3月15日(二月初九)  星期五  第207期 

>意志坚强的人能把世界放在手中像泥块一样任意揉捏。—歌德

周末天气：16日，周六，小雨，气温13/9℃，微风，空气质量优；17日，周日，多云，气温16/9℃，微风，空气质量优。

 

【全国两会】

◆ 十三届全国人大二次会议今（15）日在京闭幕。

会议经表决，通过了十三届全国人大二次会议关于凤凰体育、关于2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划、关于2018年中央和地方预算执行情况与2019年中央和地方预算、关于全国人大常委会工作报告、关于最高人民法院工作报告、关于最高人民检察院工作报告的6个决议，通过了外商投资法，通过了十三届全国人大二次会议关于确认全国人大常委会接受张荣顺辞去十三届全国人大常委会委员职务的请求的决定。

 

【要闻聚焦】

◆省人大常委会副主任侯晓春主持召开专题会议 研究协调雅安市竹产业发展

为贯彻落实习近平总书记来川视察时作出的“因地制宜发展竹产业，让竹林成为四川美丽乡村的一道风景线”重要指示，以及省委、省政府关于推进竹产业高质量发展建设美丽乡村竹林风景线的意见精神，3月12日，省人大常委会副主任侯晓春主持召开专题会议，研究协调雅安市竹产业发展及上海泰盛制浆集团30万吨竹浆纸一体化项目推进相关事宜。

会议听取了雅安市关于全市竹产业发展及上海泰盛制浆集团30万吨竹浆纸一体化项目推进工作的情况汇报，省经济和信息化厅、省生态环境厅分别就支持雅安建设竹浆纸一体化项目作了发言。

会议强调，支持雅安发展竹产业，是深入贯彻习近平总书记“要让竹林成为四川美丽乡村的一道风景线”重要指示的务实举措，是全面落实省委“一干多支”发展战略的具体行动，有利于推进广大竹农增收和集体经济壮大，对雅安推进脱贫攻坚、灾区发展再建、乡村振兴和绿色发展示范市建设有着积极作用。

会议要求，省人大城环资委、省经济和信息化厅、省生态环境保护厅等部门要大力支持和指导雅安竹产业发展，积极推动上海泰盛制浆集团30万吨竹浆纸一体化项目落户雅安。要在环境总量、产业政策、园区建设等方面强化保障。雅安市委、市政府要进一步提高政治站位，把发展竹产业作为重要政治任务来抓，统筹兼顾生态保护和经济发展，真正把绿水青山转化成金山银山。

省人大常委会委员、省人大城环资委主任委员梁伟华，省人大常委会委员、雅安市人大常委会主任李伊林，省经济和信息化厅副厅长翟刚、省生态环境厅副厅长高洁，雅安市人民政府副市长王双全，雅安市人大常委会秘书长罗强、雅安市雨城区委书记高福强和雅安市经济开发区管委会、雅安市经济和信息化局、雅安市生态环境局等有关方面负责同志参加会议。

◆ 3月6-7日，呼和浩特市人大常委会主任云建东一行来雅考察交流代表票决制等工作。

云建东一行先后深入雨城区草坝镇，荥经县龙苍沟镇、严道镇等地，实地调研代表票决制、“四个我”活动、代表履职监督等工作，询问了解代表票决制试点工作流程、主要做法和注意事项，考察交流代表履职监督、代表小组活动、代表活动阵地建设等。之后，考察组在市人大常委会机关召开座谈会，会上，雅安市、县两级人大常委会有关负责同志分别就市、县两级代表票决制试点工作、代表工作开展情况等进行了介绍，并重点就项目征集筛选、项目实施以及代表活动阵地建设等工作进行了沟通交流。听取介绍后，云建东表示，雅安市人大代表工作围绕全市中心工作开展，部署早、动作实、效果好，“四个我”活动得到上级人大常委会和市委的好评，取得了很好的效果，代表主体作用得到很好发挥。代表票决制作为全省试点单位，已基本在全市“全覆盖”推开试点，组织保障有力，工作扎实有效，项目实事求是，在制度建设方面形成初步经验，在项目实施上初见成效，为呼和浩特市开展代表票决制试点工作提供了参考，取得了“真经”，下一步将进一步加强联系沟通，相互学习，共同把代表工作做实做好做出成效。

市人大常委会副主任李勇等陪同考察。

◆3月8-9日，西藏自治区人大常委会立法调研组来雅调研。

西藏自治区人大教科文卫委员会副主任委员鲁韬一行来到雅安就《西藏自治区教育督导条例》的制定工作和义务教育均衡工作开展情况进行调研。鲁韬一行先后深入荥经县严道二小，荥经中学对生源情况、教师配备、义务教育均衡发展责任制的落实情况、办学经费保障情况等进行实地调研，同时走访了相关部门负责人、校长代表和教师代表，就如何提高农村学校和包若学校办学水平、如何均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源以及如何缩小校际、城乡、区域间的办学差距进行了探讨。鲁韬一行还就教育督导条例在实践中的执行情况等进行了资料收集。随后，鲁韬一行还深入雨城区调研了解了藏茶文化的挖掘和利用，藏茶的制作和销售情况。

市人大常委会副主任李勇，教科文卫工委主任郑乔，荥经县相关负责人陪同调研。

 

【人大新闻】

◆3月13-14日，李伊林率队赴泸州市、贵州赤水市招商考察。

市人大常委会主任李伊林率队前往泸州市永丰浆纸公司、贵州赤水赤天化纸业公司、赤水升翔纸业公司、蓉城纸业公司就竹浆纸生产项目进行招商调研。

市人大常委会秘书长罗强，市经开区管委会主任胡雪松、区委书记高福强，市生态环境局副局长陈心愚、副区长漆贵良，区级相关部门负责人参加考察。

在竹浆纸项目生产线现场，永丰浆纸公司总经理高焱仁、赤天化纸业公司副总王心军先后向李伊林介绍了项目生产工艺、原材料供应、销售、污泥固废处理等情况，就竹浆纸项目申报、审批、建设等事宜进行了座谈交流。

李伊林指出，雅安有超两百万亩竹林资源，竹产业是一个具有良好经济、生态、社会效益的绿色生态产业，引进竹浆纸项目就是深刻践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念。市生态环境局、经开区和雨城区要联合推动，积极促进泰盛项目落户雅安，并将项目做成“恢复重建、提升发展”“绿变金”的产业典范和样板。

李伊林强调，要加强与企业沟通交流，积极对接省级部门，加快项目前期申报、审批、选址等环节，进一步研判项目固废处理、废水利用等环保重点，学习泸州永丰纸业和赤天化纸业公司项目建设发展经验，积极促进上海泰盛制浆竹浆纸一体化项目投资落户，促进雅安竹产业实现新的发展。

◆3月11日，凤凰体育中心城区添花增彩工作推进会召开 持续推进添花增彩工程 让雅安大地四季缤纷。

市人大常委会主任李伊林，市委副书记白云出席会议并讲话。

推进中心城区添花增彩工作，是市委、市政府提高城市生态和宜居品质，争创全省“公园城市”，全面打响“天府之肺、生态雅安”城市名片的重要抓手，也是市人大常委会今年专题询问的重要课题。在详细听取规划背景、总体定位、规划思路等后，会议要求，要围绕省委给雅安确定的建设绿色发展示范市的定位，高标准做好中心城区添花增彩规划设计，着力凸显雅安在全省、全国生态建设等方面的特色亮点，达到绿色示范的效果。要制定可操作性规划，结合雅安气候特点深入研究，做好品种选择、色彩搭配，让中心城区添花增彩有规模、有色彩，规范、整齐，实现人与自然的和谐。要加大宣传力度推进全员全面参与，将中心城区添花增彩与单位、大院、学校等绿化美化，与体育文化设施、群众休闲，与文旅产业发展、乡村振兴等相结合，推进中心城区添花增彩不断拓展，实现雅安绿化走在全省前列目标。要尽快拿出本年度的实施方案，进行任务分解，细化落实责任，做好科学育苗、引种等组织协调工作，通过街道、院落、单位、重要节点的打造以点带面推进，确保中心城区添花增彩工作今年见实效。

下一步，市人大常委会还将通过开展专题询问、工作调研等方式，持续关注、督促、推动工作开展。

市人大常委会副主任杨兴品主持会议。市人大常委会副主任刘平，副市长张桥，市人大常委会秘书长罗强出席会议。

◆3月12—13日，全市人大农业、民宗外侨工作座谈会在汉源县召开。

市人大常委会副主任彭学松出席会议，汉源县委副书记、县长覃建生、汉源县人大常委会主任贺东风，以及市、县（区）人大农业、民宗外侨工委相关负责人近60人参加会议。座谈会上，彭学松指出：2018年市人大农业、民宗外侨工委协力共进，各方面工作取得新突破；县（区）人大农业和民宗外侨工作亮点纷呈。

彭学松要求：2019年全市人大农业、民宗外侨工委要坚持真实效的工作追求，用实的作风和严的纪律推进工作取得新成效；要坚持协力共进，实现上下联动，紧紧围绕乡村振兴、生态保护和绿色发展、关注和发展民生等方面要更好的发挥监督、调研职能，扎实干好工作。要坚持围绕党委的中心工作，在人大常委会和人大党组的领导下主动作为，坚持依法履职，找准位置和角度，不缺位、不越位，用好人大的履职手段和途径服务好发展大局。

覃建生对与会人员来汉源参观考察表示欢迎，并从汉源乡村振兴工作成效、民宗外侨工作等方面进行了交流发言。覃建生表示，汉源将紧紧抓住纳入全省首批乡村振兴规划试点县机遇，围绕“五大振兴”，着力做好产业规划、结构调整、新村建设等工作，推动乡村振兴干在实处、走在前列；围绕建设国际旅游康养特色目的地，突出景点打造、项目实施、服务提升重点，大力发展现代服务业，提升旅游三产活力，高质量推动“大美汉源、区域中心”建设。名山、宝兴、天全、汉源等人大常委会分管领导及其农业、民宗外侨工作负责人分别作了交流发言。

12日下午，与会人员集中参观考察了汉源县梨乡别院野奢帐篷酒店、蜀相亭、后山朴园·梨花溪民宿酒店，现场听取了相关负责人情况介绍。

◆3月13日，吴志君在宝兴县开展《雅安市村级河长制条例（草案）》立法调研。

市人大常委会副主任吴志君一行在宝兴县开展《雅安市村级河长制条例（草案）》立法调研工作并召开座谈会。会议听取了县人大常委会、县政府及相关职能部门、乡（镇）政府相关负责人和部份乡级、村级河长对条例草案可操作性提出的修改意见。吴志君指出，不抵触、有特色、可操作、接地气是该条例的立法要求，调研组将认真汇总梳理收集的意见建议，进一步修改完善条例草案。会后，调研组还同县人大常委会、县政府、水利局负责人对《雅安市青衣江流域水环境保护条例》贯彻工作进行了交流。

◆3月12日，李勇率队督导民生实事票决制项目推进情况。

市人大常委会副主任李勇一行深入市卫生健康委，就60岁以上老年人重点疾病检查项目推进情况进行督导，并召开座谈会，听取了市卫生健康委主任李志强就项目实施方案所做的详细报告，与分管负责人和相关科室进行了沟通交流，就方案涉及的具体措施和相应步骤进行了认真探讨。李勇指出：60岁以上老年人健康体检项目是全票通过的票决制项目，是应对老龄化的积极举措，是群众关心关注的民生工程，意义重大。前期，市政府和相关部门高度重视，做了大量卓有成效的工作，下一步，要切实抓好宣传发动，让这一惠民利民政策深入人心；要丰富和拓展项目，使之更加顺应民心、接近民意；要切实抓好组织实施，各级各部门联合发力，确保工作实效。市人大常委会副秘书长荣可参加调研督导。

◆3月8日，杨兴品调研九龙水库和南郊水厂建设情况。

市人大常委会副主任杨兴品一行到雨城区实地查看了九龙水库大坝坝体、移民安置点和南郊水厂引水工程取水口等点位，听取了相关情况汇报。杨兴品强调，要在确保工程施工安全的前提下，稳步、高效推进九龙水库大坝和南郊水厂扩建工程建设；要针对九龙水库工程建设、移民后扶安置等方面存在的问题加强调研，提出切实可行的解决方案；要提前思考谋划，提早做好工程验收相关准备工作，确保项目按期完工、如期通水。市水利局局长于冀川、市人大常委会城环资工委副主任田毅、雨城区人大常委会副主任李晓春等参加调研。

◆3月11日，刘平一行来荥调研乡镇人大预算审查监督工作。

市人大常委会副主任刘平一行先后来到五宪乡、烈太乡，在听取乡镇人大主席相关工作汇报的基础上，通过实地查看资料，与乡镇工作人员进行交流，就工作推进的有关问题进行了详细的询问了解，并就乡镇人大在推进预算审查监督工作中存在的问题提出了指导意见。刘平指出，乡镇人大开展预算审查监督，是法律赋予的职责，是促进乡镇预算编制、预算执行更加合理、规范的有效监督方式。乡镇人大及其主席团要依法认真听取和审议同级人民政府的财政预、决算报告，并不断完善和改进对预算的审查监督工作。审查监督工作要找准着力点，找到代表关心的重点，要搞明白监督什么、重点解决什么，特别是审查报告要将提出的意见建议归类集中反馈到县财政部门，达到推动全县财政预算工作进步的作用。同时在实现乡镇全覆盖开展预算审查监督工作的基础上，加强规范化建设，进一步提升乡镇人大的监督能力。荥经县人大常委会副主任淡国芳陪同调研。

 

【县区动态】

◆3月11—14日，雨城区人大常委会组织开展《中华人民共和国水污染防治法》执法检查。此次执法检查重点围绕“散乱污”企业整治、工业企业水污染防治、污水管网和污水处理厂建设运行等内容，深入北郊、中里、草坝等乡镇，现场监督检查了美丰云母公司、涛磊石材厂、弘利展化工厂3家企业、中里污水处理站等2处污水厂（站）以及配套管网建设情况，现场听取了企业和有关部门贯彻落实水污染防治法的情况汇报并与政府有关部门座谈后检查组提出要求。

◆芦山县人大常委会出台调研工作办法。推动人民代表大会制度理论和实践创新，充分发挥调查研究在人大监督工作中的先导作用。芦山县人大常委会出台了《芦山县人民代表大会常务委员会调研工作办法（试行）》明确提出了县人大调查研究工作的重点。

◆ 3月12日，石棉县人大常委会召开人大工作联席会—保持“一线”精神 争创“一流”业绩。石棉县人大常委会主任张莉主持召开2019年人大工作联席会，对县乡人大工作进行全面沟通，进一步理清思路、明确重点、研究工作方法，着力形成上下联动的工作合力，在纵深推进县委“1237”发展战略中更好地发挥人大作用。会议组织观看了《石棉县乡村振兴人大代表在行动 “四个我”活动》专题片，传达了省、市人代会精神，通报了县人大常委会2019年工作要点，安排了2019年代表工作和备案审查工作，对开展 “四讲四有”人大建设活动进行了动员部署，各乡镇围绕2019年工作“干什么、怎么干、干出什么成效”进行了交流发言。

 

【法律法规】

◆监察法释义六十三：对阻碍、干扰监察工作的行为进行处理的规定

第六十三条  有关人员违反本法规定，有下列行为之一的，由其所在单位、主管部门、上级机关或者监察机关责令改正，依法给予处理：

（一）不按要求提供有关材料，拒绝、阻碍调查措施实施等拒不配合监察机关调查的；

（二）提供虚假情况，掩盖事实真相的；

（三）串供或者伪造、隐匿、毁灭证据的；

（四）阻止他人揭发检举、提供证据的；

（五）其他违反本法规定的行为，情节严重的。

本条是关于对阻碍、干扰监察工作的行为进行处理的规定。

[释义]

规定本条的主要目的是克服和排除对监察机关依法行使权力的各种阻力和干扰，保证监察活动的顺利进行。

本条列举了五项属于阻碍、干扰监察机关行使职权的违法行为。对于有下列行为的人员，由有关单位依据管理权限责令改正，依法给予处理。

一是不按要求提供有关材料，拒绝、阻碍调查措施实施等拒不配合监察机关调查的。这主要是指监察对象及相关人员有义务提供与监察事项有关的文件、资料、财务账目及其他有关材料和其他必要情况；不得故意拖延履行或者拒绝履行，也不得拒绝、阻碍搜查、留置等调查措施实施。

二是提供虚假情况，掩盖事实真相的。这主要是指在监察机关及其工作人员要求监察对象提供与违法犯罪行为有关的真实情况和违法犯罪事实时，故意提供虚假情况，或提供虚假证明，掩盖违法犯罪事实，意图阻碍监察机关调查，逃避法律追究。

三是串供或者伪造、隐匿、毁灭证据的。“串供”，包括监察对象与他人相互串通，捏造虚假口供，以逃避处罚的行为。“伪造、隐匿、毁灭证据”，包括有关人员编造虚假证据，提供虚假的事实证明，或者将能够证明案件真实情况的书证、物证或其他证据予以毁灭或者隐藏起来使其不能证明案件真实情况的行为。“伪造”证据，包括伪造、变造和篡改证据等。

四是阻止他人揭发检举、提供证据的。这主要是指监察对象通过种种方式为他人揭发检举、提供证据材料的行为设置障碍。

五是其他违反本法规定的行为，情节严重的。本项是为了保障监察工作顺利开展设置的兜底条款。由于监察工作所涉及的事项纷繁复杂，阻碍、干扰监察工作的行为在立法上不可能穷尽。因此，在立法上留有余地，除了前四项规定的情形外，如果有阻碍、干扰监察机关行使职权的其他行为，情节严重的，也要予以处理。比如为同案人员通风报信，为同案人员窝藏、转移赃款、赃物等。（摘自中央纪委国家监委法规室编写、中国方正出版社出版的《〈中华人民共和国监察法〉释义》）

◆监察法释义六十四：处理报复陷害和诬告陷害的规定

第六十四条  监察对象对控告人、检举人、证人或者监察人员进行报复陷害的；控告人、检举人、证人捏造事实诬告陷害监察对象的，依法给予处理。

本条是关于处理报复陷害和诬告陷害的规定。

[释义]

规定本条的主要目的是保障公民的控告权和检举权，保证监察人员行使职权不受非法侵害。

本条规定主要包括两个方面内容：

一是监察对象对控告人、检举人、证人或者监察人员进行报复陷害。报复陷害包括监察对象滥用职权，假公济私，对控告人、检举人、证人或者监察人员实施报复陷害等行为。控告权、检举权是宪法赋予公民的基本权利。同时，监察人员在办理监察事项过程中，不可避免地会触动一些人的实际利益，会遇到一些人不同程度的抗拒，其中包括为了逃避制裁和出于受到制裁后的怨恨，而对监察人员进行报复陷害。实践中，监察对象对控告人、检举人、证人或者监察人员打击报复的表现形式多种多样，如诬蔑陷害，围攻阻挠，谩骂殴打，无理地调动工作，压制提职晋级和评定职称等。监察对象对控告人、检举人、证人或者监察人员进行报复陷害的，应当依法给予政务处分；是党员的，依照《中国共产党纪律处分条例》追究党纪责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

二是控告人、检举人、证人捏造事实诬告陷害监察对象。这主要是指控告人、检举人、证人捏造事实，告发陷害监察对象，意图使他受党纪政务处分或者刑事追究等行为。控告人、检举人、证人捏造事实诬告陷害监察对象，既包括以使监察对象受刑事追究为目的，也包括以败坏监察对象名誉、阻止监察对象得到某种奖励或者提升为目的而诬告其有违法违纪行为。对于控告人、检举人、证人诬告陷害监察对象的，应当依法给予政务处分；是党员的，依照《中国共产党纪律处分条例》追究党纪责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（摘自中央纪委国家监委法规室编写、中国方正出版社出版的《〈中华人民共和国监察法〉释义》）

 

【人大知识】

◆提质询案注意的四个问题？

质询权是法律赋予人大代表的一项重要权力，行使好这项权力对于解决重大问题起着非常重要的作用，但由于质询案的提出是一件非常重大而严肃的事情，所以代表在提出质询案时，应注意以下几方面的问题。一是质询案必须以书面的形式提出，并且要有符合法定人数的代表亲自签名，以确保质询案的代表性和严肃性。二是质询案的质询对象要明确，对所要解决的问题和质询的对象互相对应起来，防止出现张冠李戴的现象，降低质询案的权威性。三是质询案的内容要明确清楚，不能含含糊糊，要一事一案，不能多事一案，便于受质询对象答复和办理。四是质询案的提出理由要充分，针对性强，防止凭想象或道听途说随意提出质询案，降低质询案的严肃性。

 

【生活百科】

◆眼科的小知识！

1. 眼睛一定要注意防晒。紫外线可以直接照进眼底，增加白内障、翼状胬肉、视网膜黄斑病变等疾病的风险。戴墨镜不仅帅，还能保护眼睛，一举两得。

2 看绿色不能缓解视疲劳。说看绿色对眼睛好，很多人纷纷把电脑的屏幕换成了绿色。其实，只要你还是一直盯着近处看，眼睛就在努力工作，即使身边全换成绿色的东西也没用。

3 眼药水不要乱滴。眼药水清清凉凉，滴一下很舒服。但长期使用，其中含有的防腐剂、清凉成分等，反而可能会对眼睛产生伤害。保护眼睛最关键的是休息，不要依赖眼药水“爽”一下。

 

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