中国共产党雅安市第四届委员会第九次全体会议公报

（2020年12月30日中国共产党雅安市第四届委员会第九次全体会议通过）

会议现场 张毅 摄影

兰开驰作讲话 张毅 摄影 

中国共产党雅安市第四届委员会第九次全体会议，于2020年12月30日在雨城举行。

出席全会的有，市委委员44人，候补市委委员3人。市纪委常委、市监委委员和有关方面负责同志列席会议。市第四次党代会代表中部分基层同志列席会议。

全会由市委常委会主持。市委书记兰开驰作了讲话。

全会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作、雅安发展系列重要指示精神，全面贯彻落实党的十九届五中全会、省委十一届八次全会精神，听取和讨论了兰开驰代表市委常委会作的工作报告，审议通过了《中共雅安市委关于制定雅安市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。兰开驰就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

全会认为，党的十九届五中全会是在我国将进入新发展阶段、实现中华民族伟大复兴正处于关键时期召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议，全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，深刻指明了今后一个时期我国发展的指导方针、主要目标、重点任务、重大举措，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件。省委十一届八次全会是在我省全面建成小康社会胜利在望、全面建设社会主义现代化四川新征程即将开启的重要历史时刻召开的一次十分重要的会议，对全省更好把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、促进高质量发展，在新的历史起点上推动治蜀兴川再上新台阶，具有重大而深远的意义。全市各级党组织和广大党员干部要把思想和行动统一到党的十九届五中全会和省委十一届八次全会精神上来，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党中央、省委决策部署在雅安不折不扣落地落实。

全会充分肯定市委四届七次全会以来市委常委会的工作。一致认为，一年来，市委常委会坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央、省委决策部署和省委书记彭清华来雅调研指示精神，围绕绿色发展示范市建设，团结带领全市广大党员干部群众同舟共济、拼搏实干、砥砺前行，以非常之举、超常之力积极应对新形势新任务新挑战，重点抓了贯彻落实党的十九届五中全会和省委十一届八次全会精神科学谋划“十四五”发展、坚持人民至上全力打好疫情防控防汛救灾脱贫攻坚“三场硬仗”、积极投入成渝地区双城经济圈建设加快推动全域开放发展、聚焦“两项改革”切实加强和改进城乡基层治理四件大事，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全力以赴稳定经济增长，加快绿色产业升级发展，统筹城乡建设，持续深化改革创新，不断增进民生福祉，加强意识形态工作，大力推进民主政治建设，纵深推进全面从严治党，雅安各项事业取得新进展。

全会指出，“十三五”时期是雅安发展史上具有里程碑意义的五年。全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作、雅安发展系列重要指示精神，落实省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，纵深推进“1485”总体发展思路，积极投入成渝地区双城经济圈建设，加快建设绿色发展示范市，各项事业发展开创了新局面。高标准践行重建新路子，生态保护建设实现新发展，绿色产业发展迈出新步伐，基础设施建设站上新台阶，城乡建设呈现新面貌，脱贫攻坚取得新成绩，社会民生事业取得新进步，全面深化改革实现新突破，依法治理取得新成效，党的建设取得新成果，“十三五”规划即将胜利收官，全市经济社会发展呈现良好态势，为开启全面建设社会主义现代化雅安新征程奠定了坚实基础。

全会深入分析了雅安发展的国内外环境和阶段性特征，认为今后五年是雅安抢抓国家重大战略机遇、推动高质量发展的关键时期，同时前进道路上也面临不少突出问题、短板弱项和风险挑战。全市上下必须胸怀“两个大局”，牢牢把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的丰富内涵和实践要求，增强机遇意识和风险意识，把握发展规律，保持战略定力，努力在危机中育先机、于变局中开新局。

全会提出了“十四五”时期雅安经济社会发展的指导思想，强调要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记对四川工作、雅安发展系列重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，贯彻落实省委十一届八次全会精神，以积极投入成渝地区双城经济圈建设为牵引，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以建设全国绿色发展示范市为奋斗目标，以推进成渝地区绿美生态高地、成渝地区大数据产业基地、成都都市圈重要功能协作基地、成渝地区高品质康养宜居地、川藏物资贸易集散地、成渝地区西向门户枢纽建设为实现路径，以强化生态保护建设、构建现代产业体系、扩大开放合作、推进宜居城乡建设、深化改革创新、增进民生福祉、提高社会治理效能、全面加强党的建设为重点任务，推动经济社会持续健康发展，奋力开启全面建设社会主义现代化雅安新征程。

全会强调，推动“十四五”时期雅安经济社会发展，必须遵循中央提出的“坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念”原则，落实省委提出的五个重点要求，结合凤凰体育实际把握“始终坚持生态优先绿色发展、主动服务国家重大战略、持续优化区域发展格局、牢牢把握人民群众对美好生活的向往、坚决守住安全发展底线”五个方面的基本要求。

全会确定了“十四五”时期雅安经济社会发展的主要目标，到二〇二五年，雅安基本建成全国绿色发展示范市。经济实力大幅提升，全市地区生产总值年均增速保持高于全省平均水平，人均地区生产总值进入全省第一方阵；居民收入增长和经济增长基本同步，城乡居民人均可支配收入达到全省平均水平；生态环境质量保持全省领先、全国前列，绿色生产生活方式基本形成，生态安全屏障进一步筑牢；制造业快速发展，三次产业结构呈现“一降二升三稳”的态势；发展动力活力充分迸发，改革创新深入推进，开放合作取得重大进展；社会文明程度不断提高，社会主义核心价值观深入人心，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全；人民生活水平持续改善，社会保障水平不断提升；治理效能显著增强，社会安定团结、人民安居乐业。

全会提出了二〇三五年远景目标，到二〇三五年，雅安将与全国、全省同步基本实现社会主义现代化，全面建成全国绿色发展示范市。经济实力跨越提升，力争全市地区生产总值迈上2000亿元台阶、城乡居民人均可支配收入达到全国平均水平；生态环境质量全国领先，绿色生产生活方式广泛形成，绿色制度创新成果显著；绿色产业发展优势突出，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化基本实现；川藏铁路建成通车，雅安门户枢纽的地位和作用充分展现，开放合作达到新的高度；社会文明程度进一步提升，文化软实力显著增强；治理体系和治理能力现代化基本实现，法治雅安、平安雅安建设达到更高水平；基本公共服务实现均等化，人民生活更加美好，全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

全会强调，建设全国绿色发展示范市是贯穿“十四五”时期和二〇三五年的奋斗目标，需要充分发挥雅安特色优势，把准建设成渝地区绿美生态高地、成渝地区大数据产业基地、成都都市圈重要功能协作基地、成渝地区高品质康养宜居地、川藏物资贸易集散地、成渝地区西向门户枢纽“五地一枢纽”的实现路径，加快建设步伐，推动奋斗目标早日实现。

全会提出，强化生态保护建设，厚植绿色发展的本底。坚持共抓大保护、不搞大开发，协同推进长江上游生态保护修复和生态廊道建设，统筹山水林田湖草系统治理，加快建设成渝地区绿美生态高地，筑牢长江上游坚固靓丽的生态屏障。要深化绿美生态建设，持续打好污染防治攻坚战，推动生产生活方式绿色化。

全会提出，构建现代产业体系，提升绿色发展的质效。坚持生态产业化、产业生态化，一手抓传统产业转型升级，一手抓新兴产业培育壮大，不断提升产业链供应链现代化水平，着力构建集约高效、绿色循环和具有竞争力的现代产业体系。要构建“1+4”现代工业体系、“4+6”现代服务业体系、“5+3”现代农业体系。

全会提出，扩大开放合作，拓展绿色发展的空间。坚持以川藏铁路陆港新区和川西综合交通枢纽为平台，推进全域开放，积极融入新发展格局，加快建设成渝地区西向门户枢纽，为在更大范围、更宽领域加快绿色发展创造条件。要规划建设川藏铁路陆港新区，高水平建设川西综合交通枢纽，构建“四向拓展”开放发展格局，有效融入国内大循环和国内国际双循环。

全会提出，推进宜居城乡建设，夯实绿色发展的基础。坚持在乡村振兴和新型城镇化建设过程中，突出生态宜居和节约集约，优化功能布局和资源配置，不断提升城乡建设品质，让绿色发展更具魅力。要持续优化“一核引领、两翼齐飞”市域发展格局，深入实施乡村振兴战略，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快构建现代城镇体系，完善城乡基础设施建设。

全会提出，深化改革创新，激发绿色发展的动力。坚持把深化改革作为推动发展的关键一招，把创新作为引领发展的第一动力，推动改革举措系统集成、协同高效，突出创新驱动，为加快绿色发展注入源源不断的活力。要深化重点领域和关键环节改革，打造一流营商环境，推进创新驱动发展，激发人才创新活力。

全会提出，增进民生福祉，让人民群众共享绿色发展成果。坚持以人民为中心的发展思想，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，大力推动公共服务共建共享，不断改善人民生活品质，让绿色发展成果更多更好惠及广大群众。要强化就业优先和社会保障，繁荣发展文化事业，大力发展教育事业，加快健康雅安建设。

全会提出，提高社会治理效能，为加快绿色发展提供安全保障。坚持预防为主、综合施策，不断提升治理能力和水平，把安全发展贯穿经济社会发展各领域全过程，构建与加快绿色发展相适应的社会治理和安全保障体系。要深入推进依法治理，加强和改进城乡基层治理，强化应急管理体系和能力建设。

全会提出，全面加强党的建设，巩固发展风清气正的良好政治生态。深入贯彻落实新时代党的建设总要求，严格落实管党治党政治责任，持续加强党的各项建设，为推进绿色发展提供坚强有力的政治保证。要始终把政治建设摆在首位，全面贯彻新时代党的组织路线，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争。

全会强调，实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，必须坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能，充分调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大合力。要坚持党对经济社会发展的全面领导，加强社会主义民主政治建设，健全规划制定和实施机制。

全会强调，2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划和全面建设社会主义现代化国家的起步之年，做好各项工作十分重要。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记对四川工作、雅安发展系列重要指示精神，认真落实省委十一届三次、四次、五次、六次、七次、八次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，积极投入成渝地区双城经济圈建设，深入落实省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，抓好常态化疫情防控、扩大有效投资、提升开放发展水平、壮大绿色产业、保障改善民生、全面从严治党等各项工作，保持经济社会持续健康发展和社会大局稳定，确保“十四五”开好局起好步，加快建设全国绿色发展示范市，以优异成绩庆祝建党100周年。

全会强调，全市各级各部门要切实抓好全会精神的学习宣传贯彻，坚定不移推动中央、省委决策部署和市委工作安排落地见效。

全会号召，全市上下要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，奋发有为、开拓进取，加快建设全国绿色发展示范市，开启全面建设社会主义现代化雅安新征程！（雅安日报）