9月27日(八月二十九)  星期五  第232期

> 博学之，审问之，慎思之，明辨之，笃行之。—《礼记》

9月28日，周六，多云，气温26/17℃，微风，空气质量良。

 

【要闻聚焦】

◆ 9月24-25日，全国、省人大代表专题调研凤凰体育特色干部培训工作 充分挖掘运用红色资源 以红色培训推进党的理论教育和党性教育。

市人大常委会组织部分全国、省人大代表专题调研凤凰体育特色干部培训工作，并召开座谈会听取凤凰体育特色干部培训工作情况汇报，为凤凰体育特色干部培训工作把脉问诊、献计出力。

省委党校（四川行政学院）常务副校（院）长李新等省人大代表参加调研。市人大常委会副主任李勇，秘书长罗强先后参加调研或出席座谈会。

在宝兴县夹金山干部学院，代表们实地走访了学院教学点红军长征翻越夹金山纪念馆、灵关红军烈士陈列馆等地，认真听取宝兴县挖掘红色资源开办特色干部培训学校的情况介绍，详细了解夹金山干部学院教材建设、课程开发、师资队伍、管理运行和开班情况。在市委党校（雅安行政学院），代表们调研了省委党校（四川行政学院）“绿色发展”特色现场教学基地，并为在校主体班学员作“不忘初心、牢记使命”主题教育专题辅导。

代表们对凤凰体育特色干部培训工作表示肯定，认为雅安在加强和改进干部教育培训工作，特别是党校（行政学院）工作、特色培训方面结合了实际、发挥了优势、做出了特色，有利于提高广大干部的政治素质和业务本领。代表们建议，党校（行政学院）工作、干部教育培训要凸显党性特色，充分挖掘、整合雅安丰富红色文化资源，提升红色文化的精神内涵和时代价值，加强红色教材建设、课程设计、师资队伍建设，搞好以党校（行政学院）为主渠道的特色干部培训。

李新表示，雅安各县（区）都有红色遗址，红色文化资源丰富。“4·20”灾后重建的物质成果和重建新路探索，也是雅安的特色和优势所在。当前，雅安正按照省委对雅安建设绿色发展示范市的定位，加快推进绿色发展振兴。要从保护革命文物、传承红色基因的认识高度，做好红色资源开发，办好绿色发展特色现场教学基地，搞好特色培训，带动文旅融合发展。省委党校（四川行政学院）也将全力支持，加强业务指导，推动雅安扎实开展特色教育，高标准开展党的理论教育和党性教育。

驻雅全国人大代表庹庆明参加座谈会。

◆ 点赞！雅安人大工作经验在全省交流推广。

9月26日，纪念四川省人大设立常委会40周年座谈会在蓉召开。市人大常委会主任李伊林在会上作交流发言表示：“雅安人大常委会以对党的忠诚、对人民的深情和对人大工作的热爱，坚持真实效的担当和激情，聚焦发展出智出力，聚焦民生用心用情，聚焦法治担当担责，在工作中找准切口、精准发力，对认准的问题锲而不舍、一抓到底，做到切口小、切入深、震动大、效果好，小切口见大视野、大民生”。

人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。县级以上地方人大设立常委会，是发展和完善人民代表大会制度的一个重要举措。市人大常委会自2000年设立以来，在市委的坚强领导下，在省人大常委会的关心、帮助下，历届人大及其常委会专注服务中心大局，认真行使宪法和法律赋予的职权，做了大量的工作，探索了人大工作雅安新实践，多次在全国人大常委会有关会议上作经验交流，有关工作办法被全国人大常委会办公厅向全国转发推广，在推动经济社会发展和民主法治建设中彰显人大担当作为。

围绕中心、服务大局  始终把绿色发展作为要务

市人大常委会始终坚持围绕中心，服务大局，在大局下谋划和开展人大工作，推动重大决策部署贯彻落地。

“4·20”芦山强烈地震发生后，市人大常委会充分发挥人大职能作用，全程参与应急抢险、全心投入灾后重建、全力助推发展振兴。

制定《雅安市新村聚居点管理条例》，有效推动灾区群众“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”，受到新华社内参的关注。

连续八年对生态环保法律法规实施情况开展检查。对环保督查反馈的问题、人大检查发现的问题、群众反映强烈的问题强化监督刚性，促进城乡雨污分流、垃圾分类、面源污染、医疗废水处理以及汉源湖4300余口网箱彻底清除、叫停青衣江流域上游30万吨高钛渣污染项目落地等100多项突出问题的解决，努力让雅安天更蓝、水更清、山更绿、景更美。

以民为本、为民行权  始终把民生疾苦牢记心间

坚持以人民为中心，为群众排忧解难，是做好人大工作的出发点和落脚点，也是建设有情怀人大机关的使命和追求。

在人大推动下，雅安食品安全、学前教育行动、林区道路建设、城区交通管理、城区餐饮油烟治理、社区服务设施电价政策、120“微急救”平台、金熊猫旅游年卡等一批民生大事和“关键小事”得到解决。

连续七年聚焦饮用水安全，提出将九龙水库作为雅安中心城区饮用水水源的建议并被采纳。

连续七年关注应对社会老龄化这个重大课题，从雅安养老事业发展顶层设计的角度提出一系列对策建议并被采纳，促进雅安养老机构高标准重建、社会养老模式创新和医养结合试点市建设。

在全国率先提出60岁以上老年人健康体检制度并推动实施，预计全年参加体检人数将超过全市60岁以上老年人总数的10%。

连续五年从全市、全省乃至国家层面持续推动既有住宅电梯增设，在雅安人大呼吁和省上支持下，四川既有住宅电梯增设工作从试点到全面开展，成为全国第一个省级财政补助电梯增设项目的省份。有成都市民在省人代会期间专门向雅安代表团致信感谢。

持续开展执法检查、听审报告、专题询问、蹲点督导、驻村帮扶、包县联点帮扶，深入开展“重建脱贫双攻坚—人大代表再行动”活动，常委会机关被省委、省政府评为全省脱贫攻坚“五个一”驻村帮扶先进集体。

健全机制、突出主体  始终把代表履职扛在肩上

坚持代表主体地位，着力激活每一位代表履职的积极性、创造性。实现全市各级人大代表结对帮扶群众全覆盖。

在全省率先开展了“乡村振兴—我参与、我推动、我带头、我示范”活动，推动全市各级代表围绕乡村振兴访民情、听民声、汇民智、解民忧，在化解矛盾纠纷、解决民生问题、促进产业发展、推动基层治理等方面取得了阶段性成效，众多国省媒体先后两次集中采访报道代表助推乡村振兴的“雅安模式”。

在全省率先开展人大代表民生实事项目票决制试点工作，今年市县乡三级票决实施项目407个，目前已完成321个，有效解决了部分群众“急难愁盼”的民生问题。

积极进取、勇于探索  始终把守正创新落在实处

坚持立足实际、开拓创新，是做好人大工作的重要遵循和强大动力。

创制性开展地方立法。今年1月1日起正式施行的《雅安市青衣江流域水环境保护条例》，是我省范围内首部流域水环境保护的地方法规，条例中涉及水电站生态流量管控的系统性立法在全国尚属首创。

在刚刚结束的省十三届人大常委会十三次会议上批准的《雅安市村级河（湖）长制条例》，对村级河（湖）长制进行较为全面的系统性立法，对于动员全民在“第一时间”“第一公里”发现和解决水环境治理问题将发挥不可替代的作用。

在监督工作中，敢于打破常规，打通监督“最后一公里”，延伸人大监督触角，把事后监督变为事前参与、事中跟踪、事后督办。

在重大事项决定中，广泛听取公众意见建议，主动就重大项目建设、国有资产管理、城市规划调整等重大事项向政府提出专项意见。

在加强县乡人大工作和建设中，会同市委编办出台规范县级人大机构建设的意见，形成市县乡三级人大工作联动机制。

◆ 《雅安市村级河（湖）长制条例》获省人大常委会批准。

2019年9月26日召开的四川省十三届人大常委会第十三次会议批准了《雅安市村级河（湖）长制条例》。

该条例是凤凰体育第三部实体性地方性法规，也是在全国范围内首次对村级河（湖）长制进行较为系统立法。通过立法的方式提炼固化了凤凰体育村级河（湖）长制推进过程中探索的好经验和新机制，有效解决了运行中存在的现实问题，融入了社会主义核心价值观，进而完善和提升了村级河（湖）长制度，促使其走上常态化、正规化和法制化轨道。该法规将在推动凤凰体育全民参与治水，在“第一时间”“第一公里”发现和解决水环境问题以及在打通河（湖）长制体系“最后一公里”方面提供法制保障。

◆ 市人大常委会机关推进通工小区“双创”工作。

位于市区迎新街1号的通工小区，在上世纪90年代曾是雅安居民小区的典范，也是老通工人的骄傲。时过境迁，经过20多年风雨冲刷，小区早已面目全非，设施陈旧破损、功能丧失，加之管理修缮不到位，小区房前屋后杂草丛生、楼道杂物乱堆、“牛皮癣”、私搭乱建，各类乱象丛生。

今年6月起，通工小区成为了市人大常委会机关“联包帮”大院。从此，小区发展迎来了新的转机。

啃下“硬骨头”  解决老难题

今年6月以来，市人大常委会机关集中精力对通工小区工作开展帮扶，会同桐梓林社区及市、区各有关部门共同推进小区“双创”工作，一起想办法、啃“硬骨头”，促进解决小区基础设施、自治管理等一批疑难问题。

“以群众期盼为切入点，对标对表高起点规划建设。”市人大常委会党组书记、主任李伊林高度重视联系小区“双创”工作，多次深入小区调研，走访社区干部、小区党员、群众，座谈听取意见、了解群众所需，在小区党建联建、治理乱象、亮化美化、群众自治等方面提出要求、指明方向，并对标“双创”标准检查梳理问题，协调市、区多方解决有关疑难问题，对小区全面规划，争取项目建设资金，发动群众参与，共同打造宜居美丽小区。

市人大常委会机关积极落实推进，针对小区停车场、娱乐室租赁不规范问题，主动衔接相关部门明确其权属界定，全力支持小区收回并按市场价完成出租工作，为小区自主管理每年增加4万多元的租金收入。同时，加大资金投入，完善小区绿化，搭建绿色走廊，为小区补绿增花添彩，让群众充分拥有幸福感和获得感。

主动邀请市“双创”办相关人员上门帮助疏理查找问题，并广泛征集群众的意见和心愿，通过两个月的努力，小区10余项问题逐步得到整改落实。

小区有变化  居民连称赞

如今，再次走进小区，映入眼帘的是整洁的小区环境，良好的卫生环境，硬化的路面，路边整齐的绿化，墙上醒目的创建宣传标语，夜间明亮的路灯，小区内规范的停车线……退休职工在活动室开心地玩棋牌，还看上了“坝坝电影”。“小区变化太大了，小区环境好了，大家心情都好了。”诸多的变化让小区内的居民深有感触。

不仅如此，小区建立的“通工小区大家庭”微信群，成了群众讨论问题、宣传“双创”工作、监督不良行为的窗口。

小区居民纷纷点赞，满意度、幸福度大大提升。

大手牵小手  党建促“双创”

在工作开展前期，市人大常委会机关党支部积极与桐梓林社区党委联系对接，建立党建联建指导联系点，指导建设“通工小区党群活动室”，成立小区党小组，建立了党建联建结对联系帮扶机制，实行党员领导干部包楼、党员结对帮扶等。

机关党员干部、社区党员、小区党员联合开展“双创”活动，先后开展义务理发、医疗体检、法律询问，对空巢老人、孤寡老人、残疾人进行家政志愿服务，开展困难党员慰问走访活动，开展卫生大扫除、车辆秩序规范等工作。

如今的通工小区，充满了朝气，一派欣欣向荣之象。

◆ 来自汉源县片马彝族乡万坪村的脱贫攻坚报道 产业振兴步伐快 群众奔康动力足。

汉源县片马彝族乡万坪村是一个高山村，从汉源县城驱车前往大约1小时30分。沿途的生态特色鲜明，枇杷、核桃、花椒、中药材等特色农业产业随海拔攀升渐次可见。万坪村的核桃、花椒、中药材三大产业不但形象反映出万坪村的海拔高差大，更直观透露出这里产业业态丰富。

“核桃是主导产业，不适应核桃生长的高山地区种植了花椒、中药材。为了拓展增收渠道，近年来还大力发展立体农业，在核桃、花椒林下套种青椒、魔芋等，反响很好，全村基本形成了以核桃、中药材为主，以生猪家禽养殖、林下种植蔬菜为辅的产业发展模式。” 市人大常委会办公室驻万坪村第一书记刘平介绍。

万坪村蜕变的轨迹，凝聚着帮扶单位——市人大常委会办公室的倾情帮扶。坚持把助推脱贫攻坚作为人大义不容辞的职责，市人大常委会持续开展听审报告、专题询问、蹲点督导、驻村帮扶、包县联点帮扶，深入开展“重建脱贫双攻坚——人大代表再行动”活动，积极推动干果、油茶等脱贫致富产业发展，市人大常委会主要领导牵头联系帮扶的汉源县连续两年被省委、省政府评为全省脱贫攻坚先进县，市人大常委会机关被省委、省政府评为全省脱贫攻坚“五个一”驻村帮扶先进集体。

在此背景之下，万坪村的核桃5000余亩、花椒1000亩、中药材1000亩、生猪2000头、生态鸡5000只……推动万坪村于2017年退出贫困村，2018年实现全部贫困户脱贫，阔步走在乡村振兴、同步小康的路上。

产业是群众脱贫的关键

繁荣的乡村各有不同，贫困的乡村却大抵相似。万坪村的长期贫困，也不外乎地处高山交通不便、信息闭塞、村民思想观念落后、传统农业长期存在等原因。贫困让群众保守，保守让村子更贫，加速了万坪村的落后。

从汉源县大树镇往深谷走，再沿着盘山公路左转右绕，万坪村的村寨门到了。但这里距万坪村居住区、村委会还有13公里的“之”字形公路，坡陡弯急，只容一车通行。过去这里常常发生车祸，直到2018年村里争取资金安装了护栏，群众安全出行才有了基本保障。

2015年以前，万坪村还以传统农业为生，主要种植玉米、土豆、红薯，零星栽种花椒、苹果等，约有3000亩核桃，挂果率30%，核桃收入占村民年人均收入约34%。“在产业发展方面，主观上还是缺乏大胆尝试、大胆闯的勇气和魄力，群众大都要等到村里有人带头、有产业见效益，才会跟着干。客观上来说，也有道路、水利等硬件不足的限制。” 万坪村村主任杨国坪说。

近5年来，万坪村大力提升交通、水利等基础设施。硬化道路23公里，其中连户路15公里，组道7.1公里，机耕道及生产便道15.9公里；新建抗旱池51口，埋设管道6.8公里，整治堰道3.3公里……刘平清楚地记得，近5年村里实施的基础设施建设项目资金共计1200万元，“有力改善了全村生产条件，让低产乃至闲置、废弃的土地重新焕发了活力。”

从传统农业社会走来，土地始终是农民最重要的生产资料。万坪村14个村民小组、380户1260人，共有耕地3857亩、林地8000亩。基础条件的逐步改善，推动当地产业按下快进键。土豆、青椒、花椒、核桃、牛膝、当归……从海拔1000米的低山到最高海拔2400米，当地群众因地制宜、以点带面推进产业结构调整，绘就了农业特色化、产业立体化的生态图景。

丰收的秋季，全村满是丰收的喜悦。核桃果子挂满了枝头，村民收核桃、去核桃皮、卖核桃的身影很常见；还有三五成群，将青椒打包装车运到邻村统一外送的忙碌身影……在当地忙着收获的同时，外来客商也入村谈收购、谈订单、谈合作，通过 “农户＋公司”的发展模式，推动企业以保底价收购农产品，让村民吃下“定心丸”。

雅安绿之源农业发展公司市场方面有关负责人表示：“我们有门店、超市、学校等配送渠道，可以尽所能帮助村民拓展销售渠道，也将加大合作力度，用专业精神帮助万坪村搞好规划，根据市场需求种植附加值大的品种，适当增加品种，以多元品种保障多元增收。”

产业是乡村振兴的动力

产业是脱贫的关键，产业振兴也是乡村振兴的关键。

2015年以来，万坪村在市人大常委会办公室、汉源县财政局的帮扶支持下，将产业发展作为推动脱贫攻坚、巩固脱贫成效的关键环节和重要抓手。在深入开展走访和意见征求的基础上，对每户有劳动能力的贫困户制定了长、中、短产业发展措施，推动了农业特色化、产业立体化。同时，不断拓展农产品的市场渠道和市场空间，增强农业产业发展的动力和活力。

去年11月，在市人大常委会办公室的极力推动下，促进了万坪村与雅安发展投资有限责任公司下属子公司蜀天商贸公司开展农产品产销合作，充分利用公司电商平台和渠道稳定销路，推动当地农副产品走出大山。

通过电商平台，万坪村的“山货”走到了城市居民的菜篮子、果盘子里。万坪村的农副产品有了更广阔的市场，万坪村的产业特色和优势，也为更多人熟知，产业发展的朋友圈不断扩大。

蜀天商贸公司不但积极帮助拓展优质农产品销售渠道，还将合作伙伴雅安绿之源农业发展公司推荐到万坪村，加强与其在土豆、青椒等农产品的产销合作。现在，雅安绿之源农业发展公司的目光不仅聚焦万坪村的蔬菜，还重点关注当地高山中药材。

“我们在市场方面奠定了一定基础，后期也将在基地建设上着力，构建从供应到销售的产业链。万坪村有中药材产业基础和规模，气候环境、土地土质等都非常适合，很不错。”基于这些产业基础和优势特色， 雅安绿之源农业发展公司又将自己的合作伙伴引进万坪村实地考察。

初秋时节，海拔2000米的山上，上千亩牛膝、当归已长出白色的花穗。淡淡的药香弥漫山头，为整个村庄增加了更多的丰收感。再过1个半月，高山牛膝、当归将成熟。因为今年的价格比去年更高，村民高兴得不得了。

海拔2000米的山不算高，但路却十分难行。早年硬化的通村公路不便于大货车的通行，前往中药材基地的路，还尚未全部硬化。汛期之后，泥土路被雨水冲刷出深深浅浅的坑洼，导致车辆颠簸得厉害甚至陷入泥淖。“贫困村发展产业，就像上山的路那样泥泞难行。”对于村里的产业发展，刘平用诗意的语言进行了总结。

但路是人走出来的。下一步，万坪村还要争取项目，加快中药材生产区的道路硬化，让这些土地、产业的价值进一步显现。

同时，还要加强与四川省中药材协会在当归、牛膝等中药材的产销合作。“力争近期签订中药材产销合作协议，稳定产品销路，进而打消村民农产品滞销顾虑，让村民把精力集中放在农产品管护、提升产品品质上。”刘平说。

 

【人大新闻】

◆ 9月20日，市人大常委会机关“不忘初心、牢记使命”主题教育动员部署会召开 以主题教育作为人大工作新起点 努力用法治保障人民权益增进民生福祉。

市人大常委会机关“不忘初心、牢记使命”主题教育动员部署会召开。会议学习了习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话精神，以及中央“不忘初心、牢记使命”主题教育第一批总结暨第二批部署会议精神，传达学习了市委四届六次全会精神。

市人大常委会党组书记、主任李伊林出席会议并作动员讲话，党组成员、副主任李毅、吴志君、李勇、杨兴品、刘平，秘书长罗强等出席会议。

在动员部署中，李伊林从战争年代革命先辈的故事、党的建设和事业、雅安改革发展以及雅安人大工作的实际，阐述了开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动的目的意义，要求全体人大机关党员干部在主题教育中要把雅安发展、人大工作、个人思想作风等摆进去，强化理论武装，勇于自我革命，发扬斗争精神，锤炼政治品格和党性修养，唤醒初心与使命，在为民中践行初心，在助推经济高质量发展中勇担使命，助推雅安改革发展事业走向新的辉煌。

李伊林强调，要进一步提高政治站位，努力在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定以习近平总书记重要讲话为根本遵循，把抓好主题教育作为当前一个时期最重要的政治任务，准确把握主题教育的总体要求，认真汲取第一批主题教育的经验做法，高起点谋划、高标准推进、高要求落实，落实规定动作、做好自选动作； 李伊林要求，机关要把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育始终，始终坚持聚焦主题不跑偏，进一步明确人大使命责任，进一步增强使命、担当意识；始终直面矛盾问题不回避，在解决问题矛盾过程中推动人大工作上新台阶、助推全市改革发展有新进展；始终聚焦为民服务不闪光，以主题教育作为人大工作新起点，聚焦人民群众最关心的就业、教育等问题开展工作，努力用法治保障人民权益、增进民生福祉。

市委第五巡回指导组就抓好理论武装、整改落实、加强党的建设、抓实教育等方面作了指导发言。

◆ 全市人大系统诗书朗诵庆祝新中国成立七十周年。

为庆祝新中国成立七十周年、地方人大设立常委会四十周年，大力弘扬爱国主义精神，进一步激发全市人大系统党员干部职工的报国志、爱国情和立足本职、认真履职的责任担当，9月19日下午3点，由市人大常委会机关主办的诗书朗诵活动在市文化馆举行。

此次诗书朗诵活动共分为美丽中国、红色记忆、使命担当三个篇章。首先，来自市人大常委会的机关干部职工为大家带来了题为《美丽中国》的合诵，每一个朗诵者都激情饱满，抒发着对祖国大好河山深深的热爱之情，激昂的朗诵表演赢得了在场观众阵阵掌声。紧接着是天全县人大带来的朗诵《二郎山壮歌》，天全职业高级中学的同学们在一旁伴舞，大气磅礴的背景音乐立即吸引了观众的目光。随后，《祖国颂》《我的祖国》《黄河颂》《沁园春·长沙》陆续登台。

第二篇章的朗诵紧紧围绕红军长征的经历和故事进行，将观众的思绪拉回了那个战火纷飞的年代，让大家感受到今天幸福生活来之不易。

第三篇章的朗诵《使命在肩》《献给深爱的母亲——中国》《新人大正扬帆远航》……让大家意识到身上责任的重大，更意识到要努力奋斗、肩负起中华民族伟大复兴的大任。

◆ 9月18日，吴志君带队到石棉县开展《中华人民共和国体育法》执法检查。

市人大常委会副主任吴志君率市人大常委会《中华人民共和国体育法》第二执法检查组到石棉县开展执法检查。检查组先后到石棉县中学、先锋乡小学、安顺乡场镇、新棉镇广元堡社区和县体育馆，实地检查了解体育设施建设、体育活动开展、学生体育教学、青少年体质监测、民族民间传统体育项目传承、体育场馆开放利用、体育产业发展等情况，并召开执法检查报告会听取了石棉县人民政府及相关部门关于《中华人民共和国体育法》实施情况的报告。检查组认为，《中华人民共和国体育法》实施以来，石棉县将体育工作有机融入县域经济社会发展全局，在体育设施建设、社区体育活动开展、体育人才培养等方面取得了长足的发展和可喜的成绩。结合检查中发现的问题和法律实施中存在的短板，检查组指出，体育工作对国家经济建设、国防建设和社会发展具有重要意义，没有全民健康就没有全面小康。体育事业是重要的民生工程和民心工程，要进一步提高对体育工作重要性的认识，继续把《中华人民共和国体育法》学习好、宣传好、实施好。要重视体育专门人才的培养、配备，设法补齐乡村、社区体育设施建设短板，及时更新老旧设施。继续广泛深入开展全民健身运动，多种形式地开展社会体育活动，丰富群众文化体育生活。高质量开展学校体育教学，开足开齐体育课程，严禁挤占体育课从事文化课教学，严格实施体育学业考核，通过体育课教学，培养青少年坚韧不拔、顽强拼搏的意志品质，从小培养终生运动锻炼的习惯，提高学生身体素质和体育技能。将学校体育与竞技体育有机结合，两相促进，积极争取承办高水平体育赛事，大力发展体育产业，助推雅安绿色发展示范市建设。市文化体育和旅游局副局长兰亚、石棉县人大常委会副主任叶秀斌等陪同检查。

◆ 9月25日，市人大常委会机关召开“不忘初心、牢记使命”主题教育集中学习研讨会。

市人大常委会机关召开“不忘初心、牢记使命”主题教育集中学习研讨会。市人大常委会机关党组书记、秘书长罗强主持会议并作专题党课辅导，机关县级及以下党员干部职工参加会议。

会议集中学习了习近平总书记在庆祝全国人大成立60周年大会上、十九届二中全会上的重要讲话精神，学习了习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。在集中学习的基础上，部分党员领导干部同志围绕担当作为、干事创业，结合人大工作实际开展讨论发言。市人大常委会秘书长、机关党组书记罗强从开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的意义、专题学习的收获以及雅安人大的历史沿革等方面为机关党员干部职工讲授了一堂发人深省的党课。

会议强调，机关全体党员干部职工要认真贯彻落实中央、省委和市委的要求，以“四讲四有”人大建设为抓手，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，守初心、担使命，找差距、抓落实，始终保持奋斗精神和革命精神，敢于斗争、善于斗争，把初心和使命融入雅安改革发展稳定大局、助推雅安经济高质量发展、建设绿色发展示范市伟大事业中，发挥集体参谋助手作用，服务市人大常委会依法履职，服务做好立法、监督、代表等工作，助推市人大常委会全面担负起宪法法律赋予的各项职责，推进人大工作与时俱进、创新发展。

◆ 9月24-25日，市人大社会建设委到荥经、汉源开展社会救助工作专题调研。

市人大社会建设委员会主任委员刘坚率调研组赴荥经县、汉源县开展社会救助工作专题调研。调研组一行深入荥经县新添镇敬老院、新添镇养老服务中心、严道镇杨柳河社区，汉源县民政局、九襄镇等，对乡镇、村（社区）级便民服务平台建设、城乡低保、特困人员供养、临时救助、医疗救助等工作情况进行调研。调研组走访了部分建档立卡贫困户低保家庭，详细了解困难群众低保救助和基本生活保障情况，并分别与县、乡镇、村三级工作人员以及部分人大代表进行交流，了解社会救助工作中遇到的困难和存在的问题，听取各方对社会救助工作的意见和建议。

◆ 9月23日，市人大常委会教科文卫工委赴天全县调研食品安全监管工作。

受市人大常委会副主任李勇指派，市人大常委会教科文卫工委主任郑乔一行到天全县调研食品安全监管工作。调研组一行先后来到始阳镇凤翔新民小区、四川润兆食品有限公司、天全县汇美农业有限责任公司、城厢镇集中群体性宴席举办场所等地进行了实地调研，详细了解了天全县农村群体性宴席备案、监管、乡厨及宴席规范等情况，食品生产企业落实安全生产第一责任人责任，生产过程管控、产品质量检测、发展规划等情况。调研组对天全县食品安全监管工作所取得的成效给予了充分肯定。同时强调，政府及相关部门要继续加强对食品安全工作的经费投入与监管，切实从思想上提高食品安全工作的责任意识，从经费上保障食品安全工作有序开展；食品生产企业要履行食品安全主体责任，加强对企业人员的培训及产品关键环节的把控，全力确保食品安全；监管部门要强化部门间综合协调，共同加强对农村群体性自办宴席的监督指导力度；乡(镇)要落实好农村群体性自办宴席的安全主体责任，切实把控原料关，从源头上预防群体性食品安全事故发生。市人大常委会副秘书长荣可、市食药监局、天全县人大常委会相关领导陪同调研。

 

【县区动态】

◆ 宝兴县人大常委会首次发出预算审查监督“风险提示”。

2019年以来，宝兴县人大常委会进一步加强了对预算执行情况的监督，通过会前学法等形式组织专题学习了《四川省预算审查监督条例》并认真贯彻。2019年8月，县人大财经委、常委会财经工委（以下简称“财经（工）委”）在调研中发现预算执行情况与年初计划对比，本级财政收入、上级一般性转移支付和经省政府批准的转贷限额和项目均发生了较大的变化；特别是省政府调整了宝兴县债务限额后，拟新增的转贷项目计划资金总量较大，且转贷资金已经明确了具体的项目和项目实施单位、监管部门。财经（工）委会商后认为，在转贷项目确定后如不及时调整预算方案，存在较大的法律风险，并将此情况及时向人大常委会主任会议作了汇报。经主任会议同意，财经（工）委向县人民政府反馈了跟踪调研意见，发出了财政预算法律“风险提示”，建议县人民政府及时调整预算方案。县人民政府高度重视，庚及编制了预算调整方案，经送财经（工）委征求意见后，由县人民政府常务副县长何雨珂率县财政、发改、审计等部门，专题向县人大常委会有关人员通报了决算、预算执行情况及预算调整相关事项，征求了部分常委会组成人员、人大代表意见。在沟通会上，县人大常委会主任董伟要求县人民政府要认真落实《四川省预算审查监督条例》和中央和省、市关于预算审查重点向支出预算和政策拓展等工作要求，加强对预算执行情况的分析评价，发现预算事项发生重大变化，要及时编制预算调整方案，做到“无预算不支出”。在预算执行中，应根据预算事项变化需要，及时编制和报批预算调整方案。何雨珂表示，县人民政府和财政部门将自觉接受县人大及其常委会的预算审查监督，认真落实《四川省预算审查监督条例》等法律法规及政策要求，认真做好待预算、决算和预算调整等工作。在9月20日举行的县十七届人大常委会第二十三次会议上，县人民政府向人大常委会报告了预算调整方案，县人大常委会经过审议，作出决议批准了县人民政府提出的预算调整方案。

◆ 石棉县人大常委会“四个一”跟踪监督法 持续增强监督工作“真实效”。

石棉县人大常委会坚持“一函一单一督促一测评”的“四个一”跟踪监督法，变结果管理为过程监督，将办理措施与落实举措一同督促、办理进展与办理成效一并监督，一抓到底，推动审议意见落地落实，持续增强监督工作“真实效”。及时转交意见。常委会会议后，综合工作调研和常委会组成人员审议发言，及时汇总完善审议意见，经主任会议研究后，形成“审议意见函”转交县人民政府办理。同时，明确了审议意见办理落实的时限要求，有效避免审议意见流于形式或久拖不办的情况。反馈问题清单。坚持问题导向，实行“问题清单+”，注重检查调研过程中发现问题的及时反馈沟通，“点对点”、“面对面”向县人民政府及其相关职能部门反馈具体问题。同时，将检查调研发现具体问题列成清单，同审议意见一并反馈县人民政府研究处理，督促问题整改，达到发现问题、研究问题、解决问题的目的。持续跟踪问效。坚持审议意见跟踪督办制,审议意见转交后，县人大常委会进一步明确审议意见督办的责任领导、责任委室，进一步明确责任分工。相关办事工作机构采取明察暗访、视察调研、工作沟通等形式强化督办、跟踪问效，督促审议意见、具体问题解决落实，特别是加大对县委重大决策部署落实情况和事关经济社会发展的大事要事的跟踪监督力度。同时，指导做好办理工作，积极沟通协调解决办理过程中存在的困难问题，促进审议意见落地落实，并及时向常委会反映办理情况、办理结果，有效避免审议意见“文来文往”、“一问了之”的情况。研究处理测评。坚持听取研究处理情况报告和满意度测评制度，按照监督法等法律法规规定，自审议意见印发之日起三个月内至迟不超过六个月，常委会专题听取“一府两院”关于审议意见的研究处理情况报告，并由常委会组成人员对审议意见办理落实情况进行满意度测评。若有半数以上组成人员不满意的，责成政府及其相关职能部门重新办理，并再次向常委会重新报告办理情况。若再次测评仍未通过，常委会将启动其他法定程序予以监督，有效避免“视察调研轰轰烈烈、审议发言热热闹闹、审议意见不了了之”的情况。2019年上半年，石棉县人大常委会围绕“七五”普法、《食品安全法》等审议意见研究处理情况开展了跟踪监督，听取了县人民政府研究处理情况专项报告并进行了满意度测评。“点对点”、“面对面”向县人民政府及其相关职能部门反馈具体问题60余个，其中针对生态环境保护工作移交问题清单15项，县人民政府召开专题会议分析研究、落实责任、细化任务、明确时限，已逐项逐条解决落实到位。

 

【对外交流】

◆ 9月24日，成都市人大常委会人代工委副主任刘鹏一行来雅考察交流代表票决制等工作。

成都市人大常委会人代工委副主任刘鹏带领相关县（区）人大常委会人代工委有关负责同志一行6人来雅，考察交流代表票决制试点等工作。市人大常委会民宗外侨工委主任肖国龙等陪同考察。考察组在市人大常委会机关召开座谈会，会上，肖国龙就雅安市代表票决制试点工作等进行了介绍，并重点就项目征集、项目实施以及项目监督等工作进行了沟通交流。听取介绍后，刘鹏表示，雅安市作为全省首批试点单位，代表票决制试点工作启动早、动作实、效果好，目前已实现市县乡三级“全覆盖”试点，整体试点工作组织有力有序，项目选择普惠性、时效性强，代表主体作用发挥充分，取得了积极成效，为成都市开展代表票决制试点工作提供了参考，取得了“真经”，下一步将进一步加强联系沟通，相互学习，共同把代表工作做实做好做出成效。

 

【代表履职】

◆ 9月25日，市四届人大雨城代表团开展2019年专题调研活动。

雨城区人大常委会组织市四届人大雨城代表团开展2019年专题调研活动，以调研世外乡村·海山国际森林康养旅游度假区项目建设为主线，了解康养旅游产业融合发展情况。代表团一行实地考察了海子山国际森林康养旅游度假区项目建设情况，现场听取投资方介绍项目概况、项目规划和项目整体推进情况。在随后召开的座谈会上，代表团听取了区委常委、区政府常务副区长胡济均关于海子山国际森林康养旅游度假区建设整体情况报告。

代表们对海子山国际森林康养旅游度假区项目给予了充分肯定，对其打造康养、旅游、度假三大功能于一体的世界级高山森林休闲示范基地的规划理念表示高度认可，一致认为该项目是雨城区贯彻落实绿色发展示范市建设的破题之作。代表们还就雨城区招商引资、康养旅游产业发展、天府旅游名县创建、营造良好营商环境等方面发表了意见建议，希望相关部门坚决贯彻落实市委“1485”总体发展战略，为加快建设绿色发展示范市做出积极贡献。

驻雨城的全国人大代表、省人大代表应邀参加调研，区委常委、区政府常务副区长胡济均，区文体旅局、区林业局、区自然资源和规划局、区住建局、望鱼乡等单位主要负责人陪同调研。

◆ 9月20日，市四届人大荥经代表小组开展视察调研。

荥经县人大常委会组织市四届人大荥经代表小组结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，围绕“稳增长、促改革、惠民生、乡村振兴、脱贫攻坚、防范化解重大风险、污染防治和人大工作”等方面，在荥经开展集中视察调研。20日上午，代表们实地视察了大田坝乡新型建材产业园区及四川开全新型材料科技有限公司、龙苍沟镇叠翠溪景区二期项目、大熊猫国家公园南入口（荥经）社区、清风雅雨小镇项目等建设推进情况，每到一处，代表们都认真听取相关负责人的详细介绍，仔细了解各项工程项目进展情况，及时发现问题，提出意见建议。在下午召开的座谈会上，中共荥经县委副书记、荥经县人民政府县长古玉军汇报了荥经县今年以来经济社会发展情况，代表们围绕视察内容展开热烈讨论，帮助荥经下一步的发展理思路、想办法、出点子。

市人大常委会副主任李毅在发言中说到，荥经县委、县政府班子政治站位高，执政能力强，对中央路线方针政策、省委、市委决策部署贯彻有力、推动有效，展现了党政领导班子坚定理想信念；县内各级人大组织、人大代表，广大人民群众，对县委、县政府的决策部署，给予了最强有力的支持、最广泛的参与，真正做到了在参与中监督、在监督中支持。

通过讨论，代表们对荥经的发展提出了宝贵的建议和意见，一要扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，抓好党建工作，进一步密切同人民群众的联系，结合工作实际完成各项目标任务；二要围绕“转型发展突破年”主题，抓项目、抓储备、抓招商，大力发展实体经济，培育主导产业，增强服务意识，营造荥经优质营商环境；三要打好脱贫攻坚战，进一步加强统筹领导，精准识别、精准帮扶，做到脱贫致富不落一人，实现全面建成小康社会的奋斗目标；四要全力推进乡村振兴，着眼于未来，以绿色生态、康养度假、农旅融合为发展方向，大力开展新农村建设、培育绿色产业、发展农村经济，促进城乡一体化，加快撤县设市步伐；五要维护社会稳定，加强对艾滋病、涉黄涉毒等社会治安问题的管控和惩处力度，保障荥经社会稳定、维护荥经良好形象。

市人大常委会副主任李毅、县人大常委会主任陈德全、县人民政府县长古玉军等市四届人大代表参加此次代表小组活动，省十三届人大代表詹良兵应邀参加。

◆ 9月18日，市四届人大石棉代表小组开展专题调研。

石棉县人大常委会组织市四届人大石棉代表小组开展专题调研活动，组织部分石棉选举产生的市人大代表赴雅安经开区、名山区考察学习工业经济发展、农旅融合发展等工作。市委常委、市总工会主席王加良，市人大常委会财经委主任雷健，石棉县人大常委会主任张莉等13名市四届人大代表参加调研，省人大代表马建华应邀参加。

调研组一行首先来到雅安经开区中恒天越野汽车有限公司、川西大数据中心、广药集团王老吉大健康产业（雅安）有限公司考察，详细了解企业运行管理、市场营销等情况，就关心的规划产业布局、营商环境优化、项目要素保障等与企业负责人和经开区负责人交流探讨。随后，调研组来到名山区万古乡红草村、解放乡银木村，学习考察新村建设管理、茶旅融合发展、品牌营销等先进理念和做法，认真听取乡村干部和群众情况介绍，实地查看园景打造、节会业态创新、民宿休闲发展、服务配套设施建设等成功范例。

代表们表示，此次专题调研活动深入车间、田间地头，看到了实情、听到了真话、受到了鼓舞。随着市委“1485”总体发展战略和“东进融入”决策部署的深入推进，招商引资和项目推进支撑工业经济快速崛起、全域旅游带动乡村振兴，全市的经济社会发展取得了可喜成绩，未来可期，大有作为。先进地区的各级人大代表扎根群众，用心用情用力助推全市经济社会发展，展现了新时代下人大代表能担当、善作为，值得认真学习借鉴。石棉代表小组代表将进一步深入基层、深入一线，集民智、汇民意、反映民声，为市四届人大五次会议提出高质量意见建议做足准备，为建设绿色发展示范市献计出力。

【人大知识】

◆ 乡镇人代会一年只召开一次？

地方组织法第十一条规定，地方各级人民代表大会会议每年至少举行一次会议。地方各级人民代表大会会议当然包括乡镇人民代表大会会议，因此，乡镇人民代表大会会议每年至少举行一次会议。这是法律对乡镇人民代表大会例会的规定。由于乡镇人代会讨论的问题具体，会期短，一般只有一两天，乡镇地域范围也小，代表人数不多，易于召集，因此，根据中共中央2015年18号文件关于“按照根据实际需要和会议内容，合理安排会期”的要求，结合乡镇人大工作实际，各省级乡镇人大工作地方性法规对乡镇人代会会议次数作出规定，乡镇人代会会议一般每年举行二次。需要强调的是，法律法规对乡镇人代会会议的召开作出了强制性的规定：

1.明确了每年必须召开乡镇人代会会议，至少一次，一年都不召开一次会议是违法的。

2.明确了乡镇人民代表大会会议的次数，乡镇人民代表大会一般每年举行两次会议，也可以召开多次会议。至于每年召开几次会议，要由各地方结合本地实际情况确定。根据需要多举行几次会议，则是可以的。实践证明，在我国乡镇人民代表大会没有常设机关的情况下，乡镇人民代表大会有时一年多开几次会，不仅有其可行性，甚至也有其必要性。

 

【生活百科】

◆ 癌症到底是怎么得来的？这几句话建议每个人都看看。

癌症是省出来的！

1. 食物发霉不舍得扔，省出肝癌。花生、玉米、豆类等淀粉含量高的食物，一旦霉变，最好扔掉。因为淀粉在高温和潮湿的环境下会滋生导致肝癌的黄曲霉菌，而多种研究表明，黄曲霉素是最强的化学致癌物，1毫克就是致癌剂量。

2. 不舍得吃新鲜蔬果，使患癌风险增加。据统计，水果没吃够导致的相关疾病死亡人数依次为：缺血性心脏病47.25万人、肺癌20.84万人、食管癌6.07万人、喉癌0.54万人、口腔癌0.36万人。这是中国疾病预防控制中心慢性非传染性疾病预防中心关于《2013年中国25岁及以上人群水果摄入不足的归因死亡分析》的研究发现。不要觉得水果可有可无，每天要吃200-350克的新鲜水果，果汁不能代替鲜果，罐头、果干等也不能代替。

 

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