雅安市人民代表大会常务委员会工作报告

 

2021年2月27日在雅安市第四届人民代表大会第六次会议上

雅安市人大常委会主任李伊林

各位代表：

受市人大常委会委托，我向大会报告工作，请予审议。

2020年主要工作

2020年是极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情、特大暴雨灾害和经济下行压力加大等多重考验，在市委的坚强领导下，市人大常委会坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚决贯彻中央、省委决策部署和市委工作安排，聚焦发展献智献力，聚焦民生用心用情，聚焦法治担当担责，人大工作再上新台阶。

——认真学习贯彻党的十九届五中全会精神。统筹党组会、中心组学习会、常委会专题讲座、组成人员学习会、机关干部集中学习会，深入学习宣传贯彻党的十九届五中全会、省委十一届八次全会和市委四届九次全会精神。常委会领导班子成员带队赴相关县（区）、乡镇、村社开展宣传宣讲，推动全会精神走进群众深入人心。围绕贯彻全会精神，研究部署立法、监督、决定、代表等工作，切实把全会精神转化为人大方案、人大实践。认真梳理凤凰体育重点项目，积极通过省人大争取支持，推动更多项目列入国省“十四五”规划。聚焦全国绿色发展示范市的目标定位，听取“十三五”工作完成情况及“十四五”规划编制工作情况的报告，提前介入“十四五”规划纲要编制，组织人大代表深入开展调查研究，广泛听取社会各界意见建议，凝聚各级各方面的智慧和力量，为雅安市“十四五”规划纲要编制积极建言献策，为本次大会高质量审查批准“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要做好充分准备。

——全力参与新冠肺炎疫情防控。面对突如其来的疫情冲击，常委会坚持人民至上、生命至上，快速响应、积极行动，第一时间印发通知、发出倡议、开展检查督导。汇编印发《抗击新冠肺炎疫情有关法律法规及解答选编》，扎实抓好《全国人大常委会关于禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》《四川省人大常委会关于依法做好当前新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的决定》的宣传贯彻，开展传染病防治法执法检查，积极配合省人大常委会对野生动物保护法、动物防疫法和全国人大常委会、省人大常委会相关决定实施情况进行检查，督促“一府一委两院”持续健全疫情及时发现、快速应对、精准管控、有效救治的机制和措施，筑牢疫情防控和公共卫生法治防线。常委会领导班子成员第一时间全员上阵、靠前指挥，分赴县（区）推动疫情防控措施落实、法律法规政策宣传、“米袋子”“菜篮子”保供稳价、企业复工复产、春耕生产等工作，积极协调解决具体问题。全市各级人大充分发挥职能作用，依法助推各地落细落实疫情防控措施，积极助力恢复经济社会发展，切实维护社会稳定，在抗击新冠肺炎疫情的大战大考中生动诠释了人大的职责使命。全市各级人大代表积极响应号召，从各个领域、行业、岗位发挥表率作用，在疫情防控工作中争当宣传员、组织员、示范员、服务员、情报员、监督员，以实际行动践行了代表人民、为了人民、服务人民的光荣使命。

——主动投入防汛抢险救灾。面对百年一遇的特大暴雨灾害，在市委统一部署下，常委会闻“汛”而动、迅速集结，组织动员全市人大系统、人大代表和人大工作者全面投入、全程助力做好“8·11”“8·18”等特大暴雨灾害防汛抢险救灾工作，最大限度保障受灾群众生命财产安全。常委会领导班子成员第一时间分赴县（区）实地查看灾情，督促指导抢险救援和灾后重建工作，走访慰问受灾群众，同广大干部群众一起战洪灾、排险情、建防线，鼓励受灾群众树立信心、感恩奋进、不等不靠、重建家园。常委会机关严格落实防汛应急响应措施，组织党员突击队赴受灾严重的雨城区草坝镇开展清淤排污工作，机关干部带头开展走访企业、走访群众专项工作，努力帮助受灾企业、群众把灾害损失降至最低。各县（区）人大常委会、全市各级人大代表以越是艰险越向前的战斗姿态冲锋在前，积极参与应急抢险、转移群众、保水通路、运送物资、清理障碍、轮班值守、灾后重建等工作，与广大人民群众同舟共济、共克时艰，构筑起战胜暴雨洪灾的牢固“堤坝”。

——精准助力决战脱贫攻坚。认真贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述，从法治保障、工作监督、代表作用、机关帮扶等方面发力，积极行动、全力推动，共同打赢脱贫攻坚战。常委会领导带队开展专项督导，统筹帮扶力量，切实防止返贫致贫现象发生，助推脱贫攻坚圆满收官。通过开展督导调研、专题询问、执法检查、听取审议专项工作报告、代表建议督办等多种形式，积极推动南部中高山地区种植干果、北部适宜县（区）茶园套种油茶，推动农村水利、交通等基础设施建设和村级治理网格化，督促落实促进农民工就业创业政策，优化公共服务体系建设，探索治理相对贫困长效机制，健全防止返贫动态监测机制。持续开展“脱贫攻坚—人大代表再行动”和“乡村振兴—我参与、我推动、我带头、我示范”等代表主题活动，组织五级人大代表结对帮扶和联系贫困群众，宣讲党的扶贫政策，帮助解决群众困难，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。常委会机关坚持帮扶力度不减，统筹抓好包县联点帮扶、联村帮户等工作，指导联系贫困村强化村级党组织建设，改善提升人居环境，完善村规民约，发展集体经济，围绕乡村振兴加快补齐农村基础设施和公共服务短板，持续推动中药材等特色产业发展壮大，对口联系贫困村面貌发生显著变化。

——积极推动成渝地区双城经济圈建设。认真贯彻落实省委十一届七次全会、市委四届八次全会精神，在全省人大系统率先作出关于支持和保障雅安积极投入成渝地区双城经济圈建设的决定，通过法定程序将党委决策部署转化为全市人民的共同意志、自觉行动。积极开展相关课题研究，围绕客观认清雅安融入双城经济圈发展的优势、精准谋划雅安融入双城经济圈发展的具体路径等提出意见建议，有关意见建议被市委采纳。主动与拉萨市人大常委会签订友好合作框架协议，在共同争取上级政策支持、助推两地经济社会发展重大事项落实、整合发挥代表资源优势、协作开展履职能力培训、建立学习交流机制等5个方面达成合作意向，积极助推雅安川藏物资贸易集散地、成渝地区西向门户枢纽建设。

一年来，常委会在重点抓好以上五件大事的同时，统筹推进立法、监督、决定、任免、代表等各方面工作，认真行使宪法和法律赋予的职权，主要做了以下具体工作。

一、服务发展大局，全力推动经济转型发展

常委会坚持围绕中心、服务大局，聚焦经济高质量发展，为稳定经济增长和加快绿色产业升级发展贡献人大力量。

助力产业转型升级。听取审议2020年上一阶段国民经济和社会发展计划执行情况报告，就统筹推进疫情防控和经济社会发展提出意见建议。围绕绿色产业体系构建和“两区四新城”建设，听取审议大数据中心建设和大数据产业发展、中心城区城镇低效用地再开发利用等情况报告，视察调研飞地园区基础设施建设、重点招商引资项目落地、水电消纳政策落实、低产茶园升级改造、房地产市场发展以及体育、物流、文旅等产业发展情况，助推四川国际赛事中心、金熊猫体育制造产业园等一批文化、体育、教育产业项目落户雅安，推动大数据、大物流、医养康养、文体旅游等融合发展，推动重点产业、重点园区突破发展。

助力重点项目建设。开展凤凰体育重点事项进展情况专题询问，督促支持重点项目落地落实。主动参加全市招商引资活动，牵头召开全市林竹产业工作推进会，推动竹林基地建设、竹林管护、林区产业环线规划建设和林竹产业重点项目建设。围绕重大交通项目建设，对天雅、荥峨、雅马、石甘等高速公路项目前期规划立项和成雅快速通道、雨名快速通道、峨汉高速、泸石高速、南外环、大兴二桥等项目建设情况开展调研，积极提出意见建议，推动交通枢纽建设。围绕文旅项目复工复产，持续关注会展中心规划建设情况，专题调研蒙顶山、碧峰峡、飞仙关等项目（景区）提升情况，组织国省市人大代表集中视察文教新城、滨江奥体公园等项目建设情况，推动文旅产业发展。

助力公共财政建设。听取审议决算、预算执行等报告，审查批准2019年市级决算、2020年预算调整方案，加强对民生实事项目、产业发展等专项资金的监督，促进依法理财、规范管理，贯彻中央关于人大预算审查重点向支出预算和政策拓展的要求，完善市县人大预算联网监督，规范并强化乡镇预算审查监督。听取审议2019年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告及审计查出问题整改情况的报告，跟踪监督审计查出问题整改落实。听取审议全市行政事业性国有资产管理情况专项报告，推动行政事业性国有资产管理制度化、规范化。强化地方政府债务监督，参与清理市级政府性债务，促进债务清理化解和有效管控。

二、关注民生福祉，大力促进群众幸福安康

常委会坚持以人民为中心，努力推动解决群众的操心事、烦心事、揪心事，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

促进生态环境保护。围绕打好蓝天碧水净土保卫战，持之以恒追求“鹰击长空、鱼翔浅底、鸟语花香”的生态愿景。听取审议2019年度环境状况和环保目标完成情况报告，开展土壤污染防治法执法检查并听取审议政府相关工作报告，要求政府强化环保基础设施建设、农药化肥减量增效、尾矿库管理，探索种养循环的生态模式，坚守土壤安全底线。持续关注水污染防治，专题调研农村生活污水直排、城市饮用水末端质量、名山河水污染专项整治等情况，督促政府建立农村污水长效治理机制，保障城区饮用水安全和质量，推行网格化治水与河（湖）长制工作相衔接。持续关注鸟类保护，督促加强青衣江流域候鸟监测巡护，推动观鸟经济市场化运作、产业化发展。持续关注野生鱼类保护，推动构建重点水域全天候巡查、全方位监管、联合执法等机制，推动全市长江流域禁捕工作常态化，雅安渔政执法工作受到国家农业农村部通报表扬。

促进民生实事落地。不断健全“党委领导、人大主导、政府主体、代表票决、群众参与”的民生实事项目人大代表票决制工作机制，加强对全市票决制工作的组织领导，全市共票决出民生实事项目249个，累计投资额11.8亿元。紧盯项目落地见效，对市四届人大五次会议票决产生的5个项目开展跟踪监督，明确每个项目的牵头领导、责任单位、监督单位和联系监督的人大代表，分阶段审议、视察项目进展情况，并开展满意度测评，全部满意通过。市本级票决项目全面完成，其中60岁以上老年人接种肺炎或流感疫苗项目有效应对疫情防控，医疗流动服务车项目有效破解边远山区群众就医难题，被群众赞誉为“新时代的赤脚医生”。为确保人民群众吃得安全、吃得放心，再次听取审议全市食品安全工作情况报告，持续推动健全“从农田到餐桌”全过程食品安全监管体系。为确保人民群众喝上干净水、放心水、安全水，从提出立项建议、资金筹措到工程建设管理，常委会连续七年全程推进饮用水工程建设，目前九龙水库已建成蓄水，中心城区基本建成从水源地到水龙头的集中式饮用水水源保护和供水安全保障体系。聚焦群众关心关注的热点难点问题，持续推进“菜篮子”工程建设、老年人健康体检、既有住宅增设电梯、城区交通管理、餐饮油烟治理、“脏乱差”老旧小区改造提升，均取得较好的社会效益。

促进社会事业发展。听取审议文教新城建设情况的报告，推动打造体育、教育、文化一体的人文之城。听取审议全市医疗保障工作情况报告，推动完善重大疫情医疗救治费用保障机制。听取审议农民工就业服务保障工作情况报告，督促提升农民工职业技能。开展社会救助专题询问，督促创新社会救助方式，规范社会救助管理。开展四川省非物质文化遗产保护条例执法检查，推动雅安南路边茶制作技艺、宝兴硗碛多声部民歌、芦山花灯等非遗项目的保护和传承。专题调研残疾人权益保障工作，督促落实“普惠+特惠”权益保障，推动川西听力语言康复中心建设。专题调研雨城区东大街38号大院商业开发项目推进情况，推动提升项目经济社会效益、防范化解安全隐患与稳定风险。积极关注并推动国家卫生城市创建、安全社区建设、精神卫生工作、禁毒防艾、消防安全、民族宗教、华侨权益保护等工作。

三、突出法治引领，强力推进依法治市进程

常委会坚持以加快民主法治建设为己任，自觉厉行法治、积极推进法治，为推动市域治理现代化提供法治保障。

扎实推进地方立法工作。充分发挥人大在立法工作中的主导作用，突出有特色和能管用两大原则，增强立法的系统性、科学性和可操作性。坚持以良法促发展保善治，凤凰体育第四部实体性地方性法规《雅安市农村生活垃圾分类处理若干规定》于今年1月1日起正式实施，该规定提炼固化并延伸拓展“高岗村模式”，推动农村基层治理机制创新。加强立法工作组织协调，制定立法协调小组工作规则，及时向市委报告年度立法计划和立法中的重大问题。健全民主立法参与机制，积极申请设立全国人大常委会法工委基层立法联系点，全国人大常委会法工委来雅调研时对雅安立法工作给予充分肯定。

督促法律法规有效实施。发挥好执法检查的“法律巡视”监督利剑作用，对6部法律法规开展执法检查，重点检查政府及相关部门是否严格履行法律责任、有效实施法律法规，推进法律法规进入执法、融入司法、列入普法。在对《雅安市青衣江流域水环境保护条例》执法检查中，采取明查与暗访相结合方式，深入农户、养殖场、水电站、河道采砂点、水源保护地、污水处理厂等，梳理提出38个具体问题，扎实推进解决水环境重点问题，着力强化水环境保护基础性工作，确保地方法规在雅安落地生根见效。认真配合上级人大开展执法检查、立法调研和征求意见工作，对乡村振兴促进法、长江保护法等30余部法律法规提出修改意见100余条，其中3条意见被刑法修正案（十一）采纳。制定规范性文件备案审查工作规定，对市政府和县（区）人大常委会报送的96件规范性文件进行审查，对31件市委规范性文件代拟稿提出合法性审查建议10条，维护了法制统一。

着力营造良好法治环境。开展政府组成部门主要负责人述职测评，督促政府组成部门提高依法履职能力和水平。听取审议法治政府建设工作报告，督促支持政府深化“放管服”和商事制度等改革。听取审议市中级法院、市检察院、市公安局、市司法局履行职能营造法治化营商环境工作报告，助推凤凰体育营商环境改善，2020年度第三方评估综合得分位列全国第84名。深入开展打击“套路贷”刑事案件专项调研，提出适度调低民间借贷利率司法保护上限规定的建议。跟踪调研诉讼服务中心提档升级情况，推动法院为人民群众提供“非接触式”线上高效、便捷、智能诉讼服务。跟踪调研未成年人刑事检察工作情况，推动完善关心关注未成年人健康成长的检察机制。专题调研农村特殊贫困群体社会保障信访问题，发挥人大信访在畅通群众诉求渠道、化解社会矛盾的作用，全年共受理群众来信来访153件次，促进了相关问题的解决。

四、发挥代表作用，着力提升代表履职成效

常委会坚持代表主体地位，强化代表履职服务保障，使代表工作有机融入到人大整体工作之中。

深化代表密切联系群众。聚焦疫情灾情影响下企业复工复产和群众生产生活的实际困难，深入开展人大代表走访企业、走访群众专项工作。按照五级代表全覆盖、全参与的要求，建立“148”专项工作推进领导机制，紧紧抓住“问题解决”这一牛鼻子，建立健全问题收集、梳理、汇总、分类、处理等全过程工作流程，落实问题交办、办理和督办责任，加强跟踪问效，实行“闭环”管理。全市近6000名各级人大代表走访企业1247家、群众11240人，收集反映问题4883个，推动解决问题3031个，有效推动一批企业群众“急难愁盼”问题解决和防汛救灾、脱贫攻坚、基层治理等重点工作开展，为夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”贡献人大代表智慧和力量。凤凰体育“双走访”专项工作经验做法被省人大常委会转发。

提高代表建议办理实效。持续完善代表建议办理机制，强化精准交办、重点督办、跟踪查办、定期催办，市四届人大五次会议以来的228件代表建议均按期办理并答复代表。选择“培育观鸟产业发展生态经济”等7件建议进行重点督办，对市政府及10个组成部门建议办理情况开展满意度测评，以点带面推动问题有效解决，取得良好效果。完善代表建议质量和办理实效“双评价”及重点代表建议办理“回头看”办法，评选出20件优秀代表建议，并对优秀代表建议办理实效进行量化评价；对换届以来的20件重点代表建议落实情况进行全覆盖“回头看”，通过代表回访、实地调研等方式督促承办单位答复事项落实到位，促进城市垃圾分类、铜头引水工程、茶旅融合发展、观鸟生态旅游等一批便民惠民政策措施落实落地。凤凰体育代表建议“双评价”“回头看”的经验做法得到全国人大常委会办公厅联络局和省人大常委会人代工委的充分肯定。

加强代表履职服务保障。根据代表身份、职务、领域“三个不同”，做到代表履职任务、培训、载体、考核、激励“五个精准”，着力推动代表履职精准化。指导县（区）人大探索开展“星级评定”“以能设岗、以岗履职”争做合格代表活动，全员激活代表履职热情。创新代表小组活动，组织部分国、省人大代表视察调研全市康养产业发展、职业教育发展、农村集体经济发展等情况，积极为雅安发展出谋划策，提出意见建议。落实无固定工资收入代表误工补贴和代表履职补助制度，邀请代表210人次列席常委会会议和参加执法检查、专题询问、旁听法院庭审等活动。开展代表履职平台规范化、智能化建设，构建代表“掌上履职”新模式，促进群众诉求点对点交办、零距离沟通。制定《雅安市基层人大代表履职平台规范化建设指导手册》，加强和规范基层人大代表履职平台建设。强化代表履职示范引领，在雅安日报、雅安广播电视台推出“代表风采”31期，展现代表履职新风采。

五、加强自身建设，努力夯实依法履职基础

常委会坚持从严从实要求，不断提升依法履职、服务大局的能力和水平，努力做到“打铁还需自身硬”。

加强政治建设。提高政治站位，严守政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。全面加强常委会及机关党的建设，推动党建工作和业务工作深度融合。坚持党对人大工作的全面领导，向市委请示报告重大事项20件次，任免国家机关工作人员43人次，确保人大工作与党委中心工作同频共振、同向发力。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实推进“四讲四有”人大建设。认真落实中央八项规定精神，积极配合做好省委巡视工作，自觉接受“政治体检”，营造良好政治生态。

夯实基层基础。注重抓班子带队伍，抓学习强素质，抓作风求实效，抓制度促规范，抓基层强基础。落实常委会党组《关于进一步改进作风切实减轻基层负担规范调研组织协调工作的实施意见》，提倡“四不两直”的随机调研、解剖麻雀式调研。围绕推动基层社会治理、推动新时代地方人大工作创新发展等35项课题开展调研，形成了一批高质量的报告，为市委决策提供参考，为人大依法履职提供依据。专题调研全市人大工作和建设情况，着力推动解决一批涉及市县乡三级人大工作和建设的实际问题。专题调研乡镇行政区划调整改革相关工作，提出增加基层代表数量、优化代表结构比例、规范选民登记、规范组织投票等意见建议，受到省人大常委会重视。指导做好乡镇行政区划调整改革后人大组织、队伍建设，鼓励基层人大在参与基层社会治理、建立代表督事制等方面探索创新。机关“联包帮”的通工小区被确定为全省基层治理示范小区。

加强宣传交流。自觉接受省人大常委会的工作指导和监督，主动向省人大常委会报告工作、争取支持。雅安人大工作和建设情况在省委人大工作会议上作交流发言，这是继2019年在纪念四川省人大设立常委会40周年座谈会发言之后，雅安人大经验再次在全省交流。加强与“一府一委两院”双向互动，制定印发常委会与“一府一委两院”监督工作联席会议制度。加强与县乡人大双向互动，完善常委会领导联系县（区），市县人大工作联系会议，县（区）人大常委会负责人、乡镇人大主席和基层人大代表列席常委会会议“三项制度”。加强与国、省及外地人大的双向交流，全国人大来雅调研4批次，全国各地人大来雅考察交流37批次。召开全市人大宣传工作会，开展一系列宣传策划，凤凰体育5件作品获全国人大、省人大新闻奖，新华社、中新社、人民网、《中国人大》等各级媒体报道凤凰体育人大工作2000余篇次，全方位展现了人民代表大会制度的雅安实践。

各位代表，过去一年，我们一如既往地坚持以“对雅安人民负责、对雅安发展负责”为工作动力，以“用心用情、追求真实效”为工作要求，以“抓铁有痕、踏石留印”为工作作风，以“努力到无能为力、拼搏到感动自己”为工作状态，以“切口小、切入深、振动大、效果好”为工作方法，以“小切口见大视野、大民生”为工作境界，以“追求卓越、终端见效”为工作标准，服务大局展现新作为，立法工作实现新突破，监督工作取得新成效，代表工作焕发新活力，干事创业呈现新面貌，展现了新时代雅安人大的新作为、新气象。

过去一年常委会取得的成绩，是坚持党的领导，坚定人大工作正确政治方向的结果；是坚持履职为民，密切联系群众的结果；是坚持依法办事，注重用法治思维、法治方式推动工作的结果；是坚持守正创新，敢于打破常规、打通监督“最后一公里”的结果；是坚持求真务实，确保人大职能作用发挥终端见效的结果；是全体人大代表共同努力，“一府一委两院”、各级人大和社会各界支持配合的结果。在此，我谨代表市人大常委会，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

同时，我们也清醒认识到存在的差距和不足，主要有：人大在立法工作中的主导作用有待进一步发挥，监督的针对性、实效性有待进一步增强，重大事项讨论决定工作机制有待进一步完善，代表建议的落实解决率有待进一步提高。这些都需要在今后的工作中认真加以改进。

2021年主要任务

今年是建党100周年，是进入新发展阶段、实施“十四五”规划的开局之年，也是本届人大任期最后一年。新时代赋予新任务，新起点开启新征程。市人大常委会工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深入贯彻习近平总书记对四川工作、雅安发展系列重要指示精神，坚决贯彻中央、省委决策部署和市委工作安排，围绕建设全国绿色发展示范市的奋斗目标和建设“五地一枢纽”的实现路径，忠实履行宪法法律赋予的各项职权，充分发挥地方国家权力机关的职能作用，坚定制度自信，强化使命担当，不断推进新时代雅安人大工作新实践。

一、坚持党的领导，聚焦聚力服务中心大局

严格落实向市委请示报告工作制度，做到一切重要工作、重要事项都在党的领导下进行，坚持党委有部署、人大即行动。围绕贯彻新发展理念、融入新发展格局、促进高质量发展，开展凤凰体育重点事项进展情况专题询问，听取审议国民经济和社会发展计划执行、与川农大开展市校合作等情况报告，督促“十四五”规划纲要细化落实，积极关注巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全力助推疫情防控和经济社会发展。围绕推动成渝地区双城经济圈建设，调研视察交通重点工程建设等情况，拓展深化与成都、拉萨等地人大合作交流。围绕公共财政建设，听取审议预算执行、决算、审计、政府债务等工作报告，听取审议国有资产管理情况的综合报告和自然资源国有资产管理情况的专项报告，开展国有资产管理情况专题询问，对审计查出问题整改落实情况开展满意度测评，强化民生工程资金保障，确保财政资金更好取之于民、用之于民。

二、坚持人民至上，全心全意维护人民利益

密切关注与人民群众幸福安康息息相关的民生问题，推动改革发展成果更多惠及民生。围绕生态文明建设，开展固体废物污染环境防治法执法检查，听取审议2020年度环境状况和环境保护目标完成、长江流域禁捕工作、旅游产业发展等情况报告，专题调研有机肥替代化肥推进等情况，关注野生动物保护、鸟类资源保护。围绕社会事业发展，开展职业教育法执法检查，听取审议全市养老服务体系建设、住房公积金管理、康养新城建设等情况报告，关注中心城区饮水管网改造提升。围绕和谐社会构建，开展消防法执法检查，听取审议防汛减灾工作、残疾人保障工作等情况报告，监督推进政务服务提质增效、交通安全管理执法规范化建设、烈士褒扬、侨务服务、民族待遇县有关政策落实等工作，做好群众信访事项督办。

三、坚持法治引领，担当担责推进依法治市

坚持党对立法工作的领导，推进地方立法工作的精准化、精细化、精品化。健全地方性法规草案起草机制，完善基层立法联系点和立法专家咨询制度，积极发挥人大及其常委会在立法选题、起草、审议等环节中的主导作用。认真编制五年立法规划，推进绿色（有机）农产品基地保护、文明行为促进等地方法规制定，开展户外广告和招牌设置、消防通道规范管理立法调研。听取审议《雅安市农村生活垃圾分类处理若干规定》贯彻实施情况的报告，跟踪调研已施行地方性法规贯彻实施情况，强力推进法规有效管用、落地执行。

配合上级人大开展执法检查、立法调研或相关法律草案征求意见工作。扎实开展规范性文件备案审查工作，增强审查刚性。开展政府组成部门主要负责人述职测评，适时听取市监委专项工作报告，听取审议“七五”普法工作和“八五”普法安排、生态环境公益诉讼工作、切实解决执行难工作的情况报告，作出在全市开展第八个五年法治宣传教育的决议、加强检察机关生态环境公益诉讼工作的决定，促进“一府一委两院”依法行政、依法监察、公正司法。

四、坚持主体地位，再接再厉深化代表工作

加强和改进代表工作，不断强化“代表走近群众、群众亲近代表”的双向良性互动机制。加强常委会组成人员、专委会、工作委员会同人大代表的联系，积极开展代表专业小组活动，组织代表参加调研视察、执法检查等活动，扩大代表对常委会工作的参与。推进代表走访企业、走访群众专项工作常态化，总结推广代表走访报单、联络站研判派单、督事小组领单、选民评议督单、联络站验收销单“五单制”代表联系群众工作机制，引导代表积极助推城乡基层治理，进一步拓展代表工作和群众工作的深度融合。探索分类别、分行业开展代表培训，强化代表履职服务保障，引导代表精准履职。发挥优秀代表建议的示范引领作用，完善代表建议网上办理运行机制，继续对换届以来的重点代表建议落实情况进行“回头看”，进一步提升代表建议实际问题解决率。深化民生实事项目代表票决制工作，扩大代表参与，加强跟踪监督，推进票决制工作规范化制度化常态化。

五、坚持求真问效，从严从实加强自身建设

以党的政治建设为统领，全面加强常委会及机关党的政治、思想、组织、作风、纪律建设，把制度建设贯穿其中。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，认真组织开展党史学习教育，拓展深化“四讲四有”人大建设，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，着力打造忠诚干净担当的新时代高素质人大干部队伍。以省委人大工作会议精神为指导，全力配合市委筹备召开人大工作会议。建立省市委人大工作会议精神落实情况定期督查调研机制，组织全市人大系统抓好贯彻落实，不断健全人大组织制度、工作制度和议事程序，加强人大干部队伍建设，提升全市人大工作整体实效。统筹谋划好市县乡三级人大换届选举工作，探索开展信息化选民登记系统建设。加强人大制度理论研究和人大新闻舆论工作，推动人大工作与时俱进、人大制度深入人心。

各位代表，新时代使命光荣，新征程催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，坚守为民初心，担当人大使命，为开启全面建设社会主义现代化雅安新征程贡献人大力量，以优异成绩庆祝建党100周年！（雅安日报）