你是“农业人口”还是“非农业人口”？

建议加强户籍管理制度改革推进城乡统筹发展

在现实生活中，户籍管理制度往往将居民平等的身份划分为了“三六九等”，由于现行体制不完善，很多地方也主观地将计划生育与新生儿户口挂钩，实行“株连式”的惩罚。

随着现行户籍管理制度负面效应不断显现，因户口关系不同，城乡户口在教育、医疗、养老、社保等方面的待遇差别已高达30多项。这不仅阻碍了城乡统筹发展，而且加剧了社会分化，加大了贫富差距，成为一种令人尴尬的身份迷失。

在今年的全国两会上，人们期盼户籍管理制度改革的呼声日益强烈，迫切需要户籍管理制度改革，加快推进依法治国。为此，全国人大代表、四川省汉源县永利乡古路村党支部书记骆云莲建议通过加强户籍管理制度改革来推进城乡统筹发展。

骆云莲向记者表示，希望尽快启动户籍立法，建议制定出台“中华人民共和国户籍法”，对户籍登记管理工作进行规范，并增设对公安机关因户口登记工作玩忽职守、不作为、乱作为等行为进行问责的条款。同时，成立一个专门机构监督公安机关户口管理、接受群众反映诉求或进行举报。

与此同时，骆云莲希望加强户籍登记工作，以创新和完善户籍人口服务和管理制度，打破“农业人口”和“非农业人口”的户口界限，使公民获得统一的身份，还原户籍登记管理功能；加快推进户籍人口基础信息库建设，纠正公安系统中登记的错误人口信息，核准居民姓名、性别、出生年月等信息，建设覆盖全国、安全可靠的国家人口综合信息库和信息交换平台；进一步改进人口普查方法，依法对违规生育儿童和部分“黑人黑户”，进行户口登记。

为更好的实现社会公平，骆云莲还建议通过加强流动人口服务、依法保护流动人口合法权益、依法规范行政行为等方式消除现行户籍管理制度的负面效应。

建议将芦山县列入全国重点生态功能区

近年来，为维护国家生态安全，加强生态环境保护，提高公共服务能力，国家对重点生态功能区每年安排专项转移支付，有力的促进了重点生态功能区的环境保护，推动了人与自然和谐相处，实现了经济社会全面协调可持续发展，随着国家对加强生态文明建设的强烈要求，加大对国家重点生态功能区投入尤其重要。

为此，全国人大代表、四川省汉源县永利乡古路村党支部书记骆云莲立足自己家乡，从实际出发，建议将芦山县纳入国家重点生态功能区范围。

“芦山县临近的天全县、宝兴县均为国家重点生态功能区，地震后的芦山更需要国家政策的支持。此外，地震对芦山县生态环境造成严重破坏，动植物生存环境受到严重影响，急需大量资金进行治理。”在此，骆云莲还建议进一步增加生态功能区转移支付资金。

骆云莲希望，将天全县、芦山县宝兴县作为健全和完善生态补偿机制试点区域，进一步建立健全生态补偿法律法规，促进生态补偿工作走上法制化、规范化、制度化、科学化的轨道；进一步拓宽筹资融资渠道，通过不断加大生态补偿的财政转移支付力度，探索多元化补偿方式来确保补偿资金有效落实，使生态环境保护工作从制度、经费、措施和效果上充分得到保障。

在对转移支付进行分配时，骆云莲建议以保护的面积和受益面积作为基本分配依据。在对项目安排序列上，建议将山体滑坡、泥石流等地质灾害防治纳入第一档。在对项目资金的使用上，在确保其他民生项目的顺利开展基础上，建议将县级用于基本公共服务支出转移支付额占总资金的比例由30%提高到40%。财政在分配其他一般转移支付时应整合资金，统筹兼顾，根据实际给予一定财力支持，以保障生计项目的建设。