张德明：

　　建立独立的长期护理保险制度

　　作为身处医疗界的全国人大代表，张德明今年关注的重点依然少不了医改和养老问题，他带去了一条《关于建立独立的长期护理保险制度保障失能养老的建议》。

　　张德明表示，我国现有老年人口2.3亿，其中80岁以上者2400多万人，空巢老人1亿多人，失能、半失能老人4000多万人，且年均增加100万人。

　　“失能、高龄和部分空巢老人的日常生活不能自理或不能完全自理，需要他人的长期照护。然而，护理费约每月3000至4000元，与老人的收入不匹配，导致老人无力支付，也使得部分老人选择放弃他人护理，生存境况令人堪忧。”张德明认为,建立长期护理保险制度很有必要。

　　他在调研中发现，我国护理保险还很滞后，目前依托的是基本医疗保险，也是基本医保的延伸，即将基本医疗保险延展为医疗保险和长期护理保险。

　　“虽然这一举措解决了失能老人现阶段的照护费用来源，但医保基金将不堪重负。”张德明说，因为医保资金的使用范围由一个增加为两个，既保医疗，又保养老，失能老人增速较快，长此以往，很难支撑。

　　为此，张德明建议，建立独立于医保的老年长期护理保险制度，有其独立的筹资渠道和运行机制，成为第六项社保制度；加快国家层面的整体设计，启动长期护理保险立法；建立失能评估体系和护理分级体系，避免碎片化管理和碎片化服务；出台缴费企业的递延税政策，允许缴纳职工护理保费的企业，推迟一定期限缴纳法定税款，让企业可承受和可持续；建立长期护理的商业保险和捐助救助等多元补充机制等。

　　骆云莲：

　　进一步加强和完善棚户区改造

　　来自凤凰体育的全国人大代表骆云莲对棚户区住房改造十分关注，今年她特别带去了《关于进一步加强和完善棚户区改造相关政策的建议》。

　　“棚户区改造是重大的民生工程和发展工程，2008年以来，各地贯彻落实党中央、国务院决策部署，将棚户区改造纳入城镇保障性安居工程，大规模推进实施。”骆云莲在调研中发现，棚户区改造工作有效改善了困难群众住房条件，越来越多的城镇居民住上了环境适宜、设施健全的新房，有效缓解了城市内部二元矛盾，提升了城镇综合承载能力，促进了经济增长与社会和谐。但目前仍有较多群众居住在棚户区中、集镇棚户区改造缺乏政策支撑、住进新房的棚改居民不适应新型社区物业管理等诸多问题，棚改综合措施有待加强。

　　为确保2020年全面完成棚改改造，进一步做好民生工程，骆云莲建议，要继续加大棚改资金投入力度，尤其是加大对山区县城棚户区改造的各类资金支持力度；要进一步完善棚改相关土地及物业管理政策体系，一方面从国家层面及时制定出台集体土地上房屋搬迁安置指导政策，平衡补偿，化解矛盾，推进棚改，另一方面进一步修订完善物业管理条例，加强对居民素质提升、自觉履行义务的引导，扎实做好棚改后续管理工作，为新型城镇化建设奠定坚实的人文基础；要加强政府购买棚户区改造服务的政策指导，进一步完善政府购买棚改服务的指导意见，明确相关运作机制和支撑措施，确保工作推进有据可查、有法可依，同时加大对棚改货币化安置的支持力度，鼓励棚改居民自行购买商品住房形式进行安置，打通安居房与商品房的互补通道，实现住房存量资源的优化配置，有效促进地方经济社会和新型城镇化的加速发展。（雅安日报）