2月22日(正月十八)  星期五  四届第九十九期

> 人生的旅途，前途很远，也很暗。然而不要怕，不怕的人的面前才有路。— 鲁 迅

周末天气：23日，周六，小雨，气温11/7℃，微风，空气质量优；24日，周日，小雨，气温10/6℃，微风，空气质量优。

【要闻聚焦】

◆ 2月21日，凤凰体育召开《雅安市青衣江流域水环境保护条例》宣传贯彻工作会议。市人大常委会主任李伊林出席会议并讲话，市委副书记白云就《条例》的宣传贯彻工作提要求。李伊林说，作为流域保护立法的先行先试，《条例》不仅使雅安在流域水环境保护立法方面领跑全省，同时也为我省推进跨市（州）区域的沱江、岷江、嘉陵江流域甚至国家推进长江流域立法提供实践经验。要充分认识《条例》在生态环境保护地方立法，在加快建设绿色发展示范市、推进“五个走在全省前列”的创制性、示范性、引领性，在实施、执行、执法上下更多功夫。要高度重视法规的贯彻实施，务实做好宣传工作，在宣传面、宣传内容、宣传深度、宣传发动、宣传责任落实上有更精准更精细的实施方案。要以更大担当抓好法规执行，政府应明确工作职责，建立工作机制，各司其职、统筹协调，带头实施好《条例》。人大要加强执法检查，做好总结评估，进一步完善《条例》，为更高层次立法提供经验。白云要求，要充分认识法规宣传贯彻的重要意义，切实推动法规在凤凰体育的落地落实，为雅安生态文明建设、绿色发展示范市建设提供法治保障。要努力形成“党委统揽、人大推动、政府实施、各方参与”的工作格局，党委应加强对法规宣传贯彻工作的领导，人大及其常委会应积极督促、推动和帮助本级政府、有关部门、企业和公众及时了解法规，政府应切实承担法规宣传贯彻的主体责任，多渠道引导群众积极参与，切实推动法规实施。要在实施中不断推动法规的完善，对于法规中需要各部门共同完成的条款，各部门之间应当加强配合，形成工作机制；对于法规中涉及公民权利减损的，应做好解释和疏导工作；对于实施中形成的好的工作经验和有效的工作机制应及时总结推广，并为今后修改完善法规打好基础。市人大常委会副主任吴志君主持会议并就《条例》宣传贯彻工作提出了具体工作意见，副市长王双全就政府宣传贯彻进行了工作安排。市人大常委会秘书长罗强出席会议。

◆ 2月20-21日，自贡市人大常委会考察组一行来雅考察生态环境保护立法工作。自贡市人大常委会副主任蒲定波一行来雅考察环境保护立法工作。雅安市人大常委会副主任刘平主持召开座谈会并陪同考察。座谈会上，雅安市人大常委会法工委主任王琼介绍了凤凰体育地方立法工作开展情况，并就《雅安市青衣江流域水环境保护条例》的立法目的、原则、主要解决的问题，立法总体思路、总体结构、立法过程以及法规内容和特点等作了详细介绍，并对相关问题进行了解答。双方还围绕立法调研，设置有关法条时的具体考量，以及创制性处罚条款听证会等工作进行了深入交流。座谈会后，蒲定波一行前往芦山县飞仙湖、水雨园区，宝兴县正兴石材公司、罗家坝新村聚居点、县城污水处理厂等地对水环境保护、水环境治理工程、污水处理运行以及生态流量下泄等情况进行了实地考察。市人大常委会法工委、城环资工委，市级有关部门负责人参加了座谈会。

【人大新闻】

◆ 2月18日，凤凰体育召开第四十一次主任会议。市人大常委会主任李伊林主持召开凤凰体育第四十一次主任会议。市人大常委会副主任李毅、彭学松、吴志君、李勇、杨兴品、刘平，秘书长罗强出席会议。出席人数符合法定人数。会议听取了关于市政府研究处理关于检查预算法贯彻实施情况审议意见报告的说明，并同意列入凤凰体育第二十二次会议议程；会议听取了关于2018年规范性文件备案审查工作情况的报告，并同意由法工委向常委会书面报告；会议讨论并原则同意市人大常委会2019年工作要点、2019年常委会会前专题讲座和视察方案。会议还讨论并原则通过凤凰体育第二十二次会议建议议程（草案）、会期、日程及列席人员等事项。市人大常委会副秘书长，市人大专委会、常委会办事工作部门负责人列席会议。

◆ 2月18日，市人大常委会机关开展“砥砺奋进，我们都是追梦人”主题党日活动暨庆元宵活动。市人大常委会机关党总支、机关工会组织全体机关党员干部职工在雨城区北郊乡开展“砥砺奋进，我们都是追梦人”主题党日活动暨庆元宵活动，市人大常委会党组成员、副主任李毅、吴志君、李勇、杨兴品，党组成员、秘书长罗强等参加了活动。机关党员干部围绕贯彻落实市委四届五次全会精神，服务推动市人大常委会依法履职进行了座谈，开展了猜灯谜、包元宵等传统文化习俗活动，还组织了趣味活动，集体合唱《我和我的祖国》。通过此次活动，大家培养了团队意识和合作精神，竞争意识和挑战精神，充分感受到元宵佳节的欢乐和中华民族传统文化的巨大魅力，并以歌声表达了对新一年的美好祝愿和对伟大祖国的赤子之情。活动最后，市人大常委会副主任杨兴品对此次活动做了高度评价，向机关全体干部职工致以节日的问候，并对大家提出了希望和要求。他强调，机关党员干部要继续不断学习、勇于担当、团结协作，进一步加强个人修养，提升工作质量，共同服务推进人大工作再上新台阶。

◆ 2月19日，李勇主持召开分管部门工作部署会 科学谋划部署 狠抓工作落实。市人大常委会副主任李勇主持召开分管部门工作部署会，听取社会建设委员会、人代工委、教科文卫工委相关工作汇报，安排部署2019年工作。听取各部门负责人关于当前工作情况以及2019年工作打算汇报后，李勇强调，2018年人代工委、教科文卫工委工作都取得了一定进展，特别是民生实事项目代表票决制、人大代表乡村振兴“四个我”活动等工作取得明显成绩，得到了省人大常委会、市委的肯定、关注，相关工作要再接再厉、再创一流。社会建设委员会作为新设立的专委会，轻装上阵，更要敢打、敢拼、敢探索，争取早日形成雅安工作特色。就如何做好2019年工作，李勇要求，一是要讲政治、敢担当，处处体现双向作为。各部门要树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，围绕市委中心工作和市人大常委会工作安排，科学谋划、细化本部门2019年工作计划，把“规划图”变成“施工图”，把“时间表”变成“计程表”，推动市委决策部署和市人大常委会工作安排落地落实。二是定目标、添措施，事事干出优异成效。要认真贯彻落实市委中心组学习（扩大）会议精神，按照市委“开局就要攻坚、起步就要冲刺”的工作要求，谋划好本部门2019年“干什么、怎么干、干出什么成效”，确保今年各项目标任务一项一项落到实处。同时，各部门要牢固树立“一盘棋”的思想，主动作为、主动担当，加强沟通、加强配合，分工不分家，共同把2019年工作抓好抓实抓出成效。三是抓重点、出特色，时时追求卓越。抓好面上工作的同时，各部门要突出重点、难点，科学谋划、科学部署、科学用力，将“好钢用在刀刃上”，做到“打蛇打七寸”，达到纲举目张、事半功倍的效果，力争将重点工作抓出特色、抓出成绩、形成品牌。市人大社会建设委员会，常委会人代工委、教科文卫工委全体同志参加会议。

◆ 2月14日，市人大常委会机关召开交流轮岗干部任职前集中谈心谈话会。对交流轮岗的干部进行集中谈话和廉政教育。 会上，市人大常委会秘书长、机关党组书记罗强指出，轮岗交流干部是保障服务常委会工作需要、优化机关干部队伍结构、多岗位培养锻炼年轻干部、激发干部队伍活力的重要措施，下一步，还将加大机关干部内部交流轮岗和工作统筹使用力度，整合工作力量，进一步提升服务常委会的工作水平。罗强指出，希望同志们正确面对岗位变动，珍惜岗位平台，保持工作定力，保持工作激情，迅速进入角色，强化责任担当。在新的岗位上积极工作、发挥才干、奋勇争先，在平凡的岗位上干出出色的工作业绩。同时，要继续加强政治建设和能力建设，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，拧紧思想上的总开关，严守政治纪律和组织纪律，不断提高政治觉悟和政治能力。要不断加强人民代表大会制度理论和人大业务知识的学习，努力成为人大工作的行家里手。要加强作风建设，严格执行中央“八项规定”精神和实施细则精神，进一步改进文风会风，严格执行财务制度，严守底线、廉洁自律，牢固树立廉政意识和纪律观念，自觉接受组织和群众的监督。市人大常委会机关党组成员，派驻机关纪检组组长参加集体谈话，机关轮岗干部作了岗前表态发言。

【县区动态】

◆ 2月19日，芦山县委书记周建华要求县人大常委会 做到“三个出实招” 争做“三个表率”。芦山县委书记周建华专题听取县人大常委会工作汇报，征求县人大常委会对县委、政府工作的建议意见，并对县人大工作提出了“做到‘三个出实招’ 争做‘三个表率’”的新要求。做到“三个出实招”。一是在参与重大决策上出实招。二是在开展依法监督上出实招。三是在维护大局稳定上出实招。争做“三个表率”。一要争做凝心聚力助发展的表率。二要争做联系群众创和谐的表率。三要争做助力乡村齐振兴的表率。

◆ 2月18日，宝兴县成功补选六名县十七届人大代表。相关乡（镇）人大主席团组织各补选选区开展投票选举，县人大常委会各督导组现场指导，各选区按照方便选民投票的原则，结合实际采取投票站与流动票箱相结合的形式，依法、按程序组织选民在规定时间内完成投票工作，成功补选6名宝兴县第十七届人民代表大会代表。

◆ 2月18日，石棉县人大常委会党组中心组开展专题学习研讨。石棉县人大常委会党组中心组以贯彻落实省委、市委、县委全会精神，结合工作实际，就如何推进2019年人大工作，着力推进“两个机关”建设和“四讲四有”人大建设，推进人大工作与时俱进，为全面建设全市经济副中心，勇当雅安绿色发展排头兵，加快实现石棉经济第三次腾飞贡献人大力量为主题开展专题学习研讨。会议组织学习了习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神和省委、市委、县委全会精神，县人大常委会党组成员、班子成员、部分办事工作负责人围绕贯彻落实会议精神，联系工作实际和岗位职责，就2019年工作“干什么、怎么干、干出什么成效”开展讨论。县人大常委会党组书记、主任张莉作了总结讲话、提出工作要求。

 

【法律法规】

◆ 监察法释义五十七：办理监察事项报告备案的规定

第五十七条 对于监察人员打听案情、过问案件、说情干预的，办理监察事项的监察人员应当及时报告。有关情况应当登记备案。

发现办理监察事项的监察人员未经批准接触被调查人、涉案人员及其特定关系人，或者存在交往情形的，知情人应当及时报告。有关情况应当登记备案。

[释义]

本条是关于办理监察事项报告备案的规定。

规定本条的主要目的是完善过程管控制度，避免出现跑风漏气、以案谋私、办人情案等问题。这既是对监察人员的严格要求，也是真正的关心爱护。

本条分两款。第一款规定的是对监察人员干预案件的处理。对监察人员在线索处置、日常监督、调查、审理和处置等各环节有打听案情、过问案件、说情干预等行为的，办理监察事项的监察人员应当按照有关规定及时向组织反映。

第二款规定的是对监察人员违反规定接触有关人员的处理。知情人既包括共同办理该监察事项的其他监察人员，也包括被调查人、涉案人员及其特定关系人或者其他人员。

对上述两款规定的情况，监察机关应当全面、如实记录，做到全程留痕，有据可查。

需要注意的是，对于上述违法干预案件、接触相关人员的监察人员，应当依法给予政务处分；是党员的，要依照《中国共产党纪律处分条例》追究党纪责任。构成犯罪的，还应当依法追究刑事责任。（摘自中央纪委国家监委法规室编写、中国方正出版社出版的《〈中华人民共和国监察法〉释义》）

◆ 监察法释义五十八：回避制度的规定

第五十八条 办理监察事项的监察人员有下列情形之一的，应当自行回避，监察对象、检举人及其他有关人员也有权要求其回避：

（一）是监察对象或者检举人的近亲属的；

（二）担任过本案的证人的；

（三）本人或者其近亲属与办理的监察事项有利害关系的；

（四）有可能影响监察事项公正处理的其他情形的。

[释义]

本条是关于回避制度的规定。

规定本条的主要目的是确保监察工作客观、公正、合法，树立监察机关公正执法的良好形象。

本条规定主要包括两个方面内容：

一是回避的类型。监察人员实行回避的类型有两种：（1）自行回避，即监察人员知道自己具有应当回避情形的，主动向所在机关提出回避的申请。（2）“监察对象、检举人及其他有关人员也有权要求其回避”，主要是指监察人员明知自己应当回避而不自行回避或者不知道、不认为自己具有应当回避的情形，因而没有自行回避的，监察对象、检举人及其他有关人员有权要求他们回避。对于监察人员应当回避而拒不回避的，监察机关要对其进行提醒教育，情节严重的，要依照法律法规处理。

二是回避的情形。本条共规定了四种应当回避的情形：（1）是监察对象或者检举人的近亲属的。这种情形是指监察人员是监察对象或者检举人的夫、妻、父、母、子、女、同胞兄弟姊妹。（2）担任过本案的证人的。担任过本案的证人的人，既不能同时，也不能参与以后的调查处置环节，以避免出现不公正办案的情况。（3）本人或者其近亲属与办理的监察事项有利害关系的。是指监察人员或者他的夫、妻、父、母、子、女、同胞兄弟姊妹虽不是本案相关人，但本案的处理涉及他们的重大利益，或者存在可能影响案件公正处理的其他关系。（4）有可能影响监察事项公正处理的其他情形。这种情形主要包括以下几种：是监察对象、检举人及其他有关人员的朋友、亲戚；与监察对象有过恩怨；与监察对象有借贷关系等等。上述情形只有在可能影响公正处理案件的情况下适用回避。比如监察人员是监察对象的近亲属，应当无条件回避，但如果监察人员与监察对象是一种远亲的关系，则要看其是否可能影响公正处理案件才能决定回避与否。

需要注意的是，适用回避制度的监察人员主要是指调查人员，但线索处置、日常监督、审理等各部门人员如果存在可能影响相关工作等情形的，也应当予以回避。监察人员回避后，不得参加有关调查、讨论、决定，也不得以任何形式施加影响。（摘自中央纪委国家监委法规室编写、中国方正出版社出版的《〈中华人民共和国监察法〉释义》）

【人大知识】

◆ 什么是人大代表的任期制？

人大代表实行任期制有两个意思：1、人大代表任满了法律规定的任期，就要依法进行换届选举。全国人大代表、省级人大代表、设区市级的人大代表、县级人大代表和乡级人大代表每届五年，到期就要进行换届选举。2、人大代表在任期之内都有代表的责任和代表职务，人大代表不只是开人民代表大会会议时才有执行职务的责任，闭会期间仍然有执行代表职务的责任。

【生活百科】

◆ 这些食物不要喂给孩子吃！

1.酒以及一切含有酒精的食物。比如酒心巧克力、醉虾、醉蟹等。虽然儿童喝酒不一定都会导致中毒，但危害很大。由于儿童肝脏还未发育成熟，肝对酒精的解毒能力相对较差，如果饮酒可能会损伤肝，很容易就过量，出现昏迷等重症。3岁以下的宝宝伤害更大，严重的话还会造成脑损伤或死亡。

2.茶。不建议给6岁以内的儿童喝茶水，因为茶中的咖啡因等可能导致中枢神经系统兴奋，影响睡眠。另外，茶中的鞣酸会引起消化道黏膜收缩，影响营养物质的吸收及食欲下降，出现消化不良的症状。还容易引起贫血，所以不建议给儿童喝茶水。

3.蜂蜜。1岁以下宝宝不适合吃蜂蜜。因为蜂蜜属于不易消毒完全的食物，往往含有梭状肉毒杆菌芽胞。当肠道及免疫系统都未成熟的1岁以下宝宝吃下去之后，会在肠道里繁殖并释放出一种神经毒素，引起幼儿肉毒杆菌病，使宝宝的神经肌肉失调，甚至呼吸系统瘫痪，这可是一种致命的急症。

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