达县人大代表    刘启平

　　大家好！我叫刘启平，是一名来自基层的农民代表，也是一名义务信访调解员。非常荣幸，能参加本次全省人大信访工作座谈会，可以向各位领导和代表学习。2011年12月20日被当选为人大代表以来，我时刻牢记使命，不断加强学习，密切联系群众，积极化解矛盾，促进社会和谐。
　　一、加强学习，提高思想认识
　　被当选为人大代表的第三天，78岁的老人肖仁安就找到了我，“听说你选上了人大代表，我想找你帮我办点事。”当时，我对“什么是人大代表”、“人大代表该做些什么”、“当上了人大代表是不是群众就该找我办事”等等问题还有疑惑。年初，我带着这些问题和疑问参加了县人大组织的人大代表培训班，学习了宪法、组织法、代表法、监督法等法律，并认真听取了往届人大代表的经验交流发言。3月里的一天，我看见一辆警车停在斑马线上，便上前阻止，警察问我：“你是干什么的？”我亮出了代表证，说：“我是人大代表，有权监督你的行为。作为执法人员，你不该带头违规把车停在斑马线上，妨碍群众通行。”警察马上就把车开走了。我能够做这件事，就是因为我认真学习了法律，掌握了人大代表的权利和义务等知识，对人大代表该做些什么有了较清晰的认识，人大代表就应该替群众办事，替党委政府分忧。
　　二、主动排查，化解信访苗头
　　南岳镇神龙村的何光华，因病成了植物人，家境困难，他的家人无力承担治病费用，想把“包袱”甩给政府，我知情后立即在端午节当天前往何光华家，做他家人的劝解工作，送上了200元慰问金，并帮助他向政府申请低保，民政部门的同志立即作了答复，何光华家也就没有为党委政府添麻烦。5月，南岳镇打锣村的狗娃因欠电费被电管所停了电，双方发生争执，我闻讯后找双方进行了调解，狗娃交了电费，电管所再也没停过他家的电。有一次我路过县林业局，看见三四十人围在大门口，询问后得知，一贴有“森林消防”字样的摩托车撞死了一位70岁左右的老人，死者的亲戚朋友便围攻县林业局，而该摩托车并非县林业局所有，于是我对死者家人进行劝解，讲明道理，死者亲朋随后散去，并找了相关部门和肇事者进行协商，解决了问题。如此种种，在矛盾没有升级为信访问题前，我都积极主动作为，将信访问题消灭在萌芽状态。
　　三、平息信访，化解社会矛盾
　　南岳镇6村的肖寒强，因修村社道路与村副主任发生矛盾打架，多次找政府上访，并将上访资料送到了省级报社， 3月份，我知情后多次作肖寒强的思想工作，最后他取消了再次上访的念头。4月9日，清晨·帝景茗都业主近百人拉着横幅，堵塞了县政府门前的交通，我上前告诉他们我是一名人大代表，劝说他们应该选派业主代表到信访局反映情况，不应该采取堵塞交通的过激行为，最后6名业主代表和我一道前往了信访局，道路恢复了畅通。5月里的一天，我看见一辆摩托车拦在了县政府大门口，一名警察准备把摩托车推走，确被摩托车主一手推开，我上前对摩托车主表明人大代表的身份，对其进行劝解，教育他阻塞国家机关大门和攻击警察是不对的，并亲手将摩托车推开，阻止了矛盾的激化。6月13日，烈日当空，麻柳镇任家庙村的五十多位老人因修铁路占地赔偿问题，集体在县信访局门口上访，扬言“饿死了政府要管，晒死了政府要赔”，午餐时分，我请他们到餐馆吃了盒饭并进行了劝解，午饭后老人们便回家去了，随后我到县信访局了解了情况，并以人大代表的身份建议信访局督促相关部门加快办理该信访问题。7月5日，我在信访局门口遇见一名妇女带着两个孩子上访，询问后得知，该妇女是重庆梁平县人，几年前与管村镇鹰嘴村杨某生育两孩，最近她丈夫时常打骂，她不敢回家，要求政府解决，我立即与管村镇党委政府联系，建议他们做好夫妻双方的劝解工作。从被选为人大代表以来，我多次协助党委政府平息上访事件，发挥好了党委政府与人民群众之间的桥梁纽带作用。
　　四、带领致富，促进和谐稳定
　　我认为，群众收入增加，生活水平提高，可以降低社会矛盾的发生。为做好群众致富的“领路人”，我开办了家政服务公司，解决了近40人的就业问题。另外，我与徐某等人到重庆梁平县花椒种植大户实地考察，合资在南岳镇天宝村、跳登村建立了两个花椒基地，投资60余万，占地400余亩，种植花椒4万余株，聘请附近的群众管理和摘花椒，群众不仅可以得到管理费用，而且还可以兼顾干好自家的农活，花椒成熟时摘花椒每人每天又可以得到四五十元，增加了群众的收入。南岳镇的杨光波夫妇，常年靠外出打工谋生，我引导他们自主创业，并借给他们3.5万元在本镇开了一家玩具厂，家庭月收入达到了1万元以上，同时，玩具厂还解决了30多名妇女的就业问题，每人的月收入近2000元，比外出打工还划算。
　　通过半年多的履职经历，我体会到成绩的取得，一方面，得益于党委高度重视人大代表作用的发挥。年初人代会期间，我向县委书记李春同志建议，聘请部分人大代表和政协委员担任党委政府的义务信访调解员，李书记高度重视，当场表示认同，并指定我先行示范，进一步探索该制度的可行性。从我担任义务信访调解员的情况来看，效果是明显的。另一方面，得益于人大积极搭建平台发挥人大代表的作用。达县人大健全了代表联系群众、督办代表建议、代表培训、履职保障等机制，采取主题活动主动联系群众、代表“接待日”听取群众呼声、“人大代表之家”与群众双向交流、代表向选民述职报告履职情况等形式，每年都要组织代表开展很多次集中视察、专题调研、执法检查等活动，为人大代表提高履职水平、了解群众疾苦、参与管理国家事务、化解社会矛盾搭建了良好的平台。
　　今后，我将认真当好党委政府关心群众冷暖的“温度计”，进一步发挥好党委政府与人民群众之间的桥梁纽带作用，切实履行好“党政与群众的联络员”、“法律政策的宣传员”、“社会矛盾纠纷的消防员”的职责，努力为化解社会矛盾、维护社会和谐作出一名人大代表应有的贡献。
　　我的发言完毕，谢谢大家！