7月16日，雅安市人大常委副主任吴志君率市人大常委会调研组一行，深入名山区城东乡、城东乡官田村等地，对名山区人民检察院开展的涉农职务犯罪预防“乡村组三级预防联络员机制建设”进行专题调研。调研组一行通过查阅相关资料，查看公开栏，走访预防联络员，询访村民等形式，对该项机制的具体举措、成效和遇到的问题作了详细了解，并对名山区检察院发挥检察职能延伸预防触角，助推农村基层职务犯罪预防和社会管理创新，推进了乡镇党务、政务、财务“三公开”落实的做法和取得的成效给予了高度肯定。 

　　农村稳则全局稳 农业兴则基础牢 农民富则社会安

　　随着西部开发的力度进一步加大，新农村建设也在不断发展，而一些涉农领域社会管理机制略显滞后的弊端也随之而来，许多新问题、新矛盾已成为影响农村社会稳定的隐患。因此，有效预防和减少基层干部职务犯罪的发生，促进农村基层组织廉政建设尤为重要。

　　雅安市名山区辖20个乡镇192个村，农村人口23.8万人，约占全区户籍人口的89%，是个典型的农业区，随着农村经济的发展，基层村、组在名山区经济社会发展中的地位和作用越来越突出，农村基础设施建设、扶农惠农政策落实、扶贫开发、退耕还林、农村综合改革、招商引资、公路建设等无不与乡（镇）、村、组息息相关。

　　近年来，国家对“三农”建设投资力度加大，涉农职务犯罪也呈明显增多之势，仅2009年至2013年5月，名山区检察院共立案查办贪污、贿赂等职务犯罪案件33件33人，其中涉农案件就高达27件27人，占立案总数的81%。

　　2011年6月，名山区检察院结合农业县特点和查办案件原因分析，围绕民生，找准预防工作的切入点，创新建立乡村组三级涉农职务犯罪预防联络员机制，争取名山区委支持，在地处城郊接合部的城东乡开展试点工作，在地处城郊结合部，民生利益多元复杂的城东乡开展试点工作，充分发挥检察职能延伸触角参与社会管理创新，加强检察机关与基层村、组的联系，发挥三级预防“链条”优势，形成预防网络合力，从源头上遏制和减少职务犯罪，维护人民群众合法权益，促进基层社会管理创新，走出了积极探索创新涉农职务犯罪预防工作的新路子。

　　2013年6月，名山区检察院围绕“4.20”芦山强烈地震灾后重建、国家支农惠农政策落实，以农村基础设施建设、扶贫开发、退耕还林、农村医疗卫生、土地开发征用、基础教育等为重点，在名山区车岭镇、百丈镇、建山乡、联江乡等10个乡镇推广建立乡村组三级职务犯罪预防联络员机制。 

　　建立相关工作制度 合力推进三级预防联络员试点工作

　　名山区检察院、乡镇党委政府联合成立预防工作指导小组。指导小组定期研究预防职务犯罪工作，安排部署工作任务，通报相关的职务犯罪案件情况，剖析典型案例。在城东乡党委、政府推荐的基础上，名山区检察院确定5名政治素质强、有较好群众口碑，富有一定工作经验的同志担任乡、村、组三级预防联络员，任期3年。

　　每季度召开预防联络员会议。会议由名山区检察院负责召集，指导小组成员和联络员参加，对预防职务犯罪工作进行总结，对职务犯罪大案要案进行通报，组织联络员互相交流预防工作经验，剖析犯罪原因，提出防范对策。名山区检察院预防办具体负责与预防联络员的协调沟通，负责对在开展预防工作中发现的重点、难点苗头性问题，及时提出意见，制定预防措施。

　　与乡党委、政府协商，以文件形式确定了预防联络员职责。乡预防联络员工作职责为：在乡党委的领导下，按照预防职务犯罪工作指导小组的部署，负责本地预防职务犯罪日常工作，落实社会治安综合治理年度目标管理考核中的预防职务犯罪工作；积极开展预防职务犯罪宣传、法律咨询，开展预防职务犯罪工作调研，可定期向区检察院通报本地预防职务犯罪工作情况，协助区检察院提出改进措施，并督促整改；协助检察机关查处本地职务犯罪案件；协助检察机关对本地预防职务犯罪工作进行评议、考核；负责建立本地预防职务犯罪工作资料台帐；做好乡党委和区检察院交办的其他预防职务犯罪工作。村、组预防联络员主要职责为：了解国家强农、扶农、惠农政策及资金的流程规定，新农村建设项目进行情况，救灾、救济款物的发放落实情况和村、组干部廉洁情况；及时向区检察院反映发现的职务犯罪行为；协助区检察院共同开展关注民生调查和民生服务；反映人民群众对区检察院的新要求、新期待。