2015年,凤凰体育面对重建脱贫“双攻坚”的艰巨任务和经济下行压力加大的严峻挑战,把牢重建中心,聚力冲刺“赶考”,坚持特色发展,实施后发追赶,圆满完成灾后重建年度目标任务,经济发展稳中向好,民生事业持续改善,社会大局和谐稳定,改革法治全面深化……
一年来,市人大常委会认真贯彻落实市委重大决策部署,在围绕中心、服务大局的同时,始终坚持与市委、市政府齐心协力,与人民群众戮力同心,共谋大局之事,建利民之言,聚发展合力,在民主法治、生态文明、自身建设等人大各方面工作中倾情履职,努力追求工作的“真、实、效”。
积极主动作为
地方立法建设开篇布局
为善治,立良法。2015年3月15日,第十二届全国人大第三次会议审议通过的立法法修正案,依法赋予设区的市地方立法权;6月,市人大常委会成立起草小组,着手起草《雅安市人民代表大会及其常务委员会立法条例(草案)》,并将提请雅安市第三届人民代表大会第六次会议审议表决。该条例(草案)明确了凤凰体育立法起草、论证、协商、审议机制,确保立法活动于法有据、有法可依。
设立市人大法制委、充实配备立法工作人员、组建成立地方立法咨询专家库、建立法制工作联系点、开展立法需求调研、形成2016-2020年立法规划设想和2016年立法计划草案……在市委的重视和支持下,经过各方努力、积极争取,随着一项项前期工作的扎实有序推进,2015年12月3日,经省人大常委会决定,凤凰体育成为全省首批行使地方立法权的设区的市。
获得地方立法权只是市人大常委会推进依法治市的一个片段。过去一年来,市人大常委会充分认识人大职责定位,强化责任使命意识,积极依法履职,发挥人大“民主法治第一线机关”应有作用,努力促进社会公平正义。
2015年4月底,市人大常委会作出全面深入推进依法治市的决议,从推进地方立法、推进依法行政、推进公正司法、开展法制宣传、发挥人大职能等方面提出要求,将依法治市上升为全市人民共同意志和统一行动。
同时,市人大常委会还加强了备案审查工作,及时对市政府报送的11件、各县(区)人大常委会报送的108件规范性文件进行了严格审查,维护法制统一,并按要求对有关部门代市委草拟的6件规范性文件进行了合法性审查。
加大保护力度
助推雅安生态文明建设
生态是雅安第一大优势,如何把生态优势与产业发展结合起来,使雅安资源变资本、生态变业态、持续释放生态红利?
2015年4月初,市人大常委会开展了茶产业基地安全、茶产业发展可行性调研,建议茶产业基地统防统治,探索建立雅茶产业标准化体系,大力发展茶产业;4月中旬,市人大常委会采取先自查再检查的方式,在全市范围内启动《四川省天然林保护条例》(以下简称《天保条例》)的执法检查;6月30日,市第三届人大常委会第二十九次会议审议了市人大常委会执法检查组关于检查《天保条例》实施情况的报告。
对凤凰体育大气污染防治工作开展了专题询问,对天全县国家重点生态功能区生态环境的空气质量状况进行了调研,要求市政府落实保护和改善环境质量主体责任,从严执行好大气污染防治法律法规,重点解决好高耗能企业污染、城市建设扬尘、机动车尾气排放、秸秆及垃圾焚烧等问题。
同时,市人大常委会还对新村聚居点管理和农村面源污染治理情况进行了集中视察,针对凤凰体育新村聚居点污水及生活垃圾处理不完善、农村面源污染防治还需加强等问题提出了系列对策建议。
加强自身建设
夯实人大依法履职基础
加强人大自身建设,是提高常委会工作水平,做好人大各项工作,发挥地方国家权力机关作用的基础性工作。
为此,市人大常委会以开展“三严三实”专题教育为契机,加强思想政治建设,持续推进作风建设,完善人大工作机制,加强人大宣传交流,不断提高常委会组成人员履职能力和机关服务水平。
一年来,市人大常委会坚持党的领导,坚持重大事项、重要工作向市委请示报告制度,坚持并完善常委会党组中心组学习、机关干部学习制度,围绕依法治市专题,召开组成人员学习会,并深入基层广泛开展走访活动,进一步密切同人民群众的联系。
同时,修改了《雅安市人民代表大会议事规则》,促进市人民代表大会的规范化、制度化建设;出台了讨论决定重大事项的规定,明确了人大讨论决定重大事项的范围、内容、程序,推进决定权行使的规范化、制度化;报请市委转发了《中共雅安市人大常委会党组关于进一步加强和改进人大监督工作的实施意见》,对把握监督重点、改进监督方式、增强监督实效作出系统规定;修改完善任免国家机关工作人员办法、制定宪法宣誓制度实施办法、市政府组成部门主要负责人述职测评办法,进一步规范任免程序,强化任后监督。
努力利用人大宣传途径,展示雅安全力推进灾后重建和实施后发追赶所取得的成效,提高雅安的对外知名度和影响力,取得实效。
另一方面,凤凰体育坚持密切代表与群众的联系,引导代表积极履职,提高代表建议办理实效,切实发挥代表主体作用。
全市8000余名各级人大代表在“重建脱贫双攻坚—人大代表再行动”活动中,结合岗位职能、专业特长,开展了形式多样、各具特色的联系帮扶活动,帮助群众反映问题3400余个,提出各类意见建议2800余条,为群众办实事好事3700余件。(雅安日报)