1月18日(十二月十三)  星期五  四届第九十五期

> 我如果我看得远，那是因为我站在巨人的肩上 。-牛顿

周末天气：19日，周六，晴转多云，气温10/3℃，微风，空气质量优；20日，周日，小雨，气温10/3℃，微风，空气质量优。

 

【省人代会】

◆ 四川省十三届人大二次会议在成都开幕

1月14日上午，四川省第十三届人民代表大会第二次会议在成都开幕。肩负全省人民重托，来自全省各条战线的省人大代表汇聚锦江大礼堂，以高度的政治热情依法履职尽责，共同为推动治蜀兴川再上新台阶献计出力。大会应到代表885人，实到862人，符合法定人数。

大会主席团常务主席、开幕会执行主席彭清华主持开幕会。大会主席团常务主席、开幕会执行主席黄新初、陈文华、刘捷、叶壮、刘作明、包惠、侯晓春、焦伟侠在主席台前排就座。

省长尹力代表省人民政府作工作报告。省政协主席柯尊平、省委副书记邓小刚、西部战区空军司令员战厚顺出席大会并在主席台就座。

上午9时许，彭清华宣布：四川省第十三届人民代表大会第二次会议开幕！全体起立，奏唱中华人民共和国国歌，雄壮的国歌声响彻全场。

尹力向大会作的凤凰体育共分四个部分：2018年工作回顾；2019年总体要求和目标任务；2019年重点工作安排建议；全面加强政府自身建设。尹力从九个方面对2019年重点工作作出安排：一是继续打好三大攻坚战；二是深入推动“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”；三是着力发挥内需拉动作用；四是加快构建现代产业体系；五是进一步加强改革创新；六是坚定不移发展壮大民营经济；七是统筹推进乡村振兴和县域经济发展；八是持续抓好生态文明建设和生态环境保护；九是不断保障改善民生和加强社会治理。

根据会议议程，开幕会还审查了四川省人民政府关于四川省2018年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年计划草案的报告，审查了四川省人民政府关于四川省2018年财政预算执行情况和2019年财政预算草案的报告，听取了关于四川省第十三届人民代表大会增设社会建设委员会和内务司法委员会更名为监察和司法委员会的议案的说明。

中共四川省委、省人民政府、省政协、省高级人民法院、省人民检察院、驻川部队领导同志和部分省级老同志，各民主党派省委、省工商联负责人和无党派人士应邀出席开幕会并在主席台就座。

出席省政协十二届二次会议的政协委员，不是省十三届人大代表和省十二届政协委员的省人民政府组成人员，省委有关部门、省人大常委会有关办事工作机构、省人民政府直属机构及有关单位主要负责人，部分在蓉国有大型企业负责人等列席开幕会。

12名公民，香港特区政府驻成都经贸办事处负责人以及外国驻蓉领馆官员旁听开幕会。

◆ 雅安代表团举行第雅安代表团举行第二次会议 审查凤凰体育 叶壮参加审查并发言 兰开驰邹瑾李伊林等参加审查

1月14日上午，省十三届人大二次会议在成都开幕。当日下午，雅安代表团在驻地举行第二次会议，审查省长尹力所作的凤凰体育。

作为雅安选出的省人大代表，省人大常委会副主任叶壮与雅安代表团全体代表一同审查凤凰体育并发言。市委书记、代表团团长兰开驰，市人大常委会党组书记、主任、代表团副团长李伊林，市委常委、市纪委书记、市监委主任、代表团副团长黎明，副市长、代表团副团长孙久国参加审查。市委副书记、市长、代表团副团长邹瑾主持会议。

根据会议安排，省发改委主任范波、省统计局局长范毅、省地方志办主任陈建春全程列席雅安代表团会议。省级有关部门的同志到会听取建议意见。

叶壮在发言时说，我完全赞成凤凰体育。2018年，在省委坚强领导下，省政府坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为指导，以推动高质量发展为主线，以深化供给侧结构性改革为抓手，认真贯彻省委十一届三次、四次全会精神，始终坚持稳中求进工作总基调，扎实工作、开拓进取、求真务实、落地落细，做了大量卓有成效的工作，向全省人民交出了一份靓丽的成绩单，一份优秀的答卷，为中国梦的巨幅时代擘画增添了四川色彩。过去一年，经济强省建设实现新突破、“三大攻坚战”取得新成效、改善保障民生迈出新步伐、民营经济发展注入新活力、政府自身建设展现新作为。做好今年政府工作，要继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实抓好中央、省委重大决策部署落地落实，为推进治蜀兴川再上新台阶作出更大贡献。建议强化推动高质量发展的要素支撑，持续营造优质政务环境，加强作风和能力建设，继续着力解决抓落实的“最后一公里”；在重大交通基础设施建设、绿色载能产业发展、留存电量政策和推进全域旅游等方面给予“4·20”芦山强烈地震雅安灾区支持。

兰开驰说，省长尹力所作的凤凰体育，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实省委十一届三次、四次全会部署，把中央大政方针和省委决策部署落实到政府工作各个方面，是一个求真务实、开拓创新、凝聚人心、催人奋进的好报告，我完全赞成。过去一年，我省在经济发展、区域协同、开放合作、民生改善等方面实现重大突破，充分展示了发展“加速度”，奠定了干支联动大格局，拓展了四川“朋友圈”，提升了群众幸福感。2019年工作将省委十一届三次、四次全会绘制的“规划图”细化为经济社会发展的 “施工图”，工作目标科学务实、切实可行，工作安排思路清晰、重点突出，工作措施精准有力、操作性强。雅安将深入贯彻落实中央和省委、省政府决策部署，及时传达学习贯彻大会精神，务实抓好“三大攻坚战”、融入成都平原经济区一体化发展、重大项目、绿色产业、新型城镇化和乡村振兴、改革创新、民生改善等重点工作，以优异成绩迎接新中国成立70周年。建议更加重视水电就地消纳，支持雅安至马尔康高速公路建设，支持雅安建设氢能源产业示范基地。

李伊林说，去年省政府交出的成绩单非常令人振奋。在经济遇到下行压力，各种矛盾交织的情况下，四川从经济大省到经济强省，地位和作用更加突出，GDP迈上4万亿元台阶成绩来之不易。发展质量不断提高，后续发展能力不断增强，发展空间不断拓展，给我们巨大鼓舞和信心。同时，绿色发展、结构优化、民生实事和社会事业等工作都取得优良成绩，特别是环境质量在过去基础上有比较大的改进，应该积极点赞。建议继续支持瀑电移民后续发展；继续支持“4·20”芦山强烈地震灾区发展振兴；支持大熊猫国家公园建设，给予更多政策和项目保障；科学调整雅安环境容量指标；结合巩固退耕还林成果和乡村振兴，支持雅安就地转化林竹资源；支持雅安电力资源转化，发展绿色载能产业；省发改委、财政厅等部门专题研究支持雅安绿色发展和乡村振兴工作。

邓良基代表说，2018年政府工作亮点突出、成效明显，特别是在面对诸多困难的情况下，GDP突破4万亿元，十分不易、令人鼓舞。2019年工作安排全面科学、具体务实，我完全赞同。建议围绕擦亮四川农业大省金字招牌，突出规划引领，编制好市、县乡村振兴规划；突出优势产业，壮大川茶、川粮（油）、川猪、川药等优势特色产业，同时解决好种植业、养殖业结构性问题；突出生态环境，推进“山顶戴帽子、山腰缠带子、山脚穿鞋子”，实现生态效益和经济效益相统一；切实加强指导，加大对乡村振兴项目资金的统筹整合力度，集中财力推进乡村振兴。

 

【人大新闻】

◆ 1月14日，吴志君一行赴雨城区调研农村生活垃圾分类处理工作。市人大常委会副主任吴志君一行先后来到合江镇魏家村和塘坝村，通过察看宣传栏、实地走访并与农户交流，了解两村村民对农村生活垃圾分类处理工作的认识、具体操作、缴费等情况，并征求其意见和建议。在随后召开的座谈会上，合江镇城乡环境综合整治的分管领导、魏家和塘坝两村联合支部负责人以及负责全镇垃圾收集、转运事务的第三方负责人分别作了发言，就合江镇2011年初次进行试点到2018年 6 月全镇全面铺开以来在探索建立并逐步推行“户分类、村收集、镇转运”的合江镇垃圾分类处理模式工作方面主要采取的工作举措、取得的工作成效以及当前存在的困难和问题逐一进行了介绍。吴志君对合江镇开展的“户分类、村收集、镇转运”模式尤其是魏家和塘坝两个试点村在垃圾分类处理方面所做的一系列探索工作给予充分肯定。吴志君指出，十九大提出乡村振兴战略，雅安作为绿色生态发展示范市，目前人居环境的改善以及垃圾的减量化、无害化、资源化处理工作已迫在眉睫。垃圾分类回收体系的建立是个系统工程，需要各级政府、民间组织、社会等各方力量共同推动。吴志君希望雨城区作为中心城区能够再接再厉，在今后的工作中继续积极探索，为全市的垃圾分类处理工作多提供经验。

◆ 1月16日，杨兴品到芦山县征求市人大常委会工作报告意见建议。市人大常委会副主任杨兴品一行到芦山县，就即将提交雅安市第四届人民代表大会第四次会议审议的市人大常委会工作报告（征求意见稿）和市人大及其常委会履职、全市人大新闻宣传工作等征求意见建议。会上，与会人员认真讨论了市人大常委会工作报告，认为报告内容详实、重点突出，思路清晰、语言精练，比较全面地展示了常委会的工作理念和一年来的履职成效，明确了新一年度的工作安排，具有很强的针对性和指导性。并结合自身工作实际，从绿色发展、乡村振兴、自身建设、代表履职等方面提出了积极的意见和建议。杨兴品认真听取了大家的意见和建议，并就有关工作和与会人员深入交流和探讨。他表示，市人大常委会将认真研究大家提出的意见建议，修改完善工作报告。同时，希望在新的一年里，芦山县人大常委会要紧扣市委、县委重大决策部署，依法履行宪法和法律赋予的各项职责，要就如何引导人才回流农村促进乡村振兴、加强社会治理、做好农业供给侧结构性改革等开展调查研究，要抓好“四讲四有”人大机关建设，切实提高常委会履职能力和水平，不断推动人大工作与时俱进。杨兴品还到思延镇调研了乡镇人大工作开展情况。

◆ 1月17日，市人大财经委、常委会预算工委召开2019年计划和预算草案预先审查会议。市人大常委会副主任、财经委主任委员刘平出席会议并参加审查。会上，市发改委、市财政局汇报了计划报告和预算草案编制情况。会议对报告进行了审查并提出了审查意见和建议送市发改委、市财政局进一步完善报告。市人大财经委部分委员、常委会预算工委、财经咨询小组部分专家，市发改委、市财政局相关负责人参加会议。

 

【县区动态】

◆ 雨城区人大常委会脱贫攻坚工作侧记——以“四大抓手”助推脱贫攻坚再上新台阶。“家家户户用上了自来水，水泥路修进了农家大院，茶园产值又创新高，贫困户脸上露出久违的笑容……”短短两年时间，雨城区合江镇昔日的贫困村太坪村大变样。其背后，正是雨城区人大常委会积极履职，主动作为，撸起袖子加油干，全力助推脱贫攻坚的一个缩影。2018年雨城区完成了16个贫困村，1866名贫困户全部脱贫的目标任务，成绩背后是各项工作的扎实推进。这一年来，雨城区人大常委会认真学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚工作的战略部署，始终把脱贫攻坚放在人大及其常委会的重要议程中，结合新时期出现的新情况、新问题，依托“四大抓手”，聚焦聚力，抓“执法检查”；突出重点，抓监督实效；千方百计，抓代表履职；全力以赴，抓联系贫困村帮扶工作，为助力全区决战脱贫攻坚发挥了积极作用。一、聚焦聚力，抓“执法检查”；二、突出重点，抓监督实效；三、千方百计，抓代表履职；四、全力以赴，抓联系贫困村帮扶工作。

◆ 天全县人民政府高度重视县人大常委会对政府组成部门年度工作测评结果。

按县人民政府主要领导要求，在该县人大常委会年度工作测评中排名相对靠后的5名政府组成部门主要负责人，就测评结果作了“情况说明”。为切实搞好对政府组成部门的测评工作，县人大常委会事先专门下发通知，要求政府组成部门从贯彻落实县委重大决策部署、推进相关法律法规贯彻实施、回应群众关注关切、办理各级人大代表建议、自身亮点特色工作等方面作好述职准备，接受常委会组成人员的测评。而在此之前，县人大常委会专门组成调研组，对相关部门的工作推进情况进行了调研，特别是通过执法检查、人大代表建议意见办理专项督查、对群众反映强烈关注集中的农村安全饮水工作专题走访等活动，较为全面准确地掌握了政府相关职能部门工作情况，为测评奠定了基础。据介绍，县人民政府将责成政府目标办等有关单位，对相关部门的整改落实情况进行跟踪督查，确保问题得到彻底整改。同时，建立整改情况按季报告、代表建议办理“回头看”、重点工作定向督查、重要事项动态反馈、工作推进常态沟通等工作新机制，确保人大监督取得新成效。

 

【法律法规】

◆ 监察法释义四十九：复审、复核的规定

第四十九条  监察对象对监察机关作出的涉及本人的处理决定不服的，可以在收到处理决定之日起一个月内，向作出决定的监察机关申请复审，复审机关应当在一个月内作出复审决定；监察对象对复审决定仍不服的，可以在收到复审决定之日起一个月内，向上一级监察机关申请复核，复核机关应当在二个月内作出复核决定。复审、复核期间，不停止原处理决定的执行。复核机关经审查，认定处理决定有错误的，原处理机关应当及时予以纠正。

本条是关于复审、复核的规定。

【释义】

规定本条的主要目的是明确监察对象对监察机关涉及本人的处理决定不服提出复审、复核的程序和时限，保障监察对象的合法权益，促进监察机关依法履职、秉公用权。

本条主要包括三个方面内容：

一是复审、复核的程序。“复审”，是指监察对象对监察机关作出的涉及本人的处理决定不服，自收到处理决定之日起一个月内，可以向作出决定的监察机关申请复审，作出决定的监察机关依法受理后，应当对原处理决定进行审查核实并作出复审决定。“复核”，是指监察对象对复审决定不服，自收到复审决定之日起一个月内，可以向作出复审决定的监察机关的上一级监察机关申请复核，上一级监察机关依法受理后，对原复审决定进行审查核实并作出复核决定。复审是复核的前置程序，未经复审的，不能提出复核申请。规定复审、复核程序的目的在于保证监察机关正确、及时处理复审、复核案件，维护复审、复核申请人的合法权益，维护和监督监察机关依法办事。

二是复审、复核的时限。本条对复审、复核期间作了明确规定，即“复审机关应当在一个月内作出复审决定”，“复核机关应当在二个月内作出复核决定”。“一个月”应当自复审机关收到复审申请之日起计算，这是作出原处理决定的监察机关进行复审活动的期限，“二个月”应当自复核机关收到复核申请之日起计算，这是上一级监察机关进行复核活动的期限。规定复审、复核期间的目的在于保证监察机关及时处理复审、复核案件，维护复审、复核申请人的合法权益。

三是复审、复核期间原处理决定的效力。复审、复核期间，不停止原处理决定的执行。规定复审、复核期间不停止原决定的执行，是因为监察机关处理决定和复审决定，是一级国家机关依法作出的，对监察对象和监察机关均有约束力，双方都必须严格执行，非依法定程序不得随意变更和撤销。在复审、复核期间不停止原处理决定的执行，有利于保障监察机关代表国家作出的处理决定、复审决定的效力，维护监察机关的工作秩序，维护法律秩序和公共利益。同时，作这样的规定，也不影响对复审、复核申请人合法权益的保护，监察机关经过复审、复核认为原处理决定不适当的，可以作出变更或者撤销原处理决定的复审、复核决定。这一复审、复核决定的效力始于原处理决定生效之时。

需要注意的是，对监察机关涉及本人的处理决定不服的，只能向作出原处理决定的监察机关申请复审，而不能向其他机关提出申请。（摘自中央纪委国家监委法规室编写、中国方正出版社出版的《〈中华人民共和国监察法〉释义》）

◆ 监察法释义五十：国家监察委员会统筹协调反腐败国际合作的规定

第五十条　国家监察委员会统筹协调与其他国家、地区、国际组织开展的反腐败国际交流、合作，组织反腐败国际条约实施工作。

本条是关于国家监察委员会统筹协调反腐败国际合作的规定。

【释义】

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视反腐败国际合作。习近平总书记反复强调，“决不能让腐败分子躲进‘避罪天堂’、逍遥法外”，“腐败分子即使逃到天涯海角，也要把他们追回来绳之以法，5年、10年、20年都要追”。党的十九大指出：不管腐败分子逃到哪里，都要缉拿归案、绳之以法。加强反腐败国际合作，倡导构建国际反腐败新秩序，有利于表明中国共产党坚定不移反对腐败的鲜明态度，呼吁世界各国共同打击跨国腐败犯罪，为国际反腐败事业贡献中国智慧，提供中国方案。规定本条的主要目的是明确国家监察委员会在反腐败国际合作中的职责，促进持续深入开展反腐败国际合作和追逃追赃工作，坚决遏制腐败蔓延和腐败分子外逃势头。

本条主要包括两个方面内容：

一是组织反腐败国际条约实施工作。对我国签署的反腐败国际条约，国家监察委员会要组织国内有关部门研究如何开展实施工作，包括研究条约对我国反腐败工作的利弊，条约与我国法律制度如何衔接，条约涉及的我国重要法律的起草和修改等；要组织国内有关部门接受履约审议，督促有关部门做好自评清单填写和提交工作，接受审议国对我国进行实地访问等。

二是统筹协调与其他国家、地区、国际组织开展的反腐败国际交流、合作。我国有关部门、组织等与其他国家、地区、国际组织开展反腐败国际交流与合作，无论是以官方为主的形式，还是以民间为主的形式，国家监察委员会都要在党中央的集中统一领导下，发挥统筹协调的作用，有关各方要发出同一个的声音，绝不允许自说自话，甚至各自为战。（摘自中央纪委国家监委法规室编写、中国方正出版社出版的《〈中华人民共和国监察法〉释义》）

 

【人大知识】

◆ 每年人大开会时，报纸上经常出现“两会”的字眼，这是什么意思？

每年举行全国人代会时，全国政协也召开会议，所以统称“两会”。政协会议一般都有自己的议程，如审议政协常委会的工作报告等。当然，政协也列席人大会议，听取凤凰体育，计划、预算报告，高法、高检的报告，并进行讨论。但人大会议和政协会议也有不同：人大审议这些报后，要通过表决对这些报告作出决议；政协是讨论这些报告，对这些报告提出意见和建议，但不表决作出决议。

政协是中国共产党领导下的有广泛代表性的政治协商组织，听取和讨论列入人大会议的有关议程，对国家的政治生活、社会生活，对社会主义现代化建设，对国家的统一和团结，具有重要的作用。

 

【生活百科】

◆ 吃茶叶蛋应该注意的是这些？

1、含盐量较高。茶叶蛋经过反复熬煮和浸泡，再加上会补充食用盐、酱油等调味料，盐分含量会较高，摄入盐分过多容易增加高血压、缺钙、胃癌等的风险，所以食用必须“限量”，建议每天吃茶叶蛋不超过2个。

2、食品卫生。街头巷尾，特别是那些室外露天简易售卖的地方，卫生安全可能得不到保证，很容易感染细菌等有害物质。所以，最好去卫生条件有保障的地方买茶叶蛋。

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