让制度落地 让法规生根

    “要让《条例》真正发挥效力，抓好落实是关键……”近日，芦山县人大常委会副主任黄志琼在芦山县飞仙关镇凤凰新村聚居点督促《雅安市新村聚居点管理条例》（以下简称《条例》）宣传贯彻工作，与飞仙关镇部分镇、村干部进行交流。

    《条例》作为凤凰体育首部实体性地方性法规，将于7月20日正式施行，该法规的宣传贯彻工作得到了市委、市人大和市政府的高度重视，各项工作稳步开展。而作为《条例》的重要实施主体，各县（区）也结合自身的特点，加强对《条例》的宣传贯彻工作力度，确保法规在各个新村聚居点落地生根。

   组织保障 压实责任

    组织保障是推进宣传贯彻工作的前提。大多数县（区）均成立了以县委领导为组长，县人大、县政府分管领导为副组长，相关部门参与的《条例》宣传贯彻领导小组，统筹协调宣传贯彻工作。其中，雨城区、芦山县、天全县更是以县（区）长担任组长，推进相关工作。

    在责任落实方面，各县（区）加大了工作力度，层层落实工作、层层压实责任。芦山县制定了《条例》工作责任分工表，明确了11项重点工作，确定了19名副县级牵头领导和7个牵头单位及24个责任落实单位，形成“上下联动，条块结合”的推进合力；雨城区、芦山县、天全县、宝兴县制定了《条例》实施方案，分解工作任务和时间节点，实行“片区负责”；其他县（区）通过县委常委会或县政府常务会对《条例》的宣传贯彻工作进行了安排部署。

   宣传到位 制度跟进

    近来，芦山的老百姓只要打开电视，总会看到一档关于《条例》解读的电视节目。这是芦山县专门为《条例》宣传制作的一部电视专题片，每天定时播放。

    不仅芦山，宝兴县正在编制《条例》宣传的文艺节目，准备组织到各聚居点演出；名山区拟将法规的重要条款内容纳入《新村管理手册》，分发至各聚居点居民手中，作为新村建设管理的工作指南……

    《条例》的宣传是贯彻实施的基础。为此，各县（区）党委、人大、政府纷纷将《条例》列入会前学法的重要内容，组织本县（区）党政领导干部进行专题学习。同时，将该法规的宣传纳入了本县（区）“七五”普法规划，将其作为领导干部和国家工作人员学法用法和“农民夜校”“法律明白人”培训重要内容，并且通过各种途径和形式发放《条例》单行本、宣传画册累计达2万多份，宣传工作做到进点入户。

    此外，各县（区）还高度重视配套制度的建设工作，在《条例》实施前，纷纷结合自身实际，加快制定落实《条例》核心条款和重点条款的配套制度，确保《条例》的落地落实。

    当前，大多数县（区）已初步完成了对各自辖区范围内符合《条例》适用范围的聚居点的摸底工作，并和相关部门着手制定公共设施确权工作方案、聚居点管理经费、自主管理委员会工作经费及成员财政补贴政策、自管委印章刻制办理程序、聚居点房屋门牌编号工作方案等基本配套制度。其中，公安部门对自管委印章刻制办理工作进展迅速，在各县（区）均确定了办理该项业务的窗口；名山区、芦山县、天全县、宝兴县、石棉县安排了资金用于聚居点的管理和自管委成员的补贴。

   示范引领 督促推动

   今年4月底，凤凰体育工作推进会，部署《条例》贯彻实施示范点推进工作，明确将在每个县（区）选择3个基础条件较好的新村聚居点开展示范点建设。

    两个多月来，各县（区）积极推进示范点建设，在做好市上确定的3个市级示范点建设工作的同时，雨城区和芦山县还自加压力，分别增加了6个和7个县（区）级示范点加以推动建设。

    市人大常委会相关负责人表示，突出示范点建设是凤凰体育推进《条例》宣传贯彻工作的特色，一方面可以树立“标杆”，引领带动《条例》在凤凰体育其他新村聚居点的贯彻；另一方面通过对示范点贯彻《条例》的“先行先试”，可对《条例》未细化规定的方面进行实践探索，形成经验并总结推广。

    而为了持续推进《条例》的有效落地，各县（区）人大常委会也在法规的贯彻工作中积极放大招。目前，大多数县（区）人大常委会在《条例》公布后立即成立了督促贯彻《条例》的领导小组，及时研究提出了宣传贯彻的建议意见，并向县（区）委进行了报告。同时，在《条例》的贯彻中，深入到各乡镇、村组、各聚居点进行宣传，积极为县（区）政府的宣传贯彻工作出谋划策，并准备通过听取和审议政府对《条例》实施准备工作情况报告及开展执法检查等监督工作，督促县（区）政府做好相关工作。(雅安日报)