石棉县地处长江上游，是重要的生态屏障，辖16个乡镇，12.3万人口，少数民族人口3.2万人，境内山陡地少，山地面积约98%。2017年底，四川省民政厅、雅安市民政局将石棉县列为四川省殡葬综合改革试点县。殡葬改革工作启动以来，全县实现全域火化，建设农村公益性墓地40个，群众主动拆除“活人墓”209座、上交棺木7022副，2018年下半年火化尸体数超过2016年和2017年两年总数，未收到群众的任何举报和信访……成绩斐然的背后，有着石棉人大和各级人大代表的担当作为，人大力量助推殡葬改革扎实有序、积极稳妥推进。
主动参与 献计出力
“推进殡葬改革，破千年旧俗、树时代新风，是顺乎民心、合乎民意的好事，是功在当代、利在千秋的民生工程、德政工程，县人大常委会和全体机关干部要切实围绕这个中心，主动参与、主动监督、主动建言、主动带头……”在全县殡葬改革工作动员会后，石棉县人大常委会第一时间组织传达会议精神，提出工作要求。
“建议采取多种形式做好宣传，务求纵向到底、横向到边，确保群众知晓率达100%……尽快形成和出台石棉县殡葬改革系列文件……合理布局和建设农村公益性公墓……”石棉县人大常委会主任张莉在县委常委会会上发言……在发出启动殡葬改革一、二号公告，殡葬改革推进呈现“疲软”的关键时刻，石棉县人大常委会主任张莉带领县民政局、林业局、安顺乡等单位和乡镇负责人赴贵州省瓮安县、福泉市和余庆县实地考察学习殡葬改革先进经验和做法。向县委提出考察报告，详细总结分析了外地殡葬改革的主要做法、取得成效和考察体会等，结合石棉实际，提出加强殡葬改革工作规规划、明确时间步骤，制定配套政策措施、提供政策依据，加强综合保障、有序处置存量坟墓等针对性、操作性强的5大类16条具体工作建议，特别是“充分尊重民意制定政策、顺势而为执行政策、循序渐进不搞‘一刀切’”的建议被吸纳为石棉殡葬改革总体思路，为殡葬改革工作的有序推进提供了科学参考。
“建议原则上每个乡镇至少建立1个公益性墓地……加强殡葬公共服务设施建设，强化殡葬服务水平……对集中治丧区域进行划分，规定治丧时间原则不超过3天……”石棉县人大常委会采取参加座谈调研、深入群众走访、列席殡葬改革专题会议、参与方案政策研究制定等形式全程参与全县殡葬改革工作方案和改革政策的研究，及时提出工作建议。
监督重点 助推工作
“基本殡葬服务相关费用无区域差别，群众意见大……目前只有草科乡完成1处农村公益墓地并投入使用，其余乡镇还在选址或规划……推进工作力量不足……”石棉县人大常委会农工委负责人正在认真记录着群众反映的问题……
为助推殡葬改革各项工作落实，石棉县人大常委会将殡葬改革工作纳入常委会监督重点，采取专题调研的形式，通过实地走访、座谈交流、听取汇报等形式详细了解情况、认真分析问题、广泛听取意见。提前介入，将石棉县殡葬综合改革试点方案、管理办法等作为县委规范性文件合法性审查的重要内容，提出加强政策衔接等审查意见。同时，将规范殡葬行为作为村规民约重要内容纳入《雅安市新村聚居点管理条例》执法检查，督促全县19个新村聚居点结合乡村振兴、移风易俗，对大操大办、人情攀比等陈规陋习通过村民自治的方式实现自我约束、有效治理。
在殡葬改革推进的关键时期，向县委提出专题工作报告，深入分析全县殡葬改革基本情况，指出上位法规变化存在不确定性、农村公益性墓地建设滞后、存量坟墓处置困难等问题，并提出继续争取法规政策支持、扎实推进农村公益性墓地建设、完善配套服务设施等建议意见，为有序稳步推进殡葬改革提供了决策依据。
组织发动 凝聚合力
千百年来形成的祭祀习俗观念早已根深蒂固，殡葬改革是对群众思想观念的一次碰撞和洗礼，观念之变需循序渐进、观念之变需敦敦教导、观念之变需示范带动。
“要号召动员各级人大代表积极主动参与殡葬改革工作，自觉做到带头转变丧葬理念，破除丧葬陋习；带头宣传殡葬改革政策，倡导殡葬新风；带头厚养薄葬、丧事俭办，坚决制止丧葬中的封建迷信活动；带头转变祭祀方式，提倡低碳文明祭扫；带头实行火葬和生态安葬；带头签订推进殡葬改革承诺书‘六个带头’……”在年度代表工作安排会上，常委会分管副主任李剑飞说到。
石棉县人大常委会紧紧抓住860余名各级人大代表这个“关键少数”，充分发挥代表密切联系群众的优势。将助力乡风文明、参与殡葬改革作为代表履职和参与“乡村振兴人大代表在行动—我参与、我推动、我带头、我示范”活动重要内容。
“你们看，我们这儿要发展旅游，以后有人来这耍看到的都是‘白晃晃的坟头’，怎么还会有人来呢，而且大家都应该明白死后坟前千柱香、不如生前一碗汤，是吧？……”代表们带头宣讲政策、执行政策，引导群众算清厚养薄葬的经济账和亲情账，算清生态殡葬的环境账和文明账，引导群众把孝顺留给在世父母、把土地留给后世子孙、把尊重和思念留在自己的心中。“我是代表，我要带头，老人的思想工作我去做，先把我家老人的拆了吧，别人都看着我呢……”县人大代表刘贵珍坚定地说，代表们带头拆除“活人墓”、上交棺木，以身作则、示范引领更多群众移风易俗、树立文明新风，助力殡葬综合改革各项任务的全面推进。
殡葬改革工作推进一年多来，860余名各级人大代表带头积极深入宣讲政策，带头拆除“活人墓”100余座、上交棺木500余副，带头参与、监督公益墓地建设，带头移风易俗、树文明乡风，起到了示范带头作用，为石棉殡葬改革的扎实推进凝聚了强大的群众合力。（石棉县人大办）