会议现场

     4月10日下午，凤凰体育《四川省农村扶贫开发条例》（以下简称《条例》）执法检查动员会，明确将在今年内，针对《条例》实施情况开展两次执法检查。

开展对法律实施情况的检查监督，简称执法检查。这是人大常委会近年来实行的一种重要的法律监督形式。此次市人大常委会针对《条例》开展执法检查，是受省人大常委会委托进行的。第一次执法检查将在本月内完成，第二次执法检查将在今年9月开展。

     《条例》作为我省在全国率先针对扶贫开发制定的地方性法规之一，自2015年6月实施以来，省人大常委会于当年10月便深入凤凰体育进行了《条例》的执法检查，随后两年均采取委托市人大常委会开展的方式，对《条例》的实施情况进行执法检查，希望通过进一步推进农村扶贫开发法律法规贯彻实施，依法规范农村扶贫开发工作，实现扶贫开发战略目标。

     通过连续的执法检查，有力地推动了《条例》在雅安的贯彻实施。据统计，2016年，凤凰体育实现45个贫困村退出、1.1万贫困人口脱贫，贫困发生率从2015年底的2.56%下降到1.6%，取得了脱贫攻坚的首战首胜。

但是，全市目前还有的农村贫困人口，他们大多生活在环境条件比较差的中高山区、民族地区，都是难啃的“硬骨头”，要如期实现脱贫奔康，任务还十分艰巨。市委已经对今年脱贫攻坚工作也作出了全面部署，计划减贫9251人、摘帽105个贫困村。

     根据执法检查安排，上半年的执法检查将从4月11日开始到21日结束，市人大常委会执法检查组将分5个组分别对8个县（区）及拟退出的105个贫困村进行执法检查。

     此次执法检查的内容主要有以下四个方面:

     一是问题整改落实情况，主要就2016年《条例》执法检查时发现的主要问题以及2016年全省验收考核、第三方评估过程中发现的薄弱环节和个性问题的整改落实情况进行检查。

     二是脱贫攻坚年度工作谋划情况，主要检查年度目标任务分解落实情况、2017年脱贫攻坚工作要点制定情况、2017年财政资金预算情况等。

     三是重点工作推进情况，主要检查2014年以来建档立卡贫困人口复核和动态调整情况、贫困对象帮扶责任人“全覆盖”落实情况、脱贫攻坚档案规范化建设情况、扶贫专项2017年实施方案编制情况等。

四是其他方面，检查县（区）脱贫攻坚责任压实情况、脱贫攻坚领导力量充实和扶贫机构队伍建设情况、考核问效情况等。与此同时，为了推动凤凰体育人大代表参与脱贫攻坚，此次执法检查还将附带检查各县（区）人大开展“脱贫攻坚——人大代表再行动”活动的情况。

     执法检查的方式：

     采取“1+5”的方式，“1”是指每一次检查全覆盖，即两次执法检查都要做到执法检查贫困村全覆盖，市县乡村四级联动；“5”是指“5个结合”，即主要采取暗访与明查相结合、大队伍与小分队相结合、听取汇报与个别谈话相结合、问卷调查与查阅资料相结合、走访与座谈相结合等5种方式开展检查。

     （一）小分队暗访。

     在市“六有”平台中随机抽取2016年退出贫困村1—2个、2017年拟退出贫困村1—2个。采取不打招呼，不与乡镇党政、部门领导联系，直接进村入户2—4户，对照问题清单随机寻访检查。

     一看：看村容村貌、看基础设施建设、看产业发展情况；

     二问：问当地群众，了解扶贫项目建设情况和集体经济收入等情况；问脱贫户和拟脱贫户，重点了解增收门路、住房保障、安全饮水、生活用电、基本医疗、子女就学等情况；

     三差：到村委会查《条例》学习宣传、帮扶方案、产业发展机制、项目资金使用管理、“五个一”驻村帮扶、“四好村”创建、巩固脱贫成果等资料；

     四听：听群众对脱贫攻坚政策措施落实情况反映、听群众对脱贫攻坚的意见和建议。

     （二）大队伍明查。

     1、实地检查贫困村。在县“六有”平台中随机抽取2016年退出贫困村1个、2017年拟退出贫困村1个后，到村实地开展检查工作。

     （1）查阅资料，对照问题清单查阅《条例》学习宣传、帮扶方案、产业发展机制、项目资金使用管理、“五个一”驻村帮扶、“四好村”创建、巩固脱贫成果等资料。

     （2）走访贫困户，走访贫困户2户以上，其中2016年脱贫户1户、2017年拟脱贫户1户，了解脱贫户是否达到“1超6有”标准（年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁，有义务教育保障、有基本医疗保障、有住房安全保障、有安全饮用水、有生活用电、有广播电视）、是否有巩固脱贫成果的帮扶措施，了解拟脱贫户帮扶措施的制定、帮扶责任人的落实情况。

     （3）查看项目实施现场，对照贫困村退出“1低5有”标准（贫困发生率低于3%，有集体经济收入、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络），对退出贫困村检查项目建设完成情况，对拟退出贫困村检查项目建设规划和实施进度开展检查。

     （4）召开座谈会，召开由村组干部、驻村干部和村民代表（含贫困户和非贫困户）参加的座谈会，了解村民对精准扶贫工作的知晓度和满意度。

     （5）填写调查表，在走访贫困户和召开村民座谈会的同时，填写《调查问卷》。

     2、查阅县脱贫攻坚资料。对照问题清单重点查阅7类资料：脱贫目标任务分解下达情况；扶贫专项方案及年度计划；“五个一”驻村帮扶制度文件、日常管理等；县级财政专项扶贫资金预算、涉农资金整合使用机制文件及相关报表；引导社会力量参与脱贫攻坚的文件及活动开展资料；开展扶贫开发考核评价、监督检查的文件资料；行业部门脱贫攻坚规划及年度计划编制、实施情况。

     3、召开检查工作汇报会。在所在县（区）召开执法检查通报会，听取县（区）对照执法检查内容的回答情况，通报执法检查情况。(雅安日报)