聚焦省第十一届人大常委会第三十四次会议
建立交通畅通评估制度、没有警示标志的监控不能作为违规处罚依据、“中国式过马路”要罚但最好加个缓冲期……备受关注的《四川省〈中华人民共和国道路交通安全法〉实施办法 （修订草案）》11月28日提请省第十一届人大常委会第三十四次会议审议。当天下午的分组审议中，尽管常委会组成人员普遍认为该修订草案已非常成熟，但仍提出诸多看法和建议，力求这部涉及千家万户的地方法规能更为严谨和完善。
建立交通畅通评估制度
常委会组成人员普遍认为，修订草案亮点很多，例如规定交通事故抢救费用垫付与支付的途径、教育与处罚相结合等。但在关于管理者职责方面，尽管修订草案增设了管理者保障道路通行安全的多项规则，如道路建设“三同步”要求、通行隐患的排除、交通信号的规范、交通监控设备的规范设置等，但不少常委会组成人员认为这样还不够。
常委会组成人员柏凡认为，修订草案第三十条对限速调整管理的规定好，“道路最高限速与道路实际安全通行速度不相符，相关部门收到有关整改意见或建议应当依法对限速进行评估和调整，但怎么评估，由谁来评估？不调整又怎么办？谁来约束？还需明确。”
常委会组成人员张书铭表示，修订草案对机动车违规处罚规定得很具体，对执法者和管理者的失职处罚却很笼统。比如红绿灯设置、限速设置、监控设置，怎样才最科学合理，应有专门研究机构确定。
常委会组成人员封希德建议，对交通道路的相关设置要进行科学评估，保证实施的长期性、长远性，避免随意和主观。
常委会组成人员崔太平建议，可建立交通畅通评估制度，让道路交通的各方参与者的声音都能被听见。具体措施包括：定期召开交通参与者座谈会；畅通热线、邮箱等信息渠道，便于司乘人员、普通群众向执法管理部门反映意见建议；交通执法管理者定期巡查体验交通状况。同时，将非机动车的道路通行条件纳入交通畅通评估中。
处罚前应进行警示告知
审议中，常委会组成人员尤其强调处罚需严谨，“处罚的前提，是要先进行警示告知”。
柏凡认为，修订草案三十三条“对固定监控设备的设置地点应当向社会公布，测速路段应当设置测速警告标志”的规定是进步，但从遏制乱收费角度来看，所有的临时监控设备和移动监控设备也应有醒目的警示标志，“否则不能作为行政处罚的依据”。
常委会组成人员陈延荣和列席常委会的全国人大代表夏绩恩等认为，设置电子眼、道路限速，都是为了约束道路交通违规行为、确保行路安全，不能为罚而罚，“罚款之前应有告知义务。”
修订草案六十四条规定，非机动车驾驶人员醉酒驾驶、非机动车和行人违反交通信号灯规则通行经指出仍不改正，行人跨越道路隔离设施等情形，要处50元罚款。
对此，常委会组成人员朱新华认为，此条款针对的是 “中国式过马路”的行为，但罚款并非目的。对于行人来说，要以教育为主，建议修订草案通过后，交管部门要加大宣传力度，尤其要在一些重要交通口竖牌公示，标明新法规的相关内容，给行人以警示。最好规定一定时期作为缓冲期，这期间，对于行人的轻微违法行为主要靠教育。等新法规实施和普及后，再严格执行相关罚款规定。