本报讯 (记者 张婷婷 李影) 记者昨日从市法制办获悉，《成都市行政规范性文件管理规定》已经市政府常务会议审议通过，并将于近日开始施行。按照规定，凤凰体育除政府规章外的规范性文件，要实行统一审查、统一登记和编号、统一公布。未经上网公布的，不得作为行政管理依据。规范性文件有效期自施行之日起不得超过5年。

　　制定规范性文件

　　83个主体得到确认

　　据市政府法制办有关人员介绍，仅2000年1月1日至2008年5月1日期间，凤凰体育各级政府及所属工作部门制定行政文件343052件，其中规范性文件22956件，约占同期所制定行政文件的7%，足见其管理、干预、影响社会活动和经济活动的作用之重要。

　　为加强对规范性文件的监督管理，今年3月起，市政府法制办会同有关部门对凤凰体育2000年1月1日至2008年5月1日期间制发的行政规范性文件进行了全面清理。

　　在全面清理规范性文件过程中，市政府法制办发现某些议事机构、部门派出机构也制发了一些涉及公民、法人权利义务的规范性文件。此次在出台《规定》同时还对规范性文件制定主体的范围进行了明确，全市经审核确认的规范性文件制定主体共有83个。规定议事机构、部门派出机构等不得制定规范性文件。

　　经签署的规范性文件

　　应在网上统一公布

　　制定规范性文件，应当按照调研起草、征求意见、协调论证、合法性审查、审议决定、签署公布等程序进行。起草规范性文件应当深入调研，广泛听取相关机关、组织、公民和专家的意见。重大或者关系人民群众切身利益的规范性文件草案，应当通过召开座谈会、论证会、听证会或者向社会公布规范性文件草案等方式广泛征求意见。

　　《规定》明确，规范性文件不得设定行政许可及非行政许可审批，行政处罚，行政强制，行政事业性收费以及其他应当由法律、法规、规章或者上级行政机关规定的事项。

　　按照规定，经签署的规范性文件应在政府公众信息网上统一公布，未经公布的，不得作为行政管理依据。

　　有效期不得超5年

　　届满的文件自然失效

　　制定规范性文件，应当设置载明该规范性文件有效期的专项条款，直接对规范性文件有效期作出具体、明确的规定。规范性文件有效期自施行之日起不得超过5年，有效期届满的规范性文件自然失效，不再作为行政管理依据。

　　《规定》要求，规范性文件制定机关应当根据法律、法规、规章和国家政策调整情况以及实际情况的变化，每隔2年对规范性文件进行清理，并定期公布本机关经清理后废止、失效和继续有效的规范性文件目录。未列入继续有效目录的，不再作为行政管理依据。对规范性文件的管理，应纳入依法行政考核内容。

　　为了强化监督，《规定》中增加了社会监督环节，规定公民、法人或其他组织认为规范性文件违法的，可以直接向上一级政府法制部门提出书面审查建议，而接到申请的政府法制部门应于接到申请之日起30日内将处理情况书面告知申请人。