12月13日(十一月十八)  星期五  第242期

>世界上最快乐的事，莫过于为理想而奋斗。 —苏格拉底

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【要闻聚焦】

◆12月10日，全市深入贯彻落实全国人大预算审查监督重点拓展改革工作座谈会召开

会议要求，要深入贯彻落实全国人大预算审查监督重点拓展改革工作交流会会议精神，进一步加强沟通协调，统一思想、形成合力，采取更有效措施推进人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展改革工作。

市人大常委会主任李伊林，市委副书记白云出席会议并讲话。

会议传达全国人大常委会预算工委日前在眉山召开的深入贯彻落实人大预算审查监督重点拓展改革工作交流会会议精神，市财政局、市审计局有关负责同志分别就落实人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展相关情况作交流发言。

会议指出，雅安财政预算管理工作总体做得好，在财政收支平衡、财政制度建设、财政服务能力建设等方面都取得成绩。会议要求，要提高思想认识，持续深入推进人大预算审查监督重点拓展改革工作，建立预算审查监督的互动联系机制，更好发挥审计监督作用，切实将这项重要制度措施更好转化为治理效能。要加强组织领导，支持保障各级人大及其常委会依法履行预算审查监督职能，加强对支出预算和政策的审查监督，不断提高财政资金使用绩效和政策实施效果。要突出审查重点，加强对支出预算总量与结构、国有资产经营管理、政府债务等主要内容的审查监督，加强对部门实施重大民生、产业发展、财政专项资金等支出重点项目及资金的全过程监督，不断强化政策、制度执行的自觉性行动力。

市委常委、常务副市长宋开慧就配合做好人大预算审查监督重点拓展改革工作作表态发言。

市人大常委会副主任彭学松、杨兴品、刘平，秘书长罗强出席会议。

 

【人大新闻】

◆12月9日，市人大常委会党组召开扩大会议传达学习省委十一届六次全会精神

市人大常委会党组书记、主任李伊林主持会议。会议强调，要认真学习深刻领会党的十九届四中全会和省委十一届六次全会精神,准确把握推进城乡基层治理制度创新和能力建设的重大意义、总体要求、具体举措，切实把思想和行动统一到中央和省委决策部署上来。

会议要求，要结合实际抓好贯彻落实，将推进城乡基层治理与人大工作相结合，找准人大推进城乡基层治理制度创新和能力建设的工作抓手，扎实做好立法、监督等各项工作，发挥法律法规的“刚性约束”作用，加强和完善城乡基层社会治理，进一步改善治理结构、健全治理体系、提升治理能力，推进基层民主自治，为加快建设绿色发展示范市提供有力保障。要强化制度执行的自觉性行动力，突出发挥人大优势和代表主体作用，发挥“柔性治理”效应，密切人大代表与人民群众的联系，广泛宣讲政策、凝聚群众，坚定推动党的十九届四中全会精神和省委决策部署全面落实；广泛听取群众意见建议，推进民生实事项目人大代表票决制纵深发展，不断解决群众“急难愁盼”，努力回应人民群众对美好生活的新期盼。

会议传达学习市委常委会（扩大）会议精神。会议要求，要认真学习贯彻省委书记彭清华来雅指示精神，锲而不舍抓好服务中心大局、提升履职实效、推进全面从严治党等方面存在问题的整改落实，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，始终保持发展定力，加快推进优势转化，大力推进“5+1”绿色产业体系建设和康养、体育等特色产业发展，推动雅安高质量发展。

市人大常委会党组成员、副主任李毅、吴志君、李勇、杨兴品、刘平，党组成员、秘书长罗强出席会议。市人大常委会副主任彭学松列席会议。

市人大常委会副秘书长，机关党组成员，机关各部门负责人，机关县级干部，派驻机关纪检监察组干部列席会议。

◆12月6日，市人大常委会主任李伊林赴天全调研人大工作

李伊林指出，民生实事项目人大代表票决制工作是人大做实决定工作、做深监督工作、做活代表工作的重要抓手，旨在促进政府民生实事与群众需求精准对接，推动政府决策由“为民做主”向“由民做主”转变，要在总结完善既有经验的基础上，积极谋划明年工作，实施一批覆盖面受益面广的民生实事项目，持续回应群众美好生活新期盼。

今年，雅安同步开展市县乡民生实事项目人大代表票决制试点工作，市县乡三级共票决实施民生实事项目407个。来到两路乡两路口村、新沟村，李伊林实地察看水毁道路恢复建设、山洪沟治理等民生实事项目实施情况，详细了解民生实事项目建设管理和群众满意度等情况。李伊林指出，民生实事项目不论大小，关键看是否回应群众需求、是否解决群众“急难愁盼”。要全力做好明年民生实事项目征集工作，通过代表密切联系群众，将群众新期盼收集上来，将党委政府工作安排传递下去，实现党委政府决策与群众需求的良好互动，让群众感受到党委政府为民办实事，不断提高获得感幸福感。要继续实施好今年民生实事项目，推动“60岁以上老年人重点疾病检查”往深里走，补充完善老年人重点疾病筛查清单，提供更便捷体检服务，加大宣传力度、增强参与热情，不断扩大项目覆盖面。

调研中，李伊林还听取产业转型升级、乡镇行政区划调整改革、基层治理、代表履职等情况介绍，询问存在的问题困难并帮助推动解决。李伊林要求，要积极依法履职，充分发挥人大优势，助推天全承接川藏铁路建设机遇，争取工程建设材料供应，加快川藏物流园建设，打造国道318川藏线精品游桥头堡，持续壮大绿色经济，展示雅安绿色发展特色亮点。要做好乡镇行政区划调整改革工作后半篇文章，加强和完善城乡基层社会治理，进一步改善治理结构、健全治理体系、提升治理能力，引导各方面力量积极参与到社会治理中来，促进资源整合、城乡融合，加快推进转型升级和高质量发展。

市人大常委会秘书长罗强陪同调研。

◆12月10日，市人大常委会副主任吴志君赴芦山县大川镇调研“8·22”洪灾灾后恢复重建工作。

吴志君先后到芦山县大川镇小河村、杨开村及大川防洪堤等受灾现场，实地调研河道水毁、住房恢复重建情况。详细了解灾后恢复重建存在的困难问题和受灾群众的生产生活情况。吴志君指出，要深刻认识灾后恢复重建是当前一项重要的民生工程，事关群众的切身利益，要在确保安全和质量的前提下，扎实做好恢复重建各项工作。吴志君强调，大川镇党委政府要提高政治站位、强化责任担当，积极主动作为，加强与相关部门协调沟通，完善措施办法，在确保安全和质量的前提下，加快农房和水毁水利工程等的重建工作进度，确保按时保质保量完成重建任务，尽快让受灾群众“搬新家、过新年”。要引导受灾群众积极参与，共克时艰、共渡难关。要统筹做好受灾群众安全温暖过冬过节等相关工作。市人大常委会法工委、芦山县人大常委会相关负责人陪同调研。

◆12月10日，市人大常委会副主任李勇到荥经开展巡河等工作

李勇一行重点巡查了荥经河严道镇段治理目标落实情况、工业集中区烈太污水处理厂污水处理情况和水质安全、环境管理工作、牛背山镇荥经河源头治理情况、紫眼电站生态流量下泄监督情况。随后召开座谈会，就荥经河河长工作前期开展情况进行了小结，同时就更进一步做好荥经河保护工作强调：一是对河长制湖长制工作要认识到位，并且要持之以恒，发动群众力量；二是要强化对涉河项目工程监管，加强群众环保意识，共同开展环保行动；要立足实际，因地制宜，杜绝污水直排；三是要明确责任，建立健全相关制度，把河长制湖长制工作落实到人头，造福荥经和下游人民，守住一方净水，保证清洁水源。随后，李勇还就荥经砂器城建设情况、开全新型材料科技有限公司等重点项目进行实地调研和座谈。荥经县委书记李蓉，县人大常委会主任陈德全、副主任洪兵先后陪同巡查调研。

◆12月6日，市人大常委会副主任杨兴品调研经开区硫化碱渣场废渣治理。

杨兴品察看了永兴镇硫化碱渣场废渣治理情况，听取了项目施工方负责人对废渣治理工程进展情况的介绍。目前，约30万方废渣正在进行中和反应治理，近百亩场地范围完成防渗防漏防水处理，渗滤液随时收集后运污水处理厂进行处理。同时，施工方正在修建地下水水质监测系统，综合整治工程即将完成。杨兴品随后查看了名山河水质改善情况、永兴污水处理厂等的情况。

 

【县区动态】

◆12月5日，雨城区人大常委会开展全区项目建设期环境保护工作情况视察。雨城区人大常委会主任杨仕全带视察组首先到八步乡查看八步污水处理站项目建设情况，详细了解了污水处理站工程进度、设计规模以及施工现场环保措施落实情况，要求施工单位一定要做好施工场地的环境保护措施，严格按照设计方案实施建设，确保项目顺利验收并能达标运行。随后，视察组一行来到省道104线南郊至孔坪段提升改造工程（一期）现场，听取项目负责人的相关工作汇报，要求工程建设单位务必落实建设期生态保护措施，有效控制施工路段扬尘污染，并加强对周公河自然保护区内工程的环境监管，确保保护区内生态环境安全。视察结束后，区人大常委会副主任洪缨主持召开座谈会。区人民政府副区长漆贵良就建设项目环境保护管理工作的总体情况、施工过程中落实环境保护措施情况、监管单位依法履职情况、存在问题和下一步工作打算四个方面作了《关于雨城区建设项目施工期环境保护工作情况的汇报》。区人大常委会组成人员、区人大代表就如何加大行政执法力度、落实企业（或者业主）主体责任、实现环保“三同时”的全过程监管和联合行政执法，进一步提高行政执法效率、形成监管合力、减轻企业负担等方面提出了意见建议。区人大常委会主任杨仕全在讲话中分析了当前建设项目环境保护管理工作的严峻形势，强调了加强建设项目环境保护管理工作的重要性，提出了四点工作要求：一是要筑牢法治意识。学习宣传贯彻落实党的十九届四中全会精神，必须长期坚持依法治国、依法行政战略。二是要严守环保底线。要真抓实干，为子孙后代留住“蓝天、碧水、净土”，对在建项目（工地）要解决管理粗放、监管不力的突出问题，必须扭转局势、坚守环境安全底线。三是要健全工作机制。由区人民政府牵头建立在建项目（工地）联席会议制度、协同行政执法工作机制，加强协调配合、形成强大合力。四是要形成监管合力。环境保护是民生工程，区级相关部门、乡镇要加强沟通，通力协作，不懈努力，为加快建设绿色发展示范市做出应有贡献。

◆12月10日，芦山县人大常委会专题调研河道生态流量监管情况。调研组赴玉溪河大坝、宝盛电站、响水滩电站，专题调研河道生态流量监管工作情况，充分肯定了芦山县河道生态流量管理所取得的成绩。调研组指出，县人民政府及县水利部门高度重视河道生态流量管理，进一步完善工作制度，健全长效机制，切实将河道生态流量下泄各项要求落到实处，完善水电站生态流量下泄“一站一策”方案，落实“四同时”管理制度，环境监察执法敢于亮剑，环境监察执法力度不断加大，水环境保护工作效果显现。调研组要求，一要加强水电站生态流量下泄的监管，将水电站生态下泄流量巡查监管工作纳入对各级河长工作职责及各乡镇年度考核内容；二要进一步探索规范化管理新举措，加强河道和水电站巡查，加大执法力度，建立常态化监管机制，保证下泄流量正常泄放；三要督促企业加强自我监督，全面推进整改工作落到实处；四要积极筹措资金，进一步完善生态下泄流量在线监测监管平台；五要进一步加大宣传力度，提高群众知晓率，加强社会监督参与，积极落实整改，严格坚守河道生态流量，为有效维护良好的河流生态环境持续发力。调研组强调，要牢固树立并切实践行“绿水青山就是金山银山”的理念，强化统筹协调，切实加强河道生态流量管理工作，为筑牢长江上游生态屏障做出更大贡献。

◆12月10日，荥经县人大常委会组织代表视察2019年为民办实事项目建设情况。“这条路修好了相当巴适啊，安逸哦，赶场、进城终于方便了……”，在荥经县荥河乡到新建乡的崭新柏油路上，一群赶集经过的群众异口同声地说到。为充分发挥人大代表的监督促进作用，让更多的县人大代表了解、知晓年初人代会上自己票决的为民办实事项目落实情况，12月10日，荥经县人大常委会组织20余名代表对县人民政府2019年为民办实事项目——“荥经县农村公路提升改造工程”的推进情况开展集中视察。视察组先行来到荥河乡到新建乡乡道的现场，一条宽6.5米、全长3.5公里的崭新柏油路呈现在眼前，作为曾经荥经最“烂”乡道的荥新路一去不复返，坑坑洼洼，雨天一身泥，晴天一身尘的场景彻底远离了群众生活，作为新建乡唯一进城的道路，新的荥新路给近3000名群众的生产生活带来了美好和希望。“施工建设期间，无论是县交通部门，还是乡政府都尽力帮助克服土地调整、气候影响带来的困难，县、乡人大代表们也自发到现场帮助协调，监督施工，才确保了这条路如期建设完成”，新建乡工业四组组长、县乡人大代表彭芝银在现场对视察组介绍到。随后，视察组又来到花烈路现场，这是连接烈太产业园区与花滩片区的最近通道，也是全县产业园区规划中的重要道路，原来的道路狭窄且破损严重，给群众生产生活及产业园区的发展带来了极大不便。视察组在现场看到，道路施工建设已进入尾期，12月底前能全面完工，新的道路宽敞大气，在方便群众生产生活和产业发展的同时，也必将为提升城市形象增添风采。据悉，新一年的为民办实事项目已进入征集初定阶段，荥经县人大常委会也将继续发挥代表桥梁纽带、监督促进、示范引领作用，全力助推为民办实事项目落地达效；同时也将继续抓好上一年度项目监督评价工作，做好下一年度项目征集初定工作，为人代会做好满意度测评及票决产生下一年度为民办实事项目奠定坚实基础，力争实现政府决策与群众意愿精准对接，有效推进基层社会治理取得更好实效。

 

【人大知识】

◆知其然更应知其所以然——召集会议与主持会议不同在哪里？

1.召集和主持的词义是不同的。召集的意思是：通知人们聚集起来。如召集乡镇人代会会议就是负责把应当出席会议的乡镇人大代表召集在一起。主持的意思是：负责掌握或处理。如主持乡镇人代会就是负责掌握或处理乡镇人代会期间的工作。从召集和主持的词义来看是不同的。

2.召集会议和主持会议的主体是不同的。地方组织法的有关规定说明：县级以上的地方各级人民代表大会会议由本级人大常委会召集；县级以上地方各级人民代表大会每届第一次会议，在本届人民代表大会代表选举完成后的两个月内，由上届本级人大常委会召集。县级以上的地方各级人民代表大会每次会议举行预备会议，预备会议由本级人大常委会主持。县级以上的地方各级人民代表大会举行会议的时候，由主席团主持会议。乡镇人大主席团负责召集下一次的本级人民代表大会；乡镇人民代表大会每届第一次会议由乡镇的上次人民代表大会主席团召集。乡镇的人民代表大会举行会议的时候，选举主席团。由主席团主持会议。

3.召集会议和主持会议的内容是不同的。召集会议的主要任务是做好会议的准备工作，通知代表按时出席本级人民代表大会会议。具体包括确定开会时间和会期、提出会议议程草案、提出会议领导机构人员名单草案、决定其他应由召集人决定的事项等。主持会议的主要任务是组织、领导会议应当做的工作，组织代表按照法定程序完成本级人民代表大会会议的各项议程。

 

【生活百科】

◆错误的晚餐方式都有哪些？

1.吃得过饱。晚餐过饱，食物中的蛋白质无法被充分消化，残留在肠道中被细菌分解为有毒物质，时间久了容易引发大肠癌。再者，晚餐吃太多容易造成急性胰腺炎，特别是暴饮暴食者，更容易发生休克、猝死等危险。此外，晚餐吃过饱还容易导致失眠多梦，久而久之容易引起神经衰弱。

2.吃得过荤。晚上吃得过多会刺激肝脏制造过多的低密度脂蛋白，导致血脂异常。研究表明，晚餐经常吃荤食的人比经常吃素食的人血脂要高3-4倍，而高血脂又是高血压、冠心病和动脉粥样硬化等疾病的诱因。

 

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