全会由市委常委会主持 叶壮受市委常委会委托作工作报告

全会审议通过了《中共雅安市委关于制定雅安市国民经济和社会发展

第十三个五年规划的建议》，兰开驰对2016年经济工作进行了安排部署

中国共产党雅安市第三届委员会第十次全体会议公报

(2016年1月22日中国共产党雅安市第三届委员会第十次全体会议通过)

中国共产党雅安市第三届委员会第十次全体会议，于2016年1月21日至22日举行。

　　出席这次全会的有，市委委员37人、市委候补委员8人。市纪委常委、有关方面负责同志和市第三次党代会部分代表列席了会议。

　　全会由市委常委会主持。

　　全会认真学习贯彻党的十八届五中全会、中纪委十八届六次全会和省委十届七次全会、省重建委第七次全体会议等系列会议精神，研究部署雅安“十三五”经济社会发展，组织动员全市各级党组织和广大党员干部始终保持践行重建新路子、实施后发追赶的强大定力，决战重建脱贫攻坚，决胜建成全面小康，为建设美丽雅安、生态强市而努力奋斗。全会听取和讨论了副省长、市委书记叶壮受市委常委会委托作的工作报告，审议通过了《中共雅安市委关于制定雅安市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。市委副书记、市长兰开驰对2016年经济工作进行了安排部署。

　　全会总结了市委三届八次全会以来市委常委会的工作。一致认为，市委常委会全面落实中央和省委的决策部署，主动适应经济发展新常态，团结带领全市广大干部群众，把牢重建中心，聚力冲刺“赶考”，坚持特色发展，实施后发追赶，圆满完成灾后重建年度目标任务，经济发展稳中向好，民生事业持续改善，社会大局和谐稳定，改革法治全面深化，从严治党全面加强，干部群众感恩奋进，“十二五”胜利收官，为“十三五”全面建成小康社会奠定了坚实基础。

　　全会指出，市委始终把灾后重建作为雅安迄今最全面最系统的民生工程、最大最现实的发展机遇和各级各部门必须高标准高质量完成的重大政治任务来抓，认真学习贯彻落实习近平总书记和其他中央领导同志，省委、省政府领导的重要讲话、指示、批示精神，聚焦重建“主战场”，勇啃“硬骨头”，圆满实现项目完工率、投资完成率“双90%”的目标任务，灾后重建取得阶段性重大成效。经过两年多“灾后恢复重建新路子”的雅安实践，灾区自我造血功能得到极大提升，民生事业实现跨越发展，城乡面貌焕然一新，抵御和应对重大自然灾害的能力显著增强，广大干部群众感恩奋进、携手并肩、攻坚克难，雅安正展现出浴火重生后的新面貌、新城镇、新产业、新生活。

　　全会认真总结了“十二五”时期的工作。在党中央、国务院的亲切关怀和省委、省政府的坚强领导下，市委直面二次重建的艰巨任务和特殊考验，积极应对复杂多变的宏观经济形势，确立了“抓住灾后恢复重建大机遇、做好生态文明示范大文章、加快建设幸福美丽新家园”的总体思路和实施后发追赶的总体构想，明确市内三大区域联动发展、错位发展和“三年起跑、五年跨栏、七年冲刺”的县域经济整体跨越发展目标，鲜明“农业强底座、工业挑大梁、三产当尖兵”的产业发展方向，负重前行、克难奋进，经济社会发展取得新成效，雅安正由后发追赶向追赶跨越全面迈进。

　　全会深入分析了面临的机遇和挑战，提出了“十三五”时期凤凰体育发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和关于芦山地震灾后恢复重建的重要批示指示精神，全面落实中央“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，以践行重建新路为中心，以建设美丽雅安、生态强市为总揽，以打“硬仗”、补“欠账”为主线，以转化优势、特色发展为路径，决战重建脱贫“双攻坚”，大力实施工业强市、生态富民、交通会战、城乡提升“四大行动计划”，突出项目、开放、园区、企业“四大工作抓手”，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，加强和改进党的领导，确保与全国、全省同步全面建成小康社会。

　　全会指出，市委顺应经济发展新常态的大逻辑，作出建设“美丽雅安、生态强市” 的战略定位，走绿而美、绿变金的特色发展之路，明确把“生态环境受到严格保护、生态优势得到有效转化、生态经济实现快速发展、生态红利持续富民强市、生态家园魅力充分彰显、生态文明能够全国示范”六个方面作为“美丽雅安、生态强市”的基本内涵。

　　全会强调，同步全面建成小康社会，必须遵循以下原则：坚持以人民为中心的发展思想，坚持把经济建设作为兴市之要，坚持深化改革扩大开放，坚持以法治思维和法治方式推动发展，坚持党的领导。

　　全会在已经确定的全面建成小康社会目标任务的基础上，提出了“十三五”时期凤凰体育发展新的目标要求：保持高于全国、全省的经济增长速度，质量和效益得到明显提升，到2020年地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番以上，力争人均地区生产总值达到全省平均水平;人民生活水平和质量明显提高，贫困村全部摘帽，消除绝对贫困;公民素质和社会文明程度普遍提升，人民群众精神文化生活更加丰富;生态文明建设取得显著成效，走出一条“让绿水青山变金山银山”的特色发展之路;重要领域和关键环节改革实现重大突破，开放型经济新机制基本形成，治理体系和治理能力现代化取得重大进展，党的建设制度化水平显著提高。

　　全会指出，要把“五大发展理念”贯穿于“十三五”经济社会发展全过程和各方面，用新的发展理念引领雅安特色实践。坚持创新发展，培育经济增长新动力;坚持协调发展，构建平衡发展新格局;坚持绿色发展，构筑生态文明新家园;坚持开放发展，开创共赢发展新局面;坚持共享发展，顺应人民群众新期待。

　　全会对决战重建脱贫“双攻坚”作出部署。强调决战重建脱贫“双攻坚”是雅安实现同步奔康的重大任务，必须以高度的政治责任感和历史使命感，坚决打赢这两场硬仗。

　　决战重建攻坚要继续保持冲刺状态，认真落实省重建委第七次全体会议精神，坚持时间倒排、任务倒逼，毫不松懈地做好灾后恢复重建各项工作，全面完成省重建委确定的目标任务;围绕“五年整体跨越、七年同步小康”目标，坚持恢复重建与发展振兴相结合、重建规划与发展规划相衔接、整体奔康与脱贫攻坚相统筹，科学谋划和推动灾区“十三五”发展，奋力夺取恢复重建和全面小康双胜利。始终扭住重建中心，保持打重建“硬仗”的定力;全面提升重建水平，充分展示灾后重建整体形象;切实抓好项目建管用，发挥好重建成果的最大效益;守牢工作底线，确保重建成果经得起历史和实践的检验;认真回顾总结“灾后恢复重建新路子”的雅安实践，为中央和省级层面完善治理体系和提升治理能力做好基础性工作。

　　决战脱贫攻坚要准确把握中央、省委关于扶贫开发的战略思想、重大部署，始终把脱贫攻坚放在全面建成小康社会的全局高度去推进，按照“四年集中攻坚、两年巩固提升”的工作要求，打好“3+13”政策组合拳，落实“六个精准”要求，实施“五个一批”特别是“重建帮扶一批”，扎实推进脱贫攻坚工程，强化工作责任，以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，确保如期实现“人脱贫、村摘帽、达四好、同奔康”的目标。

　　全会指出，建设“美丽雅安、生态强市”，关键要实施好 “四大行动计划”，进一步转化优势、补齐短板，实现更高质量、更有效率、更可持续发展。

　　大力实施工业强市行动计划。充分认识新型工业化是强市之基、就业之基、小康之基，坚持规模化、集聚化、绿色化、高端化的发展方向，坚定走新型工业化道路，提升发展清洁能源、新材料、机械装备制造和农产品加工“四大骨干产业”，培育壮大新能源汽车及零配件、电子信息、生物医药、饮料食品、碲铋合金及晶体材料和精细化工产业等“六大特色产业”，打造西部清洁能源基地、西南绿色生态(有机)农产品加工基地、四川重要的汽车(新能源)及零配件生产基地、攀西战略性新材料基地。

　　大力实施生态富民行动计划。加快把生态资源优势转化为高质量的有效供给，满足多样化的市场需求，使生态红利持续富民强市。加快农业现代化，建设全国绿色茶产业基地、绿色果蔬基地、绿色道地中药材基地，打造中国藏茶之乡;以建设中国国际特色旅游目的地为目标，推进旅游全域化，建设大熊猫旅游核心区，融入全省旅游大环线联盟，打响“熊猫家源、世界茶源”品牌;实现康养精品化，建设国家健康城市和中国西部康养目的地。

　　大力实施交通会战行动计划。充分发挥交通建设先导性、基础性、服务性的重要作用，围绕打造“川西综合交通枢纽”的总体目标，对外构建东、南、西、北向快速通道，对内加强各县(区)间的道路连接，加快铁路、公路规划建设，构建“外通、内畅、高效、平安”综合交通运输系统，实现铁路大发展，力争县县通高速，所有乡镇通油路(水泥路)、具备条件的建制村通硬化路。

　　大力实施城乡提升行动计划。统筹推进新型城镇化和幸福美丽新村建设，加快建设川西枢纽城市和区域性中心城市。坚持规划引领，围绕宜居宜游宜商宜业做好全域规划，增强城乡经济活动的集中度和发展空间;提升建设水平，加快中心城区“六大板块”、6个县城和一批特色集镇、幸福美丽新村建设，促进城乡一体化发展;强化管理服务，突出抓好人的城镇化，加快创建省级文明城市和国家卫生城市，形成景美致雅、行旅平安的“雅安映象”。

　　全会指出，“四大工作抓手”是实现“四大行动计划”的具体举措，项目是主载体，开放是主动能，园区是主阵地，企业是主力军，必须四轮驱动、抓实抓牢。

　　抓项目要保持足够的项目投资强度和投资速度。围绕国家、省“十三五”规划以及重点投资领域和政策导向，立足雅安资源优势和发展方向，做优做实重大项目储备库，特别是要规划、储备一批打基础、管长远、对经济发展有支撑引领作用的重大项目;加快实施项目，推进基础设施、产业发展、社会民生等领域项目建设;服务保障项目，做好要素保障，在全市上下形成大抓项目、抓大项目的浓厚氛围。

　　抓开放要全面提升环雅全方位、多层次开放合作水平。走出去，积极融入成渝经济区，抢抓“一带一路”、长江经济带建设和新一轮西部大开发等重大机遇，承接泛珠三角、长三角等沿海沿江区域的产业梯度转移，加快缔结国际友好城市，积极宣传推介雅安优势特色资源;引进来，围绕重点产业、重点园区发展，开展延链招商、驻点招商、以商招商等多种形式招商;促转变，树立互利共赢理念，倡导县(区)间协同抱团发展，深化与其他市(州)和省级相关部门、国企的战略合作，共同谋划和争取布局一批重大项目，借势借力推动雅安发展。

　　抓园区要形成园区梯次发展、联动发展、竞相发展的崭新局面。壮大工业园区，加快构建“1+8”工业园区发展新格局，推进飞地园区“雨城园”“天全园”等“园中园”建设;培育农业园区，实施农业园区培育工程，加快构建“1+8”农业园区发展新格局，推进雅安国家农业科技园扩园强区;发展物流园区，打造区域物流中心。强化园区基础设施配套，完善公共服务体系，促进产城一体，增强园区要素集聚和产业集聚能力。

　　抓企业要加快企业发展壮大，按照大企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”的要求，围绕“四大骨干产业”和“六大特色产业”，大力实施“龙头企业培育计划”和“中小企业升规计划”，重点支持绿色农产品(食品)加工、汽车产业、新材料、生物医药等产业企业做优做强。优化企业发展环境，进一步简政放权，鼓励支持更多民间投资，形成大众创业、万众创新的良好局面。

　　全会对2016年经济工作和近期重点工作进行了安排部署。

　　全会强调，各级党委要充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，切实加强对经济社会发展的领导，提高加快发展能力、改革创新能力、依法治理能力、执行决策部署能力、凝聚各方力量能力、从严治党能力，为“十三五”发展提供坚强保证。

　　全会审议并通过了《中国共产党雅安市第三届委员会第十次全体会议关于追认给予杨晓勇开除党籍处分的决定》。

全会号召，全市各级党组织和广大干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委的坚强领导下，只争朝夕打“硬仗”，奋力拼搏补“欠账”，决战重建脱贫攻坚，决胜建成全面小康，为建设美丽雅安、生态强市而努力奋斗。（雅安日报）