3月6日，市人大常委会副主任吴志君同志主持召开了雅安市人大常委会2017-2021立法规划法规项目座谈会，就市人大常委会纳入立法规划的调研项目，了解基本情况、听取意见建议。

座谈会上，市民政局、市国土局、市住建局、市水务局等8个相关市级部门和市人大常委会法工委等有关办事工作部门结合工作职责，从广泛征集意见中梳理出的《雅安市集中式供水饮用水源保护条例（草案）》等5个立法规划调研项目的必要性、可行性及可采取的相关措施等方面作了介绍和交流。

关于雅安市集中供水饮用水水源保护项目，市住建局等部门提出，要明确凤凰体育电站最小下泄量的监管权责划分，尽快建立水政相关部门联合执法机制，细化水源地应急管理机制。立法时机比较成熟，建议制定地方性法规加以规范管理。

市水务局等部门就雅安市河道及采砂管理项目认为，凤凰体育河道采砂情况复杂、监管难度大，行政执法中各部门权责不明，监管错位时有发生。建议从以下内容立法进行规范：一是明确砂石加工企业的监管部门；二是进一步规范电站清淤物的监管；三是加强涉河工程自采自用砂石的管理；四是完善河道疏浚开挖砂石的管理。建议纳入立法规划项目。

对于雅安市城市管理综合执法项目，市城管执法局等部门认为，凤凰体育城管执法权限仅限于城市管理部分，执法主体职责不明，执法体制不顺，执法部门协调不畅。目前，依据省委、省政府印发的《关于深入推进城市城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》（川委发〔2017〕5号）文件要求，凤凰体育正在形成具体的城市管理执法体制改革方案。因此，建议将此项目纳入立法规划项目。

悠久的历史文化积淀了丰富的建筑遗产，市文体广新局等部门对雅安市历史建筑保护项目介绍了凤凰体育历史建筑基本情况，认为凤凰体育制定地方性法规保护很有必要。建议从明确历史建筑的分类认定、区别保护，明确不同权属历史建筑的保护责任主体，设立历史建筑保护专门机构等方面进行立法、予以保护。

养老是一项重大的民生工程，市民政局等部门针对雅安市社区养老服务项目指出，雅安城市发展水平低，社区养老还处于起步阶段；凤凰体育社区养老机构运营困难，地方财政对社区养老缺乏有效的配套保障；同时，服务于社区养老的社会组织发育差，管理经验不足，社区专业人才匮乏；社区养老医疗条件欠佳，场地等设施建设水平和社区养老的新规定之间差距大。因此认为，立法时机不成熟。

吴志君副主任在会上指出，通过本次座谈会，市人大常委会对集中式饮用水水源地等5个立法规划调研项目的总体情况，行政管理中存在主要的困难、问题以及立法需求等方面有了一个基本的了解，参会人员提出的立法意见建议很有针对性，会后我们将认真梳理、逐一研究。此次座谈会为市人大常委会下一步编制立法规划和立法计划打下了一个良好基础。

座谈会还对市政协四届一次会议上政协委员提出的志愿服务、网约车管理、市容和环境卫生立法提案一并进行了研究和讨论，征求了参会人员的意见建议。

市人大内司委，市人大常委会研究室、农业工委、城环资工委负责人参加了会议。（法工委）