茅河镇位于名山区东部，与成都市蒲江县接壤。全镇幅员面积31.998平方公里，东距成都90公里，西距雅安40公里。该镇以茶叶种植、茶苗繁育为主，共有茶园22246亩，茶叶加工企业24家，每年干细茶总产量达到325万公斤，产值1.6亿元；茶苗扦插繁育面积3940亩，年出圃茶苗约12亿株，以扦插繁育经营茶苗为主的茶叶种植农民专业合作社有60家，是全国最大的茶苗繁殖基地。茅河镇先后被评为“四川省十大绿茶名镇”“ 中国茶苗第一镇”。

一、茶产业纠纷影响茶产业发展

随着茶产业的不断发展，在茶叶和茶苗的生产、加工、销售过程中引发的各类矛盾纠纷层出不穷，这些矛盾纠纷多为经济类型纠纷，与普通的民事纠纷有很大差别。农村基层的民事调解员受行业知识和人才的局限，依靠单一的人民调解化解方式,已不能有效化解茶叶和茶苗生产、加工、销售过程中引发的各类矛盾纠纷。这种情况的出现，阻碍了经济的快速发展，影响社会稳定，群众意见很大，在镇人代会上人大代表多次进行反映。

二、茶产业纠纷当作办实事研究

茅河镇人大主席团收到代表的意见建议后，对代表反映的问题进行走访调研，调研发现60家茶叶合作社的法人代表多数为经济能人、茶叶加工企业负责人有2人是人大代表、茶叶茶苗生产大户中有13人是人大代表。为推进茅河镇经济社会发展，切实解决人民群众最关心的问题，主席团在调研的基础上决定将“解决茶叶和茶苗生产、加工、销售过程中引发的各类矛盾纠纷”作为“我为群众办实事——人大代表在行动”的工作来抓。主席团将问题向镇党委汇报后，镇党委为多元化解社会矛盾，更好地促进茶产业的良性发展，决定由主席团牵头，成立由主席团成员、党委书记任组长、主席团其他成员为副组长、各代表小组长为成员的茶产业矛盾纠纷工作领导小组。领导小组对茅河镇茶叶、茶苗生产经营各环节再次进行调研，组织设立了茅河镇茶产业矛盾纠纷调解委员会（简称茶调委），茶调委下设香水村市场调解室1个。目前，茶调委拥有调解员24名，均按照群众推荐、部门推荐、政府把关的程序，由诚信度较好的茶叶合作社的法人代表3人（其中人大代表2人）、茶叶加工企业负责人3人（其中人大代表2人）、茶叶茶苗生产大户3人（人大代表2人）、镇干部2人、村干部6人（人大代表4人）、法律工作者2人、知名人士5人等人员担任，搭建起了茶产业全产业链多方联动、广泛参与的共治平台。

三、茶产业纠纷在茶调委中解决

茶调委按照“谁主管，谁负责”的工作原则，着力调解本辖区、茶产业协会间发生的买卖合同、产品质量、产品价格、用人用工等涉及茶产业的矛盾纠纷。即时受理即时调解。茶调委接收矛盾纠纷后，赓即展开调查了解，第一时间开展纠纷化解工作，确保将矛盾纠纷化解在当地。定期召开研判会。茶调委定期召开矛盾纠纷化解研判会，召集调解员通过会商的形式，共同研究解决重大疑难茶产业纠纷；同时结合茶产业链发展实际，主动探讨茶产业矛盾纠纷趋势，及时调整茶产业纠纷调解工作重点，确保将矛盾纠纷解决在萌芽。强化学习培训。茶调委定期组织成员开展专题学习培训，针对实际案例进行分析交流，促进成员实现知识互通、方法互鉴，全面提高茶调委化解矛盾纠纷能力。

截至目前，茅河镇茶调委已成功化解茶产业矛盾纠纷76件，其中4起调解案例被评定为市级优秀调解案例。通过茶调委的积极工作，茅河镇茶产业方面的矛盾纠纷调解率达到了100%，有效维护了当事人的合法权益，有力促进了社会和谐稳定。茶调委成员还承担起宣传员的职责，结合调解工作对《民法典》、《环境保护法》、《森林防火条例》等相关法律法规开展广泛宣传，实现了“调解一件，教育一片”的目的，在茅河镇宣传引导和普法教育工作中发挥了重要作用。（茅河镇人大主席团 吴荣毅）