国务院23日召开第三次廉政工作会议，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在会上发表讲话，他强调，要加强政风建设，大力精简会议和文件。（2010年3月23日新华社）

    众所周知，开会和发文件本应是安排部署工作的重要途径和方式，在传达精神、布置工作、研究问题等方面有不可替代的作用。但是，当前存在的一个突出问题是，领导机关会议过多，各类文件简报过多。许多领导干部和领导机关，习惯于简单地用会议落实会议，用文件落实文件，深陷于文山会海之中，不能集中精力去抓实际工作。

    文山会海的害处很多，主要表现在，它助长虚浮不实作风，滋生官僚主义习气，消磨创新进取精神；它易于使领导机关工作不深入，不落实，脱离群众。有一副对联是这样说的，“你开会，我开会，大家都开会；你发文，我发文，大家都发文。横批：谁去落实”；还有一段民间的顺口溜也说到：“大会中会小会，会会有我；你说我说他说，说了也白说”，从中我们可以看出干部群众对“文山会海”的深恶痛绝程度。

    正因如此，我记得，2008年3月25日国务院召开的新一届政府第一次廉政工作会议和2009年3月24日召开的第二次廉政工作会议都提出要“大力精简会议和文件”。今年3月23日召开的第三次廉政工作会议，再一次提出要“大力精简会议和文件”。

    那么，国务院三令五申要求精简会议和文件，为什么“文山会海”总是难以“减肥”，甚至还有“增肥”之势呢？我感到，形式主义和官僚主义是其症结之要害。凡事“稿子一念，会议一散”，就等于上级精神传达了，工作部署了，贯彻落实了，完成任务了，因而，有些地方、有些领导干部把一些会议开成了“糊涂会”、“空洞会”、“形式会”、不解决问题的会。甚至有的会议“醉翁之意不在酒”，打着开会的幌子，行公款旅游、公款吃喝之实，滋生了“会议腐败”。

    所以，我认为，要从根本性地遏制和消除“文山会海”，除了各级领导干部转变工作方式，改进工作作风外，更为重要的是必须大刀阔斧地改革会议制度，让制度来为“文山会海”消肿减肥。

    在这方面，《国务院工作规则》中有详细的规定，而在国务院第三次廉政工作会议上，温家宝总理又提出了如“国务院领导原则上不参加部门的会议。从严控制以国务院名义及各部门召开的全国性会议。”等一系列的要求，这无疑给我们作出了样板，作出了表率。

    因此，建议各级各部门在充分调研的基础上，也能像《国务院工作规则》这样，来几条硬性规定，用制度来为“文山会海”消肿减肥，让“高压线”带上“高压电”，对那些“台上讲得天花乱坠，台下听得昏昏欲睡”的会议和假、大、空的文件“对号入座”，及时把问责的板子打到位，把“一级讲给一级听”变成“一级干给一级看”，把“层层开会抓开会”变成“层层落实抓落实”。这样，才能使文山会海走出恶性循环的怪圈，没有立锥之地。（作者：林伟）