首部实体性地方法规《雅安市新村聚居点管理条例》得以施行；代表履职监督工作在全市各县（区）、乡（镇）直选代表中全面推开；149件市四届人大一次会议代表建议、批评和意见全部办理完毕；全市近8000名各级人大代表积极响应、全面参与“脱贫攻坚—人大代表再行动”活动……翻开2017年的履职记录，市人大常委会交出了一份有质有量的成绩单。

一年来，市人大常委会在市委的坚强领导下，充分发挥根本政治制度优势，充分发挥国家权力机关作用，始终保持正确的政治方向，在务实创新中不断增强人大工作实效。

着力推进依法治市

深入推进民主法制建设

“法者，治之端也。”2017年，市人大常委会始终坚持科学立法、民主立法、依法立法，着力推进依法治市进程，运用法治思维和法治方式维护社会公平正义。

“4·20”芦山强烈地震灾后重建，全市共修建新村聚居点232个，村民们搬进了新家，过上了新生活，但是如何有效加强新村聚居点的管理，使凤凰体育新村聚居点在建设好的基础上，能够巩固好、发展好，成为摆在市委、市政府面前迫切的、长期的、艰巨的任务，这也给凤凰体育的地方立法提出了新的课题。

经过一年多时间的共同努力，雅安首部实体性法规《雅安市新村聚居点管理条例》诞生，并报经省十二届人大常委会第三十二次会议批准后，于2017年4月1日正式公布，同年7月1日起实施。

为推动条例的宣传、贯彻和实施，常委会召开了雅安人大历史上首次新闻通气会，新华社、中新社、人民网、光明日报、中国日报、中央人民广播电台等21家媒体形成原创性宣传报道60余条，新浪、搜狐、腾讯等主要新闻网站转载信息300余条，《条例》在国内产生广泛影响，得到社会各界的高度关注和肯定。

各新村聚居点在贯彻执行条例过程中，通过示范建设，在自管委制度、村民管理公约制定、管理经费使用、公共设施权属管理、微菜园管理、环境卫生整治等方面进行了有益的探索，涌现了“345”基层治理的“凤翔新民”模式，环境卫生整治的“高岗”模式，聚居点创新管理的“庙岗”模式等……

除了立良法、促善治外，一年来，市人大常委会还开展了文化保护法、非物质文化遗产法、著作权法等法律法规贯彻实施情况执法检查，听取审议了市政府贯彻落实《四川省禁毒条例》工作情况的报告，跟踪监督《四川省物业管理条例》审议意见落实情况，专题调研农业技术推广法实施情况，配合国省两级人大开展了农业专业合作社法等法律法规的立法或实施情况调研。

同时，代市委起草了《关于加强党领导立法工作的实施意见》，完善了“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法工作格局；深入开展地方立法需求调研，广泛征集社会各界立法建议，完成市四届人大常委会立法规划及2017年、2018年立法计划编制；积极推进2017年立法计划实施，《青衣江流域（雅安段）水环境保护条例（草案）》已经一次审议，集中式供水饮用水源保护条例、河道采砂环境保护条例已完成立法调研工作……

此外，市人大常委会还加强了被选举任命干部的履职监督，采取随机抽取、口头述职、现场测评的方式，对市政府组成部门的32名主要负责人进行述职测评，增强人大任命干部的法治意识、责任意识和公仆意识。

支持保障代表履职

充分发挥人大代表作用

2017年11月17日，石棉县新民乡双坪村活动室坐满了来自双坪村、团结村、大马村的60余名群众。台上，石棉县人大代表张莉正在报告年度履职情况。

面对代表的履职报告，选民们拍手叫好，纷纷表示，听了述职，才晓得原来代表为大家做了这么多事情。

人大代表是人民代表大会的主体，是人大常委会密切联系群众的桥梁纽带。一年来，市人大常委会始终把发挥代表作用作为坚持完善人民代表大会制度的重要内容，把强化服务代表意识、提升代表工作效能贯穿依法履职全过程，先后组织1806名县乡人大代表回原选区向选民述职，全面展开代表履职监督工作。

同时，深入推进“脱贫攻坚——人大代表再行动”活动，把投身脱贫攻坚作为代表履行职责、联系群众的重要内容，建立代表“一对一”联系帮扶工作台账。

一年来，全市近8000名各级人大代表积极响应、全面参与，累计提出各类意见建议2800余条，捐款捐物90余万元，资助贫困学生1300余名，帮助解决就业岗位1600余个，为人大助推脱贫攻坚交出了一份优异的答卷。

不仅如此，过去一年，市人大常委会还十分注重致力于提高代表建议办理实效，不仅制定了代表建议质量评选及办理实效评价办法，还于2017年10月17日召开的凤凰体育第六次会议上，听取了《市人民政府关于市四届人大一次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告》，对市政府及10个组成部门代表建议办理情况开展了工作评议，推动代表建议办理从重“满意率”向重“落实率”转变。

选择“加强中心城区餐饮油烟污染防治”等5件代表建议作为重点督办建议，以点带面，有效推动了代表建议办理工作的开展。

主动适应新时代

不断加强人大自身建设

2017年12月4日上午9点，市人大常委会会议室座无虚席，一场以禁毒为主题的专题讲座正在进行……

“通过听取讲座，才知道我们的禁毒工作形势如此严峻，让人触目惊心，这样的讲座有很强的实用性和针对性，对我们提升禁毒工作认识，推动禁毒工作的有效开展具有很重要的指导意义。”对于这样的会前法制讲座，在市人大常委会已经成为长期坚持的一项学习内容。

过去一年里，市人大常委会始终把加强学习作为主动适应新时代人大工作新任务和新要求的原动力，深入学习贯彻党的十九大精神，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持常委会党组中心组、常委会组成人员和机关干部学习制度，搭建起多层次、全方位、立体化学习平台。

同时，根据新形势下人大工作的需要，修订常委会议事规则、主任会议事规则，着力提高会议质量和效率；制定常委会领导交办事项办理工作办法，以制度化方式促进常委会重点工作得到落实执行。

2017年6月19日，在全国人大常委会办公厅召开的推进县乡人大工作和建设经验交流会上，来自凤凰体育荥经县严道镇的人大主席秦年海在会上作了《乡镇人大工作由“三难”到“三变”》的主题发言，被全国人大常委会副委员长李建国评价为“很接地气、经验鲜活”，得到与会人员的广泛认同，新华社、光明日报全国人大网等媒体进行了宣传报道。

为全力抓好此次会议精神的贯彻落实，市人大常委会党组向市委提出了一系列关于加强县乡人大工作和建设的意见建议，被市委采纳并逐步得到实施，为凤凰体育推进县乡人大工作和建设打下了坚实基础。（雅安日报）