7月19日(六月十七)  星期五  第223期

> 成功的秘诀，在永不改变既定的目的。—卢梭  

周末天气：20日，周六，中雨转晴，气温31/23℃，微风，空气质量良；21日，周日，阵雨转大雨，气温32/22℃，微风，空气质量良。

 

【要闻聚焦】

◆ 7月17-18日，省人大常委会调研组赴雅调研县域经济发展。

省人大常委会委员、经济委主任委员黄昌明带队赴雅调研县域经济发展。调研组要求，要认真贯彻落实省委关于县域经济发展各项决策部署和全省县域经济发展大会精神，进一步夯实产业支撑，不断培育壮大特色优势产业，加快推动县域经济高质量发展。

市人大常委会主任李伊林一同调研。

近年来，市委、市政府全面落实扩权强县和支持县域经济发展各项政策，不断完善市县联动、县区互动的体制机制，突出错位发展、特色发展、协同发展，打造各具特色、竞相发展的县域经济板块，全市县域经济发展整体态势良好。

调研组首先来到名山区跃华茶厂，实地走访省人大代表履职带动产业发展情况。调研组要求，省人大代表要积极主动履职，在推动产业发展方面带好头、做表率，把企业做强做优做大；密切联系群众，主动参与乡村振兴，更好地服务茶产业发展、更精准回应群众诉求期盼。

在经开区大数据产业园，调研组认真听取凤凰体育大数据产业发展情况汇报，详细了解川西大数据产业园规划建设、招商引资和运行情况。调研组指出，雅安是省委十一届三次全会确定的大数据产业集聚区，发展大数据产业优势得天独厚。要充分发挥背靠成都大市场的优势，加快大数据的存储、应用，让数字经济推动县域经济发展乘“云”直上。要持续加强与高校科研院所合作，不断引入高层次专业人才，为大数据产业发展提供坚实人才支撑。

中国·藏茶城是市委、市政府推进雅安藏茶产业与旅游产业融合发展的产物。来到藏茶城，调研组关切询问雅安藏茶产业发展情况，深入雅安茶厂听取企业负责人意见建议。调研组表示，雅安藏茶是雅安的优势产业，要不断推进雅安藏茶与旅游等产业的融合，持续加强藏茶文化、品牌推广和技术创新，进一步提升雅安藏茶附加值。

调研组还听取了凤凰体育林竹产业发展和人大代表民生实事票决制工作进展情况。

市人大常委会副主任刘平，秘书长罗强一同调研；驻雅省人大代表高凯、张波、魏俊杰先后参加调研。

 

【人大新闻】

◆ 7月15日，市人大常委会党组扩大会议召开 推动党的建设和人大工作深度融合 更好服务推动雅安建设绿色发展示范市。

市人大常委会党组书记、主任李伊林主持召开市人大常委会党组扩大会议，传达学习习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，研究贯彻落实意见。市人大常委会党组成员、副主任李毅、吴志君、李勇、杨兴品、刘平，党组成员、秘书长罗强出席会议。市人大常委会副主任彭学松列席会议。

会议要求，要认真学习深刻领会习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，自觉用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，着力增强“四个意识”，做到“两个维护”，做好“三个表率”，推动中央和省委、市委决策部署落地落实；把握围绕中心、建设队伍、服务群众的核心任务，推进党的建设与人大工作深度融合，紧紧围绕人大依法履职开展“比学赶超”党建活动，着力激发党员干部干事创业的激情活力，促进机关党建工作更好地服务常委会依法履职、更好地服务推动雅安建设绿色发展示范市。

会议传达学习全省县域经济发展大会精神。会议要求，要认真学习会议精神抓好贯彻落实，找准人大服务助推县域经济发展的工作切口，综合运用监督、执法检查、班子成员“八联一帮”、代表履职等方式，促进补短板、强弱点、固根本，服务助推县域经济高质量发展。会议传达省人大常委会组成人员学习会精神。会议要求，要提前谋划安排部署“不忘初心、牢记使命”主题教育，尽快查找问题，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，将学习教育变成提升思想、推动工作的实际行动。全面把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”整体联系，将初心转化成工作激情，转化成对人大工作的热爱，扎实开展监督工作，全力做好民生实事，不断提升人民群众获得感幸福感。会议还传达了中国人大制度理论研究会年会暨换届选举会议精神。

市人大常委会副秘书长、机关党组成员、机关各部门负责人、机关县级干部、派驻机关纪检监察组干部列席会议。

◆ 7月16日，李伊林赴雨城区桐梓林社区调研“双创”工作 对照创建标准 检查梳理问题清单 突出问题整改 提升城市软硬件水平。

市人大常委会主任李伊林赴雨城区桐梓林社区调研“双创”工作，主持召开座谈会听取社区“双创”工作情况汇报，详细询问市人大办 “联包帮”的通工小区“双创”工作开展情况，并就存在问题困难进行协调解决。通工小区是老旧小区，环境卫生治理、基层组织建设等工作滞后，导致小区无人管理、环境卫生脏乱差、私搭乱建私占等问题长期存在。按照全市“双创”网格化“联包帮”责任分工，市人大办联系帮扶通工小区开展“双创”工作，推动了一系列问题有效解决，得到群众认可与好评。

李伊林指出，文明城市、卫生城市创建不是简单的形象问题，更多的是软硬件水平包括基础配套、环境卫生、文明新风等的全面提升，以及社区中一些长期想解决而没能解决的问题的有效解决。要理清工作思路，明确“双创”工作要做什么、达到什么标准、各自承担什么责任，优先解决群众反映强烈的长期存在的突出问题，不断提升群众获得感满意度。

李伊林要求，要对照文明城市、卫生城市创建标准检查梳理问题清单，着力推动问题整改，突出解决重点问题，推动“双创”工作实现新突破、达到新高度。要加大宣传力度，增强宣传声势，形成坚决整治侵害群众公共利益的张力和压力，引导群众主动参与“双创”、共同推动“双创”，形成共建共享的工作合力。要保持初心，围绕社区规范化、高水平建设，在服务群众、回应群众诉求、解决群众急难愁盼等方面探索机制格局，全面提升服务水平，使基层治理更可持续、更加规范。市人大办要按要求推动“双创”网格化“联包帮”工作，帮助争取资金项目，协调解决存在的问题困难，推动通工小区“双创”工作走在前列。

座谈会后，李伊林前往通工小区调研环境卫生整治、违章建筑拆除、小区绿化美化等有关工作。

市人大常委会秘书长罗强一同调研。

◆ 7月15-17日，李毅带队赴名山、宝兴调研未成年人刑事检察工作。

市人大常委会副主任李毅率人大监察司法委赴名山、宝兴调研未成年人刑事检察工作。调研组一行先后参观了名山区实验小学未成年人关爱帮教基地，观看了名山区检察院拍摄的未检微电影《树》。在名山区、宝兴县召开调研座谈会，听取了两个县（区）检察院未成年人刑事检察工作汇报。座谈会上参会单位负责人结合各单位工作的实际，分别就未成年人刑事案件的集中管辖，聘请专业检察官以及对未成年人（孤儿）的救助、留守儿童的关爱、建立家庭教育讲师团、统筹法律进校园、食品安全等方面的工作做了汇报，并提出了较好的意见和建议。李毅听取汇报后，高度肯定了两县（区）检察院未成年人刑事检察工作。认为县（区）检察院在未成年人刑事检查工作中党性观念强、政治站位高，注重与部门联动、延伸社会职能、建立帮教机制等取得了较好社会效果。同时，对进一步做好未成年人刑事检察工作提出五点建议：一是要进一步提高对未成年人工作重要性的认识；二是要进一步建立和完善部门配合联动机制；三是要以家庭教育为基础、以学校教育为基地抓好未成年人保护工作；四是要以孤儿、“空巢”、离异家庭的未成年人帮教为重点，及时分类指导；五是要加强宣传，把握正确舆论导向，形成全社会关爱未成年人的良好氛围。

◆ 7月16日，吴志君到联系社区开展创建全国文明城市和国家卫生城市网格化“联包帮”工作。

市人大常委会副主任吴志君到雨城区康藏路社区实地督导创建全国文明城市和国家卫生城市工作。吴志君先后深入到如意街14号、114号、青衣江路中段32号小区及如意街利民市场等地开展调研督导工作，查看小区生活垃圾投放清运、非机动车停放、物业管理、市场秩序维护等情况，了解创建工作面临的困难和问题。吴志君指出，凤凰体育创建工作正处于关键时期，时间紧、任务重，联系部门、街道办事处、社区等创建单位要通力合作，积极发挥党员带头作用，运用多种形式，广泛发动群众，提升群众文明素质，形成人人支持，人人参与的良好社会氛围。注意总结创建工作经验，强化制度建设，巩固提升创建成果，推进创建工作持续深入开展。市人大法制委副主任委员杨朝宗、雨城区人大常委会副主任洪缨共同参加了督导工作。

◆ 7月18日，李勇带队到省人大社会建设委员会汇报工作。

市人大常委会副主任李勇就市人大社会建设委员会设立以来的机构设置、工作职责、工作要点以及在就业促进、医疗保障、社会救助、应急管理等方面开展的工作和下半年工作打算等进行了汇报。

在听取汇报后，省人大社会建设委员会副主任委员徐洪充分肯定了雅安人大工作，认为雅安人大工作抓得紧、抓得实、抓出了成效，在社会委机构建设、制度建设、开局工作等方面走在了全省前列。她指出：雅安市及所辖2区6县均设立人大社会建设委员会并选优配强组成人员，充分说明市人大高度重视机构改革和人大组织建设，这为依法开展好人大社会建设工作奠定了坚实基础。她强调：人大社会委担负着落实党的十九大精神重要职责，要切实增强责任感和使命感，勇于担当作为，发扬实干精神，积极探索，务实进取，把党委的各项决策部署落到实处。要加强自身建设，切实提高履职的能力和水平，加强上下人大社会委工作的交流，增强工作的合力，为全省人大社会建设工作创造积累好的经验。

◆ 7月15日，市人大常委会机关召开干部全覆盖谈心谈话工作会。

为落实市委组织部关于开展干部全覆盖谈心谈话活动安排，充分发挥人文关怀激励作用，推动市人大常委会工作迈上新台阶、取得新成效，市人大常委会机关党组召开以“倾听干部心声、传递组织关爱”为主题的干部全覆盖谈心谈话会。市人大常委会秘书长、机关党组书记罗强主持会议并讲话。会上，罗强与机关干部职工谈心谈话，听取建议，交流思想。他指出，一是要始终不忘初心，牢记使命，党的十九大对人大提出建设“两个机关”，这是新时代对人大工作的新定位、新要求，我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”、做到“两个维护”，不断增强责任感、使命感，在本职岗位上践行入党誓言、入职承诺，认真履职、服务人民。二是要立足岗位，在平凡中奉献青春，彰显人大干部新作为。要坚持从自身岗位职责定位出发，恪尽职守，守底线勇作为，忠诚干净担当，为推动新时代人大工作不断创新发展作出自己应有的贡献。三是机关党委要严格党员教育管理监督，落实好“三会一课”等制度，使每名党员都成为一面鲜红的旗帜，每个支部都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒。四是要在服务参谋工作中，正确处理公私关系，正确对待职务晋升，认真贯彻、严格执行省市相关财经纪律规定，不折不扣落实中央八项规定精神。市人大常委会机关党组成员、常委会副秘书长、机关党委副书记、办公室副调研员，机关科级干部参加谈心谈话会。

 

【县区动态】

◆ 雨中“理发” 茶园“锦上添花” 人大代表争当乡村振兴生力军。

“茶树培养中，树冠培养很重要。树冠培养包括修剪、采摘、病虫防治和防旱防冻等,它是通过合理修剪、采摘,调节养料和水分的输送和分配,促进新梢生长密而壮,增强光合作用,多制造有机物质,提供枝梢和根系生长之用,同时及时防治病虫,消除自然灾害,使树势不致削弱,免受损害,使茶树生理机能正常活动……”蜿蜒的五彩观光小道，错落的茶园风车，缭绕的高山云雾，青翠的茶园间，沥沥淅淅的小雨中，县人大代表、县农业农村局副局长郭忠正绘声绘色地为代表们普及着茶树树冠培养的相关知识。2019年4月初，荥经县人大人代工委召集了部分代表和县农业农村局专家实地调研了烈士乡高山生态云雾茶种植基地情况，并决定在烈士乡课子村打造“人大代表助推乡村振兴实践示范基地”，计划用一年半的时间对0.2亩的低产田茶园进行改造示范，助推荥经高山茶园向标准化发展，提高茶叶产量、提升茶叶品质。

7月12日，县人大常委会人代工委、农业农村工作委员会组织十余名县、乡人大代表、农业技术专家再次来到烈士乡课子村村民周远芹家“示范田”，开展乡村振兴“四个我”活动，一起动手为6月20日开展施肥后长势良好的茶树进行修剪定型，县农业局专家郭忠和杨重云时而耐心指导代表们修剪密枝，讲解茶苗品种选择和定植抚育管理要点。“茶树的修建是培养树冠、更新复壮树势的关键技术。对理想树冠的要求是,通过树冠培养能取得高产优质的芽叶使树冠达到适中的高度和幅度,便于采摘,提高工效;使达到有遮盖行间土壤的良好作用……”在专家培训声中，代表们在雨中认真地为茶园“理发”，半个多小时后，终于完成了0.2亩茶园的修枝工作，成功为“高山生态云雾茶标准化茶园”锦上添花。参与此次活动的乡人大代表王举表示:“专家现场指导，让我对茶种植技术有了进一步的了解，帮我打牢了理论基础，在今后工作中，一定按专家的指点，指导村民们为定期为茶园“理发”，推动茶树发棵、增产。”

◆ 积极宣传 带头示范 宝兴县蜂桶寨乡基层人大代表助力垃圾分类处理。

垃圾分类处理工作开展以来，宝兴县蜂桶寨乡光明村县、乡两级人大代表积极参与垃圾分类处理工作，同村支两委一道积极宣传、带头示范，携手共建洁美光明，推动了光明村垃圾分类工作的有序开展。

一是主动作为。既是县乡两级人大代表，又是乡人大主席的徐张勇，多次深入光明村，将乡党委政府关于垃圾分类处理工作的任务和要求传达到村支两委成员、宣传到各家各户。积极组织村支两委多次讨论研究，结合光明村的实际，借鉴“高冈村”模式，结合自身实际确定了“312”“互联网+”垃圾分类回收处理模式，并在光明村推广实施。

二是助力宣传动员。新型垃圾分类回收处理模式是一个新生事物，加之村民多年的生活习惯一时无法改变，村民对垃圾分类标准不熟悉，不会使用微信操作，新型垃圾分类回收处理模式推广并未达到预期效果。光明村的县、乡人大代表在村民较集中的场所和平时闲谈杂聊中主动地向村民宣传垃圾分类的知识和政策，逐户逐人手把手教村民使用微信操作程序。在垃圾回收中心，代表们组织村民代表现场示范垃圾分类处理程序，让村民掌握了垃圾分类回收处理方法。

三是主动示范带头。实施垃圾分类回收处理以来，光明村的县乡两级人大代表率先将家中的垃圾进行分类处理，放到指定位置，用自己的实际行动带动和影响周边的村民，逐步在村民中形成自觉主动分类，按时定点投放的好风气。

 

【人大知识】

◆ 是权利还是义务？关键看目的？

列席与旁听不同。旁听人员没有发言权，也没有表决权。列席人员是准会议人员，有发言权，但也没有表决权。列席的目的可分为三种。

第一种将列席视为一种权利，具有参与的意思，通过列席对决策发表意见。如政协委员列席同级人大会议，是一种惯例权利，是政协参与国家管理的一种重要方式和途径。这种情况下，是从惯例和政治体制中获得的一种列席权，已成为一种当然的权利。

第二种既是为了参与决策，发表意见，同时也是为了了解决策情况，便于理解执行会议所作出的决定。如有关部门和组织委员会负责人应邀列席本级人大会议，本级人大代表、委员会成员应邀列席人大常委会会议。这种情况下，是应邀请列席，不是一种当然的权利。列席与否可以自行决定，是一种可以自由处分的权利。

第三种是为了向会议提供情况，等待接受询问、监督，以及了解会议情况。如政府及其部门、法院、检察院负责人依照规定或要求列席本级人大会议和常委会会议，人大常委会办事机构列席本级人大常委会会议，是一种义务，而不是一种权利。这种情况下，列席人员主要履行的是一种义务。

根据我国的实践和实际情况，列席代表大会的人员，多数只列席大会全体会议，也有一部分列席人员同时列席代表团会议和小组会议，但通常不列席主席团会议。列席常委会会议的人员不仅列席全体会议，还列席小组会议，但不列席主任会议。以上两类列席人员并不理所当然列席委员会会议。主席团会议、主任会议、委员会会议的列席人员，需另行邀请。

 

【生活百科】

◆ 夏天到底喝冷饮还是热饮好？

简单来说：喝热饮好。上文提到中暑的危险不容小觑，而喝冷饮却会加重中暑的风险。确实，炎炎夏日喝冷饮会给人舒爽凉快的感觉。但如果大量饮用冷饮，会有以下坏处：1.冷饮会刺激胃肠道，导致其功能紊乱，引起腹痛或腹泻。2.夏日需要排汗以保持体温稳定，而大杯冷饮下肚，会给我们的神经系统传递“我的身体很凉爽”的感觉，从而抑制身体出汗和调节体温的正常反应，反而导致热量积聚在身体里，更容易中暑。相比之下，温热的饮品能帮身体向神经系统传递热信号，促使毛孔张开，促进汗腺的分泌，从而增加身体出汗率，以帮助我们降温，避免正常情况下的中暑。

 

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