4月26日(三月二十二)  星期五  第212期 

> 学习是劳动，是充满思想的劳动。——乌申斯基

周末天气：27日，周六，小雨转中雨，气温29/18℃，微风，空气质量良。

 

【要闻聚焦】

◆4月18-19日，全国人大常委会委员、全国人大监察和司法委员会副主任委员王教成率队来雅专题调研监察体制改革和监察法实施情况。市人大常委会有关负责同志汇报了市人大常委会工作情况和有关建议，雅安市和雨城区两级监委、法院、检察院和公安机关有关负责同志汇报了全面深化监察体制改革和监察法贯彻实施情况，驻雅全国人大代表庹庆明作了发言。

王教成充分肯定雅安在推进国家监察体制改革中取得的成绩。他指出，雅安启动深化国家监察体制改革以来，全市上下坚决贯彻党中央决策部署，紧密结合本地实际，扎实有序推进改革工作，特别是各相关部门主动作为，积极支持配合，推动监察体制改革工作取得了阶段性积极成效，在加强党对反腐败工作集中统一领导、健全完善执纪执法贯通、有效衔接司法制度规范化和加强监察自我监督等方面，开展了一系列鲜活做法，积累了很多好的经验。

在雅期间，调研组一行还前往市监察委留置场所、雨城区南郊乡开展实地调研。

全国人大常委会委员、全国人大监察和司法委员会委员王长河，全国人大监察和司法委员会委员陈勇，省人大常委会副主任刘作明，省人大监察和司法委员会主任委员、常委会法工委主任田万国，市人大常委会主任李伊林，市委常委、市纪委书记、市监察委员会主任黎明一同调研或出席座谈会。

◆4月19-20日，广西壮族自治区人大常委会委员、外侨委副主任委员梁崎峰一行考察名山乡村旅游工作。

考察组一行先后到解放乡月亮湖、新店过溪、红草新村，实地察看并听取了名山区介绍中国至美茶园绿道、乡村旅游基础设施、民宿建设情况，并向民宿经营业主详细了解了发展乡村旅游的经营情况。

考察组认为，名山气候宜人，生态环境良好，茶园面积多，管理非常规范，很适合摄影爱好者拍摄；加之名山交通方便，距离成都市区仅一个多小时的车程，发展乡村旅游有得天独厚的条件。考察组建议，名山要以生态旅游为主线，以茶文化旅游为载体，将民宿与茶叶观光采摘体验、餐饮接待、休闲娱乐等方式结合发展乡村旅游。民宿打造要本着农民闲置院落旅游功能化复活、农民闲置资产资本化注入等思路进行建设，依托原有的老屋、老瓦、老砖、老窗、老树等元素，在尊重传统建筑文化、保持原有建筑风格的前提下，针对都市人向往农村生活的休闲度假需要，打造外朴内秀的乡村旅游服务空问。

四川省人大外侨委专职副主任委员闫登成陪同考察。市人大常委会副主任彭学松，民宗外侨工委主任刘坚，名山区人大常委会副主任罗虎、民宗外侨工委负责人陪同调研。

◆ 日前，省人大农业农村委副主任委员杜志仁带领执法调研组来雅开展《四川省大中型水利水电工程移民工作条例》执法调研。调研组先后听取了汉源县和雅安市实施《四川省大中型水利水电工程移民工作条例》的相关情况汇报。随后，调研组到大树镇条带安置点、瀑布沟水电站、深溪沟水电站等地，实地了解了汉源县水利水电工程移民安置、库区后续发展相关情况。

杜志仁对雅安市实施《四川省大中型水利水电工程移民工作条例》的相关工作表示了充分肯定，他指出，《四川省大中型水利水电工程移民工作条例》从管理体制、工作体系、职能职责、操作流程等进行了全面科学的设计和界定，对做好移民工作具有指导性作用。各级各部门、各单位要充分把握《条例》的精神实质，把依法移民理念贯穿移民工作的各个阶段、各个环节，把落实《条例》当成自觉行动，不断提高法治化、规范化水平；要着力加强宣传培训，把学习宣传《条例》作为普法宣传计划的一项重要内容，采取群众喜闻乐见、生动活泼、通俗易懂的形式，广泛开展学习宣传活动；要按照《条例》规定，积极向上争取政策和资金，实施好库区后续发展规划；要建立移民工作协调机制，完善移民工作管理体系，切实加强和改进群众工作。

市人大常委会主任李伊林，副主任彭学松、李勇、杨兴品，市人民政府副市长孙久国、副秘书长韩永康，汉源县人民政府县长覃建生以及相关政府部门负责人参加座谈会；市人大常委会副主任彭学松，汉源县委书记郑朝彬，县人大常委会主任贺东风、副主任罗国锦，副县长朱国永分别陪同调研。

◆日前，陕西省安康市人大常委会主任陈勇一行来雅考察交流人大工作。

双方就立法、执法监督、代表工作和人大机关自身建设展开了深入探讨。在雅安茶厂，陈勇一行详细了解雅安藏茶发展历程，破解藏茶密码，为雅安藏茶发展的历程所震憾。在制茶世家——跃华茶厂，陈勇一行察看了现代化茶叶生产线，省、市人大代表张波给客人介绍了本厂发展状况，并表示带头发展产业，带动群众增收致富是一名人大代表应尽的职责。在名山区万古乡，乡人大主席陈开军就如何组织代表小组开展活动、发挥代表桥梁纽带作用，建设好红草新村进行了经验介绍。

陈勇一行表示，雅安人大工作扎实有特色，处处体现了“真实效”的雅安人大精神，特别是在乡村振兴人大代表“四个我”活动、任后监督、代表小组活动等方面值得学习和借鉴。

市人大常委会副主任李勇、秘书长罗强陪同考察。

 

【人大新闻】

◆4月18日，市人大常委会开展中心城区补绿增花添彩专题询问 询到点上 问到要害 让监督与群众心声“共振”。

“经过前期调研和意见征集，我们确定了今天询问的对象为：市政府、市住建局、市教育局、市机关事务管理局负责人。本次询问采取自由式提问，请询问人和应询回答的同志突出重点、简明扼要。”市人大常委会副主任杨兴品主持会议时，首先说明了专题询问的要求。

现场围绕采取哪些措施推进补绿增花添彩、如何尽快完善规划、在网红景点打造上有什么计划、在打造“绿色校园”“花园式学校”上开展了哪些工作等热点问题进行了专题询问。现场，“考官”问题犀利，询在点上、问到要害，“考生”回答具体细致、坦诚务实。

“向市政府及相关部门发起‘民生追问’，从而使市人大常委会的监督与群众的心声‘同频共振’。”市人大常委会有关负责人表示。

人大监督：

询在点上问到要害

“规划是龙头、是基础、是城市建设的依据。前期住建部门对补绿增花添彩进行了规划设计，从提供给我们的规划设计初稿方案来看，存在设计深度不够、可操作性不足等问题……请问住建部门，如何尽快完善规划，进一步提升规划水平，切实增强规划可操作性，确保规划中的幅幅美丽画卷都能变为城区的现实景观？”杨朝宗委员的问题很直接。

“根据专题会研究讨论并征求人大常委会及有关部门意见后，我们对规划进行了深度修改。”市住建局局长肖洪春说，此次规划将重点围绕“一脉·两环·三线·多节点”进行布局，将通过“扩绿、添花、增彩、加香、借景、赋文”等手法，达到“一街一品、一园多花、四季多彩”的城市景象。

根据前期调研，群众提出“增加老城区公园绿地”“建设观鸟湿地公园”“连片种植，形成规模，打造一街一品”等建议。

“请问，在重要节点打造遮阴绿廊、特色花廊、围墙藤蔓以及特色街区、网红景点上有什么计划？如何实施？对群众提出的上述意见建议有什么回应？”荣可委员继续发问住建部门。

“根据群众的建议，我们将因地制宜全域广泛开展补绿增花添彩，形成一街一品、一园多花、四季见彩的景观格局。另一方面，今年计划在熊猫大道沿线、万达广场和熊猫绿岛公园周边，打造3-4个精品观赏点，运用海棠花打造漫花绿道，运用精品紫藤、精品月季打造遮阴绿廊、特色花廊，运用多种藤本月季打造花开围墙的特色街区，形成独具特色的网红打卡点。”肖洪春应询，自信且沉稳。

绿化带管护不到位、管护水平不高的问题怎么解决？如何提升花草树木的存活率、实用性和美化水平？如何组织城区学校的师生参与补绿增花添彩工作？行政中心是否制定了补绿增花添彩方案？什么时间实施？达到怎样的效果……专题询问，问的全是火辣辣的问题，也是群众关注的热点难点问题。

市人大常委会委员雷健认为，“专题询问开门见山，对问题不回避，把前期调研了解到和征求到的问题摆出来，彰显人大监督工作的问题导向，在支持与监督中，促进问题的解决，这才是专题询问的应有之义。”

政府应询：

坦诚回答务实细致

3月11日，凤凰体育召开中心城区补绿增花添彩工作推进会，集中学习先进地区补绿增花添彩工作经验，听取讨论凤凰体育中心城区补绿增花添彩规划设计情况。同时，会上还要求市政府要积极行动，主动作为，推动此项工作开展。

“一个月过去了，请问市政府，在落实会议精神推进补绿增花添彩上，采取了哪些措施？下一步如何推进？”委员张遥“打头炮”，问的就是市政府的作为问题。

针对常委会委员的“民生追问”，代表市政府前来应询的副市长孙久国坦诚回答：推进会后，市政府立即召开专题讨论会等，制定工作目标、细化工作举措。同时，将抓好金凤山公园、滨江文化绿廊等重点项目建设，抓好围墙增花建设等。4月17日，市政府还下发了《关于印发雅安市主城区增花添彩工作方案的通知》，制定工作目标和任务，落实责任单位。

下一步，市政府将从四个方面继续开展补绿增花添彩各项工作。除了成立工作小组，建立长效机制外，还将安排专项经费、建立奖惩制度、做好中长期规划，积极做好城市绿色经济、市政和景观开发，建设分布合理、植物多样、错落有致、景色优美、特色鲜明的城市风景线。

作为雅安的中心城区，此次专题询问雨城区政府负责人也应邀到会听取意见，并就有关情况进行了说明。

就王琼委员提出的“在补绿增花添彩市区联动中，落实属地管理原则，如何组织发动机关、企事业单位、街道、社区积极参与”这一问题，区长罗刚做了应询。

“我们明确要求各近郊乡镇、街道、新区、各部门务必统筹实施主城区‘补绿增花添彩’，对推动落实情况进行督办督查。”罗刚说，补绿增花添彩这项工作将结合全国文明城市创建、全国卫生城市创建和天府旅游名县创建的“三创”工作同步推进。

在一问一答中，关于中心城区补绿增花添彩的疑问在询问中化解，共识在互动中形成。

创新监督：

公众参与确保实效

开展专题询问是人大及其常委会依法履行监督职责的重要形式。

为开展好本次专题询问，市人大常委会成立了专题询问领导小组，深入中心城区各个重要节点进行了现场调研，实地查看了凤鸣、多营高速公路路口等点位情况。同时，主动与相关部门和干部职工开展座谈，认真听取工作开展情况和意见建议。通过雅安日报、北纬网、雅安人大网和各类微信公众号向社会发布公告，公开征集群众的诉求和建议。

在整个询问中，应询部门负责人回答问题坦诚务实、有信有度，让委员们表示满意。在进行满意度测评环节，各应询部门的满意和基本满意票超过半数。

“人大对部门工作开展专题询问，是对我们的一次现场考试。各位委员提出的问题抓住了重点、难点和热点，促使我们更有针对性地解决问题。”市教育局局长赵敏表示，今后的工作还将一如既往埋头苦干、实干，赢得委员们的认可、老百姓的认可。

“我们在专题询问前通过公告等多种方式广泛征集群众的意见建议，架起了专题询问场内场外的连心桥，推动人大监督与社会监督、舆论监督有机整合，以此进一步增强监督实效。”市人大常委会相关负责人表示。

◆4月19日，市人大常委会副主任吴志君召集协调会推进地方性法规案例研究工作。市委宣传部，市人大法制委，常委会法工委相关人员，市公安局、民政局、农业农村局等市级相关部门负责人参加会议。会议由市人大法制委主任委员、常委会法工委主任王琼主持。此次会议，旨在贯彻落实栗战书委员长在四川省人大常委会机关座谈会重要讲话精神和彭清华书记相关指示，不断总结地方立法经验，探索创新地方立法工作机制，提高立法质量和水平。按照省人大常委会的工作要求，对《雅安市新村聚居点管理条例》进行研究，并提交相关成果报告。会议结合法规内容和相关工作要求，落实了工作任务，提出了相关工作要求。

◆4月19日，全市人大教科文卫工作座谈会在名山召开。会议由市人大常委会副秘书长荣可主持。会上，市人大常委会教科文卫工委主任郑乔传达学习了十三届全国人大二次会议精神、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想精神，总结回顾了2018年工作情况，安排部署了 2019年工作，同时按照常委会领导要求对加强人大教科文卫宣传工作进行了强调。市教育局、市文体旅局、市卫健委、文旅集团和雨城、名山、芦山、荥经人大分别进行了工作交流。

市人大常委会副主任李勇对教科文卫工委、9个联系部门（单位）和八个县（区）2018年的工作给予了充分的肯定，同时对做好2019年工作进行了强调。他指出：做好新时期教科文卫工作，意义重大、平台广阔、转手具体、很有干头；做好教科文卫工作必须目标明确、突出重点，敢于担当；做好教科文卫工作要掌握规律，成为行家里手。他强调：教科文卫事业深根于中华大地土壤，在传承和发展中华文明、助力社会主义现代化建设、促进经济社会可持续发展、保障和改善民生等方面都起到了不可替代的重要作用。要提高认识，深刻理解教科文卫事业重要性和重大意义，切实增强做好教科文卫工作使命感责任感荣誉感。要把握形势，认真履职，奋力开创教科文卫工作新局面。要强化担当，努力锤炼，不断为绿色发展示范市建设再上新台阶贡献智慧和力量。市级联系部门负责人，各县（区）分管教科文卫工委副主任和教科文卫工委主任参加会议。

◆4月23日，市人大常委会副主任杨兴品主持召开人大宣传工作交流座谈会。雅安日报、雅安广播电视台和四川日报、四川法制报、四川新闻网等省级驻雅媒体负责人参加会议，市委宣传部副部长袁久胜应邀到会指导。会上，研究室副主任王光澈就2018年全市人大宣传工作情况和下一步工作打算作了通报，就2019年宣传工作要点和集中采访新闻线索作了说明；参会新闻媒体负责人就如何做好人大宣传工作进行了交流发言，提出了下一步工作想法和打算；市委宣传部副部长袁久胜充分肯定人大宣传工作，从宣传内容策划、宣传形式等方面提出指导意见。

杨兴品指出：人大新闻宣传工作是党的新闻宣传工作的重要组成部分，做好人大宣传工作就是为雅安宣传工作“增光添彩”，2018年雅安人大宣传工作成果丰硕，为讲述雅安故事、传播雅安声音、扩大雅安影响发挥了重要作用，雅安人大宣传工作迈上了新的历史台阶。围绕进一步加强人大宣传工作，杨兴品强调：一是坚持正面宣传报道原则。把党管意识形态落实到人大宣传工作的全过程各方面，牢牢把握人大新闻宣传工作的正确政治方向和舆论导向。二是要深入到基层一线挖掘人大工作新闻的“富矿”，加强与人大代表、人民群众的互动，加强组织策划，找准宣传角度。三是创新宣传方式方法。做到传统媒体与新媒体统筹宣传结合，在做好传统媒体宣传的同时统筹抓好新媒体宣传；做到内外宣传兼顾结合，充分借助市外、国内各级新闻媒体扩大宣传广度；做到单兵作战与联合作战宣传结合，适时组织开展集中采访宣传活动，提高宣传影响力；做到常规宣传与特色亮点宣传相结合，重点要针对人大工作的特色亮点精心做好宣传策划，找准宣传角度，多出宣传精品；四是要在“快、准、通、新”上下功夫。宣传报道要做到及时、准确、新颖，不断提高宣传的质效，讲好人大故事。

 

【县区动态】

◆荥经县积极办理代表微信群建议 代表群里提意见 书记亲自来督办。4月18日晚，荥经县第十六届人大代表群里响起消息铃声，代表们拿起手机打开微信......

“收到群众反映，享有‘荥经九寨’美名的龙苍沟大石坝现正被人为污染损坏！建议相关部门加强管理。”康仲鸿（县十六届人大代表）

“请代表联络办转龙苍沟镇赓即落实、加强管理……”李蓉（荥经县委书记、县十六届人大代表）

“代表建议已收悉，一定及时交办。”代表群管理员（代表联络办）

“收到，马上安排落实，并及时报告办理结果，@康仲鸿感谢大家对龙苍沟镇旅游开发工作的关心关注。”丁永彪（龙苍沟镇人大主席、县十六届人大代表）

“不光要表态，还要看到办理实效！”李蓉（荥经县委书记、县十六届人大代表）

龙苍沟大石坝景区位于龙苍沟国家森林公园黄沙河流域，该河段景色优美，生态植被丰富多样，因水电站截流形成的人工湖泊造就了雅安唯一的水体枯木景观，是荥经县优秀的天然景观资源。

康仲鸿代表图文反映的问题，第一时间引起县委书记李蓉的重视并即可作出工作安排：请代表联络办转龙苍沟镇赓即落实、加强管理。次日，龙苍沟镇人大主席丁永彪在微信群中公布了建议办理情况。龙苍沟镇在接到县人大常委会代表联络办公室建议转办单后，赓即对大石坝景区进行环境治理，组织了十余名保洁员仔细清理景区各处塑料袋、纸屑、烟头、矿泉水瓶等杂物垃圾。在治标同时制定治本之策，即定岗定责落实保洁员清扫制度；制作景区森林防火及爱护景区环境卫生、文明旅游的宣传标语标识，对景区游客进行文明旅游相关知识的宣讲，倡导文明出游；镇政府和燕山森林管护站对接，要求管护站做好现场检查工作，避免景区污染现象再次发生，同时做好游客量管控，确保每日进入景区游客在承载量以内。

办理情况一经公布，群里的代表们纷纷点赞！康仲鸿代表也对办理结果表示十分满意，李蓉同志对龙苍沟镇提出了进一步加强景区管理、建立长效机制等方面工作要求。

政策宣传、文件学习、建议办理……在荥经，代表微信群已然成为代表们学习的新窗口、履职的新平台。小小微信群、短短几句话，既快速解决代表反映的突出问题，也架起了密切联系群众的桥梁。自建群以来，代表们先后反映的烈太大桥护栏损毁、2路公交车站台设置、小溪河西岸排污设施维护、城区空地垃圾清理等一批事关群众切身利益的问题，得到县委、县人大常委会、县政府、县检察院等负责同志高度重视、快速批示及相关部门积极推进、妥善处理。办理代表群建议已成为县人大常委会办理代表闭会期间建议、批评和意见的新途径，代表履职热情与责任感被大大激发，代表主体作用也得到充分发挥。

◆4月19日，雨城区人大常委会召开全区人大工作推进会。会议针对全区人大工作存在的代表履职方式方法简单、载体单一，工作不够规范，代表履职平台建设管理不到位，整体工作发展不平衡等问题和差距，提出了进一步提升机关整体形象，加强学习交流，大力推进“四讲四有”人大建设，扎实开展乡村振兴人大代表“四个我”活动，多形式、高质量开展代表活动等工作措施。会议还“以会代训”开展了乡镇预算审查、乡镇规范性文件备案审查培训，并邀请雅安日报传媒集团时政新闻部主任和市人大信息中心进行了人大新闻宣传策划、网络宣传信息写作培训，对基层人大工作开展具有很强的指导性和操作性。

雨城区人大常委会主任杨仕全，副主任洪缨、张怀勇、李晓春、王志萍，机关各委室负责人，各乡镇人大主席、人大街道（新区）工委副主任共计40余人参会。

 

【人大知识】

◆法律对人大代表提出议案有哪些基本要求？

人大代表依法提出议案是执行代表职务，参加行使国家权力的一项重要工作和活动。根据法律等的有关规定，我们可以把代表议案的构成概括为“四个法定”，代表提出议案要注意这些基本要求： 一是主体法定、二是内容法定、三是要素法定、四是时间法定。

 

【生活百科】

◆睡眠太差还会有哪些影响？

1、吃得多，会变胖。长期睡眠不足会使饥饿素水平升高，让饥饿感更强烈，也会促使变得更胖。

2、情绪暴躁，影响判断力。长期睡眠不足的人在判断力和冲动控制方面，会出现更多认知能力问题。此外，由于激素波动，女性也比男性更易失眠。

3、皮肤变差。睡不好还有一个最直观的体现——会让皮肤变差。

4、容易生病。睡眠障碍会使免疫系统运转失调。如果睡眠时间少于7小时，患感冒的可能性也会是其他人的3倍，同时也是肥胖、糖尿病、心血管疾病、肿瘤和抑郁症的诱发因素。

 

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