11月22日(十月二十六)  星期五  第239期

> 一个人的价值，应该看他贡献什么，而不应当看他取得什么。 ——爱因斯坦

周末天气：23日，周六，多云，气温13/9℃，微风，空气质量良；24日，周日，小雨，气温11/8℃，微风，空气质量优。

 

【要闻聚焦】

◆ 11月19-20日，山西省人大社会委副主任委员杨临生来雅调研养老服务工作。

山西省人大社会委副主任委员杨临生率队赴名山区、天全县、宝兴县调研养老服务等工作。调研组一行先后考察了天全县首漾疗养中心、宝兴县戴维新村养老服务项目、名山区茶旅融合养老项目等，听取了县（区）养老服务体系建设的情况介绍，同相关人员进行了座谈交流。调研组认为，雅安充分利用山清水秀的生态环境优势大力打造康养服务业，为推动雅安旅游产业发展，增加当地群众收入起到积极作用，值得学习、借鉴。  

市人大常委会副主任李勇，市人大社会委主任委员刘坚、副主任委员李亚梅，名山区、天全县、宝兴县人大常委会有关同志分别陪同调研。

 

【人大新闻】

◆ 11月18日，市人大常委会党组班子开展集体谈心谈话。

市人大常委会党组书记、主任李伊林与党组班子成员开展集体谈心谈话，彼此之间坦诚交流思想、交换意见，为开好民主生活会作充分准备。

党组班子成员紧扣“不忘初心、牢记使命”主题谈心谈话，谈了参加主题教育的收获体会，谈了近年来常委会依法履职取得了较好成绩，也谈了存在的差距、不足和下一步打算，并对常委会工作、党建和机关建设提出了建议意见。

李伊林说，近两年，常委会党组班子在市委坚强领导下，团结一心、勇挑重担，积极落实“一岗双责”，带头示范表率，干部队伍齐思干事创业，勇于担当作为，机关总体风清气正。但也存在个别部门工作缺乏亮点特色、机关干部队伍能力素质不强、开拓创新不够、个别干部思想浮躁作风漂浮等问题，需要引起高度重视，纳入主题教育整改。他还说，党组班子成员有共同的价值取向和信念追求，有共同的目标任务，都是为了维护广大人民根本利益和雅安改革发展长远利益。对此，我们要始终坚持坚守，坚守为民初心，坚持原则底线，把初心转化为为民服务解难题的具体举措，转化为心无旁骛促发展的实践行动，自我拔高、追求卓越，努力创造出经得起历史和人民检验的成绩。

党组成员、副主任李毅、吴志君、李勇、杨兴品、刘平，党组成员、秘书长罗强参加集体谈心谈话。

◆ 11月18日， 凤凰体育鸟类保护工作座谈会 加强鸟类保护与利用 打造绿色发展新亮点。

凤凰体育鸟类保护工作座谈会，要求加强鸟类保护与利用，把鸟类保护与城市建设、人与自然和谐共生相结合，把青衣江鸟岛打造成集科研科普、观光旅游等于一体的城市窗口，展示雅安保护生态环境的文化自觉和雅安生态建设的喜人成效，进一步提升雅安知名度美誉度。

市人大常委会主任李伊林，副主任杨兴品出席会议并讲话，市人大常委会秘书长罗强出席会议。

会议指出，近年来，雅安充分发挥生态这个最大优势、绿色这个最大特色，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，全市森林覆盖率、空气质量、水质量等生态指标考核在全国全省名列前茅，生态农业、康养产业、大数据产业、体育产业等绿色经济迅速兴起，实现了经济发展与生态保护良性互动。要继续坚定绿色发展之路，发挥鸟类多样性优势，将鸟类保护与利用打造成雅安生态建设、绿色发展的新亮点，带动后续产业发展，加快建设绿色发展示范市。

会议要求，要提高思想认识，深刻认识鸟类保护对生态环境保护、绿色产业发展和城市开发建设的重要性，凝聚共识、拓宽视野，做好鸟类保护与利用这篇文章，推进人与鸟类和谐共生，鸟与城的影响力不断提升，实现经济效益、社会效益、生态效益相统一。要大手笔规划，将城市湿地观鸟体验区规划纳入城市总体规划进行统筹规划，将中心城区青衣江流域鸟类科研繁殖基地、水中坝等青衣江畔鸟类栖息地与城市建设开发进行统筹规划，将改善鸟类栖息地生态环境和增加食物链供给等统筹规划，提高鸟类繁殖成功率，不断增加鸟类数量品种，展示雅安生态环境保护和生态建设成效。要加强配合协调，加快制定加强中心城区青衣江流域鸟类保护的文件，明确职能职责、落实工作经费、细化工作措施，做好鸟类科研繁殖项目立项申报等各项工作，努力争取政策资金，全面展示鸟类科研、繁殖、孵化等全过程各方面，打造雅安生态保护与城市名片新亮点。

◆ 11月20日， 李伊林赴宝兴调研县域经济和人大工作 坚定生态优先绿色发展 不断培育壮大特色产业。

市人大常委会主任李伊林赴宝兴调研县域经济和人大工作。李伊林指出，市委高度重视县域经济发展，要按照全市县域经济发展大会的工作部署，坚定不移走好生态优先绿色发展之路，努力转化优势，培育壮大特色产业，推进县域经济高质量发展。

汉白玉产业是宝兴的主导产业，也是宝兴绿色工业的重要支撑。在宝兴三兴东方白石材有限公司，李伊林先后深入矿山开采作业面、企业深加工厂部，调研绿色矿山建设和厂址搬迁扩能工作。每到一处，李伊林详细询问企业生产建设、市场运营等情况，主动询问发展中存在的困难和问题。李伊林要求，要加强绿色矿山智慧矿山建设，不断引进推广世界先进开采技术，运用5G等新技术进行矿山管理，牢牢守住安全生产底线，提高矿山生产率和资源利用率。要加快推进产业转型升级，努力提高汉白玉深加工技术，大力引进上下游企业、培育上下游产业，不断延伸产业链，实现集群发展和循环发展。

在陇东镇向兴村、五龙乡东风村，李伊林调研了人大代表票决民生实事项目实施情况。李伊林叮嘱有关方面，车载流动医院项目让优质医疗资源向乡村延伸，要全力做好保障，为群众提供更好医疗服务。污水处理厂建好了，更要维护运营好，真正用起来，发挥作用。李伊林指出，民生实事项目人大代表票决制试点工作是人大做实决定工作、做深监督工作、做活代表工作的重要抓手，是努力回应群众“急难愁盼”，推动政府决策与群众需求精准对接高度融合的有效载体，要抓紧做好今年民生实事项目收尾工作，提前谋划明年工作，一年接着一年干，一件接着一件办，不断提高人民群众的获得感幸福感安全感。

李伊林还调研了“8·22”特大暴雨灾害恢复建设工作，叮嘱宝兴提高政治站位、强化责任担当，扎实高效做好恢复建设工作，在确保安全和质量的前提下，全力加快恢复建设步伐。

市人大常委会秘书长罗强一同调研。

◆ 11月18日，李毅到名山中心社区调研督导创建全国文明城市和国家卫生城市工作。

市人大常委会副主任李毅带领市级联系部门、单位到名山区中心社区调研督导创建全国文明城市和国家卫生城市工作。名山区区长周万友参加了调研督导工作。李毅一行先后深入到中心社区南大街19、35号和滨河路12、14号等大院实地查看创建工作开展情况，并在中心社区召开了创建工作座谈会。中心社区负责人及雅安监狱、市邮政管理局、国寿财险雅安分公司等市级联系部门、单位介绍了创建工作开展情况及面临的困难和问题。李毅充分肯定了创建工作开展以来取得的成效，同时要求要进一步提高政治站位，提升对创建工作重要性的认识，要把创建工作作为提升雅安城市形象和吸引力，提高市民幸福感、获得感的重要工作。以问题为导向，找差距，补短板，抓落实，求实效。规划、改造、提升城市基础设施建设水平，实施雨污分流，升级城市管线。广泛宣传，引导小区居民积极投身创建工作，发挥创建主体作用，形成人人关心、人人参与的工作新格局。原由机关、单位主导修建的小区，要明确责任主体，切实牵头做好创建工作，补齐当前创建工作短板。建立长效机制，实施自我约束、自我管理，让讲卫生、讲文明成为每一位市民的习惯，成为每一位市民的自觉。

◆ 11月14日，彭学松赴名山区开展百丈水库巡湖督导工作。

市人大常委会副主任彭学松率队赴名山区开展百丈水库巡湖督导工作。彭学松一行来到百丈水库大坝，实地查看了水质和水环境情况,走访了沿湖农家乐、钓鱼爱好者和村民，深入了解水资源保护和水污染防治情况，并对前期巡查发现问题整改工作给予了充分肯定。为进一步做好百丈水库湖长制工作，彭学松要求，一是强化湖面保洁。要进一步加大湖面漂浮和垃圾打捞力度，加强岸边堆积垃圾清运，提升库区环境形象。二是坚持问题导向。要强化河湖日常巡查，及时清理沿湖小沟渠的白色垃圾，清除卫生死角；强化生活污水治理，严禁污水直排河湖；加强农业面源污染综合治理，从根源上解决突出问题，确保环境进一步得到改善。三是加强执法力度。要规范湖面船只管理，取缔非法渔船，相关执法部门要强化联动执法，严厉打击湖区“电毒炸网”等非法捕鱼行为。彭学松强调，市级联络员单位要做好协调联络，督促名山区落实责任，及时整改河湖管理保护工作中的存在问题，对照年度工作清单，全面推进湖长制各项工作，确保圆满完成年度目标任务。

◆ 11月18日，吴志君到康藏路社区调研督导“双创”工作。

市人大常委会副主任吴志君到雨城区康藏路社区调研督导“双创”工作。吴志君一行先后查看了如意街14号和沙溪路56号小区，听取了社区负责人有关创建工作开展及面临困难和问题的情况介绍。吴志君充分肯定了创建工作取得的成效，同时要求进一步提高政治站位，提升对创建工作重要性的认识，通过创建工作不断提高市民幸福感、获得感；要以问题为导向，对照目标任务，查找不足，针对市民中存在的旧观念、坏习惯等不文明行为，广泛开展文明劝导督促活动，努力提升市民文明素质；要结合学习宣传和贯彻落实十九届四中全会精神，多想办法和点子，通过形式多样的宣传引导和树立典型引路相结合的方式，广泛宣传动员小区居民积极投身创建工作，力争形成人人关心、支持、参与“双建”的工作新格局。市人大法制委副主任委员杨朝宗，雨城区人大常委会副主任洪缨陪同调研。

◆ 11月18日，李勇赴名山区督导“双创”工作。

为促进创城工作落实落地见效，市人大常委会副主任李勇带队赴名山区208号、新民路50号、西大街134号、民生路90号等11个院落，详细查看了硬件设施、线路布置、私搭乱建等问题整改情况。李勇对前期整治取得的效果给予肯定，同时针对发现的院落杂物堆放不整齐、衣物晾晒无序、车辆停放等问题提出整改要求，同时强调，创城工作意义重大，使命艰巨，市县联系部门要进一步提高认识，提高标准，查漏补缺；要厘清责任主体，加大统筹，高效推进；要充分发挥院落自管委和住户主人翁责任意识，双向互动，双向作为；要加大教育引导，久久为功，促进居民素质提升。市教育局、雅安银保监分局、市商业银行、雅电集团相关负责人，名山区政府相关负责人陪同督导。

◆ 11月19日，杨兴品到育才路社区调研督导“双创”工作。

市人大常委会副主任杨兴品到育才路社区调研督导“双创”工作。杨兴品充分肯定育才路社区各大院的常态化管理进一步规范，院内干净、有序，联系部门、社区所做的工作成效明显。他强调，大院管理要坚持群众自建、自管、共享的原则，注重引导群众培养健康文明的生活方式和行为方式；要强化小区居民基础信息的搜集整理，建立台账制度，部门之间加强信息共享，形成合力，共同推动工作深入开展；联系单位要建立对接联系制度，及时听取和帮助解决老百姓所遇见的问题；老旧小区杂乱无序的弱电线路等现象，既不美观也不安全，建议市区“双创办”要研究整改清理措施。市人大常委会城环资工委、联系社区的机关和单位、育才路社区相关负责人参加调研督导。

◆ 11月18日，刘平到华新街社区督导“双创”工作。

市人大常委会副主任刘平带队到华新街社区督导“双创“工作”。刘平一行先后前往张家山路、桃花巷、新民街、下溪沟巷进行了现场查看并听取了社区负责人的相关情况介绍。刘平充分肯定了前期开展的创建工作，同时指出通过现场查看还存在私搭乱建、占道经营、乱停乱放、污水直排、电动自行车占用楼道充电以及管线“蜘蛛网”等现象，要求社区和市级联系单位一起，对摸排出来的不符合创建工作要求的问题进行梳理和研判，抓紧整改，确保创建工作取得实效。市人大财经委、雨城区人大常委会、市生态环境局、市委老干部局、雅职院、雅安中学相关负责人一同参加督导活动。

◆ 11月14日，市人大常委会机关召开主题教育集中学习会暨“解放思想、担当作为”大讨论会议。

市人大常委会机关召开“不忘初心、牢记使命”主题教育集中学习会暨“解放思想、担当作为”大讨论会议。市人大常委会秘书长、机关党组书记罗强主持会议并讲话，机关县级及以下党员干部职工参加会议。会议集中学习了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》精神，学习了《坚决彻底反对形式主义、官僚主义》有关章节及黄大年、张富清、黄文秀同志先进典型事迹。在集中学习的基础上，机关党组班子成员和机关部分党员干部围绕“解放思想、担当作为”主题，结合人大工作实际开展了大讨论发言交流。会议强调，要坚定制度自信，站高谋远，推动发展社会主义民主政治，为建设绿色发展示范市做好参谋助手，为市人大常委会依法履职服好务，促进解决人民群众反映强烈问题。要苦干实干、补齐短板，坚持“真、实、效”，高标准严要求，强化执行落实，提升履职实效。要对标对表、守正创新，创新做好人大参谋服务工作，敢于突破、追求卓越，争创一流人大工作业绩。要担当作为、积极干事，能吃苦吃亏，加强协作、相互配合，敢于斗争、集思广益，以高水平参谋、高质量服务检验主题教育的成效。会议要求，机关党员干部要把自己摆进去，喊响“向我看齐”，结合雅安发展、人大建设、岗位职责等找到结合点，发挥党员先锋模范作用，发挥集体参谋作用，围绕“三问”开展好问题检视，开展好纪律作风大整治，内化于心，见诸于行动，力戒形式主义，并形成常态机制。

◆ 11月20日，市人大社会委赴荥经县走访联系市人大代表调研应急管理工作。

市人大社会委主任委员刘坚率市人大社会委、常委会人代工委和市应急管理局负责同志，赴荥经县走访联系市人大代表并到荥经县应急管理局和荥经矿山救护中队进行了调研。调研组座谈了解了市人大代表杨娟的生活工作和代表履职情况并征求了代表对人大工作的意见和建议，座谈交流市县应急管理工作情况、存在问题和下一步工作部署。调研组认为，一要发挥好综合协调作用，进一步督促各职能部门履职尽责。二要健全管理机制，科学统筹安排应急管理力量。三要完善应急预案，督促帮助各行业、各部门完善重大安全事故预防工作和安全生产应急预案。四是监督整改落实，对存在的安全隐患和事故苗头及时交办督促整改。荥经县人大常委会副主任洪兵，县人大社会委、县应急管理局负责同志陪同调研。

 

【县区动态】

◆ 雨城区开展2019年度人大代表优秀建议评审表扬。

近日，按照《雅安市雨城区人民代表大会代表建议、批评和意见质量评选及办理实效评价办法（试行）》的相关规定，雨城区人大常委会对区第十六届人民代表大会第三次会议上代表所提建议、意见和办理情况进行了评审，对优秀建议和建议办理先进单位进行了通报表扬。区第十六届人民代表大会第三次会议代表提出各类建议、批评和意见52件。建议转交区人民政府后，区人民政府高度重视，各承办部门严格按照要求，有序有效推进办理工作，意见建议在规定时限内全部办结。代表满意47件，占90.4％，基本满意5件，占9.6％，无不满意。10月22日，区人大常委会组织评审组，按照“坚持标准、追求质量、公平公正、代表满意、群众信服”的原则，对代表建议和办理情况进行了评审。按照围绕区委工作大局，体现政策导向、关注民心所盼的总体思路，评选出3件优秀建议分别是：郝静代表提出的《关于乡村振兴人才队伍建设的建议》、陈吉缤代表提出的《关于加强老城区无人管理大院公共设施维修纳入市政维护的建议》、徐龙斌代表提出的《关于加大农村交通安全管理力度的建议》。综合办理单位对建议意见的重视程度、办结质量和效果等因素，评审组最终确定了区住房和城乡建设局、区交通运输局等4个先进办理单位。11月13日，代表建议评审工作领导小组报请区人大常委会第四十九次主任会议审定，区人大常委会决定对2019年度郝静等3名代表提出的优秀建议和区住建局等4个代表建议办理先进单位进行通报表扬。开展代表建议及办理评审是贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，健全和完善代表建议办理工作机制的积极探索和实践，充分肯定了人大代表提出建议和承办单位办理代表建议工作取得的实效，有利于增强代表提出建议意见的积极性和主动性，促进各承办单位解决问题，改进工作，认真回应代表的呼声和群众的期待，促进经济社会发展，真正让代表和群众满意。

◆ 荥经县人大常委会开展矿产资源法执法检查 强规划 严管理 建机制  实现矿产资源有序开采高效利用。

为助力破解发展难题，助力荥经建设全省绿色新材料产业基地，近期，荥经县人大常委会组成执法检查组，开展了《中华人民共和国矿产资源法》执法检查。执法检查组通过召开动员会、座谈会，走访企业、乡镇、部门，查看档案资料、采矿现场等形式，全面了解矿产资源法修订以来，荥经在法律宣传、矿产资源管理利用、监管机制建立等方面的工作情况，查找分析出在矿山监管、资源利用、矿区生态治理、供需矛盾等方面存在的问题症结，并对优化全县矿产资源配置促进绿色新材料产业基地建设提出了意见建议。执法检查组建议，一是要继续深化矿产资源法的宣传教育，加强对矿产资源法及其实施细则和相关法律法规的宣传培训，不断提高法律知晓率和群众的守法自觉性，动员群众主动参与监督，积极举报矿产资源违法行为。同时，加大巡查监督力度，对矿产资源违法案件严厉打击并进行公开处理和曝光，提升执法效果。二是加强矿产资源规划引导。结合绿色新材料产业基地建设等重点经济发展计划，进一步勘查全县矿产资源，完善矿产资源规划，并与空间规划、林业规划、环保规划等相互协调一致，科学设置矿点，依法配置矿权，改进开采方式，提升加工工艺，为产业发展提供资源保障。三是加强矿产资源管理。要保障依法设立的矿山企业开采矿产资源的合法权益，为企业在资源勘查、开采、登记、审批等环节提供优质服务。要进一步完善矿产资源管理的长效机制，规范矿产资源的保护和开发利用。针对不同区域、矿种，对矿山企业年审和复工复产实行分类管理，对具备复工复产条件的矿山企业优先进行验收，满足企业生产需要。努力探索资源配置的方式方法，科学公平规范的运用市场和行政手段，实现矿产资源的高效利用。四是加强矿产资源执法队伍建设。要根据县矿产资源执法需要科学核定执法人员编制，配备足够执法人员。并加强执法人员的执法能力建设，培训相关的法律法规，配备执法所需的设备设施，健全执法纪律制度，做到有法必依，执法必严，违法必究。

◆ 汉源县人大常委会紧紧围绕法治建设推动构建和谐社会。

汉源县人大常委会在县委领导下，紧紧围绕法治建设的具体内容，积极开展普法教育、规范性文件的审查备案、监督执法司法活动等各项工作，推动构建和谐社会。积极开展普法宣传法制教育。把常委会会前学法作为一项制度长期坚持，切实有效提高人大常委会组成人员的法律水平。全年开展会前学法7次，系统学习了《中华人民共和国土壤污染防治法》《中华人民共和国妇女儿童权益保护法》等法律。开展以案学法，联合相关部门召开研讨会，对典型违法案例进行深入交流探讨。加强规范性文件审查工作。严格按照《县委规范性文件合法性审查办法（试行）》的有关规定，注重审查规范性文件是否超越法定权限，是否与法律、法规、规章或者上级规范性文件相抵触。截止2019年11月15日，共审查党内规范性文件26件，提出建议7条。组织任前法律知识考试。健全完善人事任免工作程序，促进国家机关工作人员学习和掌握法律知识，增强法制观念，提高依法行政水平，开展拟任命人员任前法律知识考试4次29人。正确行使法律监督。开展《宗教事务条例》贯彻执行情况调研、开展《中华人民共和国城乡规划法》贯彻执行情况执法检查。听取和审议县人民法院关于推进诉讼服务中心提档升级工作情况的报告、县人民检察院关于未成年人刑事检察工作情况的报告，开展“两院”部分法律职务人员述职测评、跟踪公益诉讼审议意见落实情况。今年，对“两院”6位法律职务人员开展述职测评，并将测评情况报送县委和相关单位。

◆ 石棉县“三措并举”扎实做好国省市人大代表建议准备工作。

为更好发挥人大代表来自人民、植根人民的作用，石棉县“三措并举”，扎实做好国省市人大代表建议准备工作，积极服务国省市人大代表提出高质量代表建议。走访联系听心声。坚持走访联系制度，在进入代表建议收集的关键时期，县人大常委会副主任苏林勇牵头走访联系全国人大代表毛珍芳、省人大代表马建华，面对面听取代表心声，详细了解代表所思所想，沟通代表建议收集情况。并鼓励代表坚定信心，增强政治观念、法治观念、群众观念，深入走访、调研，积极依法履职，把更多民声民意带进会场。广泛征集聚民意。为进一步提高代表建议的广泛性、代表性，充分反映民声，石棉县人大常委会结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，采取征集县级领导意见、督促部门牵头梳理、发布社会公告、举行座谈交流等形式广泛收集人民群众关心关注的焦点难点问题，综合梳理提出需要国家、省级、市级层面支持帮助和协调解决的重大问题，把群众最关心、最迫切的愿望呼声通过代表建议反映出来。截至目前，已征集全国人大代表建议7条，省人大代表建议20条，市人大代表建议21条。协同配合畅渠道。为进一步提高代表建议质量，石棉县明确了以县委办牵头，县人大办、县政府办以及县级相关部门协同配合的代表建议梳理审核机制，切实做到代表建议主旨明确、建议内容简明扼要、语言表述依法规范，真正把好代表建议质量关。

 

【代表风采】

◆ 名山区解放乡高岗村的乡人大代表廖福华 岁月染白的记忆。

在农村垃圾处理的“高岗村模式”在受到社会各界肯定之时，笔者最不能忘怀的人便是乡人大代表、高岗村村主任廖福华。10年前调到解放乡工作时便认识了廖福华，那时他才46岁，满头黑发、瘦小精干，经常是嘴上叼着一支烟，说话风趣幽默。10年过去了，廖福华依旧是乡人大代表、高岗村村主任，变化的只是已经腰背微曲、满头白发了。

廖福华家住解放乡高岗村与百丈镇交界的深沟之中。1987后退伍回家后，他没有像那个年代的许多年轻人一样选择外出务工，而是留在了一个路不通、桥不通的小山村。留守在小山村的他从当民兵连长到担任村支部书记，再到担任村主任，村主任期间连任了3届乡人大代表。当代表多年来，他走遍了全村每家每户，听取群众心声，收集群众意见建议，为高岗村的发展出谋划策奠定了良好基础。生活中爱说话而幽默风趣的他，在工作中最爱说的一句话就是：“整，不怕”。就因为“不怕”二字，换得了如今高岗村面貌的大变样。问及他当乡人大代表和村干部这么多年，究竟有多少心酸往事，他总是幽默的说：“记不清楚了，岁月不但染白了头发还空白了记忆”。

不怕贫穷，促产业大发展。高岗村是一个三面环沟、中间一岗的村庄，以前没有一座桥，没有一条公路，村民顺山而居，以种田为生，生活虽能解决温饱但尚不富裕。粮税费取消后，时任村主任的廖福华，恰逢名山全县调整农业产业结构推广种植茶叶。为了给群众找到致富路子，增加群众收入，他组织村组干部到联江学习茶叶种植，证实了茶叶种植效益远远高于粮食种植时，他大胆号召群众调整产业结构，亲自到每个村民小组召开会议宣传讲解茶叶种植，带头推动退耕还林政策，2002年全村就种植茶叶2500亩。茶叶种植后，他鼓励本村有一定实力的群众开办茶叶加工企业。为了增加茶园效益，他又引导群众在茶园中套种名贵树木和柑橘，既增强茶叶抗冻能力又增加茶园收益。工作中他发现荒山荒坡效益很低，他鼓励群众对沟边山坡进行残次林改造，种竹、种树，增加林地500余亩，增加林业收入。随着经济的发展，他发现部分群众因茶园多而劳力少，自己带头调结构种植猕猴桃，引导群众适度调整产业结构种植猕猴桃，在全村发展猕猴桃种植500多亩。目前，全村农民人均纯收入达到12000元。

不怕闭塞，使交通大改观。穿越高岗村的深沟有5公里长，10年前沟中只有两座1米宽的小石桥和一个滚水坝，没有一条公路，距离场镇远，群众出行困难，整个村子十分闭塞。面对闭塞的环境，廖福华同村支两委一班人从修通村级主道入手，规划线路、宣传发动、调整土地。为了尽快改变交通条件，他发挥党员、人大代表作用，层层召开会议向群众宣传修路，动员群众筹资筹劳，争取群众支持。短短的3年间，修通了高岗村的通村主道4公里、通组道路11公里。路基通后，他多次跑动积极争取项目支持，修建山沟中通大车桥1座，通小车桥3座，配合百丈镇修通一座惠及高岗村大桥，将高岗村15公里的泥结石道路全部连接贯通。他发挥代表作用，在每次乡人代会上向政府提出建议意见，争取了乡党委、政府对高岗村的大力支持，逐步将高岗村15公里的村组道路全部硬化，使高岗村交通设施彻底大改观。

不怕困难，助脱贫大攻坚。脱贫攻坚以来，廖福华坚持公开、公正、公平的开展工作。对20户贫困户，他坚持每月到贫困户家中走访一次，亲自给每户贫困户算账，了解贫困户生产生活状况，帮助贫困户寻找脱贫措施，发现问题及时予以解决。20户贫困户中，有2户无房户和2户房屋需要整改提升户，他自己联系了1户无房户和2户房屋需改造的贫困户。对联系帮扶的3户贫困户，他积极向乡脱贫办反映问题，争取项目改造资金。特别是对联系的无房贫困户，他又联系另外一名人大代表，帮助落实建房宅基地，共同筹资弥补建房不足资金，将贫困户的房屋修建好。他帮助一户发展山羊养殖，帮助另一户发展蜜蜂养殖。同时向贫困户宣传扶贫政策，教育引导贫困户不等、不靠、不要，自力更生发展生产。贫困户脱贫后，他坚持对贫困户开展“回头看、回头帮”工作，确保了每户贫困户不返贫。

不怕烦心，化矛盾大调处。廖福华能言善辩、说话幽默风趣，村上的民事纠纷调解员自然落在了他身上，有几次见到他给群众调处矛盾纠纷，他总是在幽默风趣中让群众握手言和。他善于将群众矛盾化解在萌芽，利用每周一次的村组干部会议听取收集每个村民小组的工作汇报，随时掌握群众动态，随时掌握可能出现的矛盾风险，建立矛盾纠纷调处机制，将矛盾纠纷调处任务落实在村民小组，真正做到“小事不出组、大事不出村”。在高岗村，他是哪里有矛盾纠纷，哪里就会有他的出现，群众给了他一个亲切的绰号叫“廖嘴巴”。他是8023部队的退伍军人，每遇到退伍军人中有不良的舆论谣传，他总是率先站出来向战友们讲道理，在退伍军人中传递了浓浓的正能量。

不怕脏臭，让环境大整治。2009年开展城乡环境综合治理以来，面对到处是又脏又臭的农村生活垃圾，廖福华全身心的投入到环境整治工作中，说服群众垃圾治理“门前三包”，在全乡带头修建垃圾池，组织村组干部对全村公共地段进行集中整治。为了把环境整治好，他经常组织开展代表小组活动，要求本村的人大代表围绕环境治理收集群众意见建议。在环境整治工作中他收集到群众反映“将垃圾池打掉”和“垃圾分类减量”的建议。收到建议后，他亲自走访提出建议的群众，在了解建议的实质后，经过调查和思考，最终他向乡政府提出了“打掉垃圾池，将垃圾进行分类减量在高岗村进行试点”的建议。在垃圾源头分类减量工作中，他亲自带头打掉垃圾池，丢下家中的农活同村支两委一班人到每个村民小组召开会议广泛宣传，号召群众进行垃圾源头分类减量、集资清运垃圾，到每家每户亲自示范垃圾分类。通过为期两个月深入的宣传、教育、引导、示范，终于赢得了群众的认可、支持，在高岗村形成了“户分类、村收集、乡清运、区处理”的农村生活垃圾治理“高岗村模式”，并在全乡推广。随着环境治理不断深入，对畜禽养殖污染进行治理，他组织帮助养殖大户落实排污措施，对每户养殖大户他落实了党员或人大代表进行日常性监管。流经高岗村的两条小河流长达5公里，他主动担任两条河流的河长，在落实了每段河流监管员后，他每周都要骑着摩托车对河流进行一次常规巡查。“高岗村模式”得到上级和社会各界的认可后，他大力支持乡党委政府提出的“洁美家庭建设”工作，他认为群众工作的推动需要有很好的带动人，于是他再次发挥代表小组中代表的作用，要求本村的6名人大代表每人联系5户群众，自己首先争创“洁美家庭”户，然后督促指导联系户群众创建“洁美家庭”户。通过一系列的措施和努力，高岗村的人大代表已经成为了高岗村环境治理工作有力推动的重要力量。

如今的高岗村再也不是无桥、无路偏僻闭塞的村庄，展现给外界的是山青水秀、洁美亮丽、民风和谐，公路交织畅通，原野一片生机。山水在变，人也在变。山变绿、水变清，群众生活变得富足殷实。廖福华却从刚退伍回家时满头黑发、阳刚威武的年轻人变成了满头白发、腰背微曲的汉子。直到现在，他依旧是每天坚持早早地去到村活动室坐班处理村务，依旧是在谈笑风生中不失幽默风趣。笔者相信他当村干部、当人大代表这么多年，的确已记不清楚经历的所有艰难与奋斗，他那满头的白发或许还真的空白了所有的记忆，但相信那满头的白发是那一片青山绿水中最耀眼的光环。

◆ 汉源县人大代表曹立才 退伍不褪色，代表履职展风采。

一提起曹立才，汉源乌斯河马托场镇周围群众没有不认识的。因为马托街上的水管不通了、垃圾堆多了、路灯不亮了，大家都晓得去找曹立才。他既在修水管，修路灯，又在掏堰沟，拉垃圾，经常是“十家打锣九家在”，大事小务都有他的身影。作为一名县人大代表，曹立才用实际行动，践行了一名人大代表认真履职的庄严承诺，彰显了一名基层人大代表的优秀风采。

三招，让群众喝上干净的自来水。

为了让全村群众喝上干净饮用水，曹立才结合本村实际，出实招，解难题，彻底解决了群众吃水难的问题。第一招水源点封闭打围，确保源头活水来。曹立才说：“只有水源点封闭打围，把放养牛羊隔离在水源点外围，大家才能喝上干净水”。说干就干，他带头、组织施工人员对水源点进行了封闭打围，确保水源点下游所有人喝上了干净饮用水。第二招拧紧水龙头，杜绝跑冒滴漏。曹立才反复给周围群众讲：“大家要节约用水，如果大家随心所欲拧开水龙头，再多水也不够大家用。”然而，说归说，做归做。虽然他苦口婆心劝，但是极个别群众依然我行我素；有的用水龙头里的水洗车子，有的用水龙头里的水冲院坝、有的用水龙头里的水浇菜地。这些，曹立才都看在眼里。得想个办法才行，于是他和村组干部一起坐下来商量对策。大家一致认为，通过每家每户安装水表征收水费建立长效约束机制，才能从根本上解决问题。但是，大家普遍反映：安装水表征收水费阻力大，很多农户有抵触情绪。曹立才军人血性在关键时刻完全暴露出来，他说：“水费收不下来，我曹立才带队，挨家挨户去收；水表安不下去，我曹立才带队，挨家挨户去安。只要对绝大多数人有益，我就敢和少数人理论”。后来，他亲自带队，顶住各种压力，克服各种困难，马托场镇周围所有农户家家都安装了水表，上缴了水费；率先在乌斯河镇建立了节约用水长效机制。第三招及时维修管网，确保供水正常。三年来，无论严寒酷暑，不管何时何地，只要一听说水管爆裂了，曹立才总会第一时间赶往现场抢修管道，确保千家万户供水正常。对曹立才他们来说，维修水管最难的是搬运柴油发电机。因为乌斯河镇水源点海拔位置较高，有好几公里饮用水水管都架设在坡度较陡的户外林地里。由于远离农户聚居区，热合机需要获得的烫合饮用水水管的热量只能靠柴油发电机提供电能。但是，要把发电机搬运到几公里外不通公路地方，对曹立才他们来说，绝对是一项挑战。曾经，他们出钱请过一位群众公认的大力士帮忙，帮把发电机背到水管断裂需要维修的地方。刚开始，大力士欣然而往；几趟下来，大力士觉得山路太陡存在安全隐患，杂草灌木经常刮伤手脚太恼火，饮食休息完全不规律，断然拒绝了曹立才邀请。没有大力士参与，曹立才和另外两个同伴就自己“冒充”大力士。哪里爆管就把发电机往哪里搬。三年来，为了让大家喝上水，自己当上了一名管道维修工，曹立才用他的双脚，丈量了乌斯河镇饮用水水管的长度，畅通了千家万户供水管道；同时，作为一名人大代表，曹立才用他的实际行动，畅通了贫困群众和人大代表之间的沟通渠道；把人大代表为民解难的形象深深扎在了人民群众心中。

坚持，让群众生活环境更舒适。

为了打赢乡村振兴第一仗，进一步改善全村人居环境。曹立才以村庄清洁行动为抓手，深入推进垃圾清扫和清运工作。结合前期垃圾清扫和清运工作经历，曹立才向乌斯河镇人民政府一针见血指出了前期工作存在两方面问题。一是垃圾清运车辆主要是三轮车和拖拉机，运载量小，导致运输成本居高不下，运载空间不封闭导致垃圾散落现象时有发生。二是垃圾池垃圾清运不及时，散发异味严重影响周围群众生产生活。并向乌斯河镇人民政府建议：将原有垃圾池改为脱挂式垃圾箱，用垃圾清运车及时将垃圾箱内垃圾运输到乌斯河垃圾填埋场进行填埋，可以解决上面两个问题。乌斯河镇人民政府镇长陈晓辉接受了他的建议。曹立才和陈晓辉一同前往汉源县住房和城乡建设局、汉源县环卫所向相关领导汇报工作：乌斯河镇拟建立一套新的垃圾清运体系，用脱挂式垃圾箱代替原有垃圾池堆放垃圾，用垃圾清运车辆代替原来三轮车和拖拉机清运垃圾。汉源县住房和城乡建设局和环卫所对乌斯河镇工作思路给予了肯定和支持，立即帮助乌斯河镇落实了脱挂式垃圾箱和装卸式垃圾清运车辆。

2019年5月，由曹立才牵头负责的新的垃圾清运体系在马托场镇试点运行。2019年6月5日，在乌斯河镇全镇范围内正式投入运行，在S306沿线和皇乌路沿线的苏古社区、万里村、大堡村、复兴村4个村（社区）试点运行。乌斯河镇成为除汉源县城外率先使用脱挂式垃圾箱和垃圾清运车辆清运垃圾的乡镇。

试运行期间，原来垃圾车一路运输垃圾袋四处飘落的情形不见了，来电反映垃圾异味影响生产生活情形不见了，偷偷摸摸在垃圾池内焚烧垃圾情形不见了。试运行期间，曹立才及时清运群众生产生活垃圾，给群众营造了一个干净整洁人居环境，沿途群众一致为他打call。大家纷纷表示：清运垃圾，一天都不能缺席；一天不清运，苍蝇满天飞。曹立才当过兵，吃得苦，不怕脏；应该给他拍巴巴掌。正是曹立才每天坚持不懈的努力，赢得了群众对他的认可。作为一名人大代表，三年来，他清运走了地面的垃圾的同时，清运走了群众心中的不满和鄙视；把人大代表为民办事的形象深深扎在了人民群众心中。

建议，建成安全方便的农贸市场。

一直以来，马托场镇无专门农产品交易市场，导致周围群众长期以路为市自发进行交易，造成该路段交通堵塞，安全隐患加剧，时常发生交通事故；当地群众对建设马托场镇市场的反映强烈，愿望迫切。但是马托场镇人口密集，人均耕地面积少，无法调整建设用地修建马托场镇农贸市场。作为土生土长的马托人，群众心里想什么，他心里清楚；如何调整建设土地，心里也很清楚。他通过实地走访后，提出了一个大胆的想法：将位于复兴村的原马托粮站进行彻底改造，建设成为一个综合性农贸市场。

为了实现自己的想法，彻底解决群众买卖难的问题，曹立才作为县人大代表，四处奔走相告，希望获得相关部门和领导的支持。2018年1月，曹立才把修建马托农贸市场群众意愿写成代表建议，在汉源县第十七届二次人代会上正式向汉源县人民政府提出自己建议，县人大常委会列入了重点建议督办。2018年5月，汉源县人大常委会副主任陈永志一行到乌斯河调研马托场镇修建农贸市场可行性。2018年6月，汉源县人民政府专门就马托场镇修建农贸市场召开专题联席会，汉源县粮食局、汉源县发改局等部门在联席会上积极建言献策。2018年7月，汉源县委书记杨兴品一行到乌斯河调研马托场镇修建农贸市场必要性。2019年6月，汉源县人民政府同意乌斯河人民政府《关于同意将原马托粮站改建为农贸市场的请示》。前后奔波一年多的事情，终于有了实质性的进展，曹立才长长舒了一口气。因为，他知道马托农贸市场的修建，需要汉源县政府划拨建设用地指标，需要粮食局协调处理历史遗留问题，需要乌斯河镇人民政府争取项目资金；任何一个环节出了问题，群众的发展意愿就有可能永远也实现不了。诚如他所言：“如果马托农贸市场一旦能够修建成功，就将改写马托人以路为市的历史。争取项目肯定是一项艰巨任务，但是军人从来不怕战斗。”两年来，他争取到了改变群众生产生活的民生项目；同时，作为一名人大代表，他争取到了人民群众选举时的那份信任和重托；把人大代表为民说话的形象深深扎在了人民群众心中。

退伍不褪色，曹立才作为一名退役军人，他的战场已发生了变化。在基层一线，他经历了各种挑战，但他始终保持着革命军人永不服输的工作作风。曹立才作为一名人大代表，他的身份发生了变化。在群众中间，他经受了各种考验，但是始终牢记着人大代表为民办事的工作情怀。曹立才用他的事迹，告诉我们：要当好群众的代言人，就是要用实际行动做好群众最关心最迫切解决的每一件事。在往后的日子里，他为民办事的故事，仍在继续……

 

【人大知识】

◆ 乡镇人大代表如何“为民代言”？

乡镇人大代表通过联系原选区选民和人民群众，获得了他们反映的问题，表达的诉求，提出的意见和建议，代表应及时将联系人民群众的成果转化运用。

1.在本级人民代表大会会议期间，乡镇人大代表可以将人民群众反映的问题，经认真核实后，形成代表建议，在审议报告或议案时提出，或以代表议案，建议、批评和意见的形式向乡镇人大主席团提出，为本级人民代表大会审议议题和决策提供依据。

2.在本级人民代表大会闭会期间，乡镇人大代表可将人民群众反映的问题通过以下方式处理：（1）代表在参加乡镇人大主席团组织的执法检查、集中视察和专题调研等活动时，可向被检查、视察单位负责人直接反映群众的意见和建议，可以将群众的意见和建议反映在执法检查、集中视察和专题调研报告中，可以以代表建议、批评和意见的方式向乡镇人大主席团提出，由乡镇人大主席团交有关本级人民政府研究处理。（2）代表参加小组组织的视察和调研活动时，可在视察、调研报告中，反映群众意见和建议，可以代表建议、批评和意见的方式向乡镇人大主席团提出，由乡镇人大主席团交有关本级人民政府研究处理。（3）在联系原选区选民和人民群众过程中，群众反映强烈的涉及宪法、法律、法规在本行政区贯彻执行中存在的重大问题、涉及本行政区全局性工作问题、涉及本级人民政府工作职责范围需要本级人民政府重视研究处理的问题，可以向乡镇人大主席团提出依法约见所涉及的本级国家机关负责人，反映群众提出的意见和建议；也可以形成代表建议、批评和意见向乡镇人大主席团提出，由乡镇人大主席团交有关国家机关、组织研究处理并负责答复。

3.乡镇人大代表收到有关国家机关、组织对所反映问题的处理意见及结果的答复后，应当及时反馈给原选区选民或者相关的人民群众，回应人民群众的期待，让原选区选民和人民群众切实感受到乡镇人大代表的作用。

 

【生活百科】

◆ “伤心”行为。

心情上的“伤心”是不会真正伤害心脏的，心脏问题往往和心血管共同出现。所以，这里说的“伤心”行为，是指伤害血管的行为。真正会危害心血管的因素是高血压、高血糖、高血脂，“伤心”行为如下：1.抽烟酗酒；2.冷热转换：特别是季节变换之时注意保暖问题；3.突然使用蛮力：人在静态时突然用力，会使血压瞬间升高，心脏和血管承受的压力也会随之剧增；4.太过劳累：增加心脏额外的负担。

 

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