大常委会法工委。这是目前四川省唯一一个“国字号”基层立法联系点启动后，首部国家立法项目征求意见任务。这份修改建议包括三大类20条，涉及“建立实质性派生品种制度”“植物新品种权保护范围和保护环节的扩大”“实质性派生品种的实施名录及判定标准”等方面的内容，这些征求来的“民意民智”，通过一封“原汁原味”的传真发送至全国人大常委会法工委。

8月24日，在收到《关于征求〈中华人民共和国种子法（修正草案）〉意见的函》后，市人大常委会法工委牵头赓即向市级相关部门、县（区）以及本级立法联系点、地方立法协作基地等发函征求意见。同时，还通过召开专题座谈会、实地走访调研等方式广泛征求意见，先后赴市农业农村局、天全县人大常委会等单位，认真听取了农业综合执法大队、农业科学研究与融合发展中心、农资公司、种业公司、农业特色产业发展中心、基层林业部门以及市、县（区）农业农村局内设机构等各方面的意见建议。同时，还委托本级13个基层立法联系点组织和发动基层各相关方面和群众提出意见建议。另外，还赴四川农业大学召开座谈会，专门听取科技处、农学院、林学院、园艺学院、水稻所、小麦所、玉米所20余位相关领导、专家和研究生等的意见建议。

征求意见过程中大家普遍认为，开展《种子法》植物新品种保护内容修改是落实党中央关于打好种业翻身仗决策部署，加强种业知识产权保护，完善法律制度体系的重要举措。对此，基层单位和群众认为及时修改种子法，特别是建立实质性派生品种制度，从源头上解决了过去无法可依的问题。

▲在四川农业大学召开座谈会

在四川农业大学召开的座谈会上，四川农业大学水稻研究所所长李平说：“建立实施实质性派生品种制度说了很久，以前受技术能力的制约，原始创新不足，主要靠引进国外种质资源和借鉴国外技术。随着我国技术能力的不断提升和种质资源的大量出口，国际上对我国的侵权明显增多，通过立法建立实质性派生品种制度正当其时。现在建立该制度有利于激励育种原始创新、扩大种质遗传基础、加快知识产权有序转化、对发展民族种业也具有很大的拉伸作用。但是，此项制度还面临很多配套的技术问题，需要深入研究解决。”

▲在雅安市农业农村局召开座谈会

在雅安市农业农村局召开的座谈会上，山州种业有限公司负责人兰博维说：“建议对种子零售商提高相关资质的审核准入。因为部分农村零售商不具备相关专业知识，种子销售要求专业性较强，如无专业知识很可能出现销售误导，造成农民损失。”

▲在天全县人大常委会召开座谈会

在天全县人大常委会召开的座谈会上，天全县农业农村局负责人说：“建议将第三十七条‘农民个人自繁自用的常规种子有剩余的，可以在当地集贸市场上出售、串换，不需要办理种子生产经营许可证。’中的‘可以’修改为‘禁止’。种子关系国计民生，关乎公众特别是广大农户的切身利益，如果交易环节监管不到位而导致大面积种植，致使大面积歉收，可能会引发群体性事件，其存在很大的隐患。”

立法工作，既讲专业性，又要有群众性，目前雅安市人大常委会正筹划在贴近群众的地方建一个中心，让“国字号”基层立法点离老百姓再近一点，积极宣传社会主义民主政治和人民代表大会制度，讲好新时代雅安人大故事、立法故事。

下一步，基层立法联系点将大量吸收一批有实践工作经验、热心国家立法工作的人员参加，组建相对固定的立法联络员、信息员队伍，形成稳定的工作机制和网络体系；同时，根据工作需要增扩本级基层立法联系点，作为收集立法相关信息的重要渠道，通过“直通车”直达国家立法机关。

“注意发挥基层立法联系点的辐射效应，发动各方广泛参与，把法律草案征求意见活动与普法宣传结合起来，广泛吸收引导基层群众参加讨论，把征求意见的过程变成宣传、普及法律的过程，实现立法、执法、司法、普法有效衔接，让‘尚法为雅，善治为安’这张雅安的法治名片更加靓丽。”雅安市人大常委会法工委主任王琼说。（法工委 杜亮）