10月11日(九月十三)  星期五  第233期

> 如果你希望成功，当以恒心为良友，以经验为参谋，以当心为兄弟，以希望为哨兵。——爱迪生

 

【要闻聚焦】

◆ 促进国有资产保值增值 更好服务地方经济发展民生改善——市人大常委会聚焦国有资产管理献计出力。

金秋九月，成雅快速通道（雅安段）施工现场，大型机具的轰鸣奏响项目建设“加速度”。该项目是凤凰体育重大交通基础设施，将进一步完善雅安交通路网结构，对凤凰体育主动融入成都平原经济区，促进区域经济一体化发展具有十分重要的意义。

目前，项目陆上施工有序推进，水上施工由于受“8·22”特大暴雨灾害影响建设步伐迟滞。“汛期后，我们将全力以赴做好水上工程平台修复和工程建设，确保项目尽早竣工尽早投运。”承建单位市交建集团项目有关负责人王凤介绍。

充分发挥国企优势，全力以赴推进项目建设，交建集团实施的成雅快速通道（雅安段）、国道351线夹金山道路、无水港、省道104改造等项目有序推进，雅安对外大通道越来越畅通，川西交通枢纽地位更加突出。

“市属国有企业的价值取向就是围绕绿色发展示范市建设，推进基础设施建设、产业发展、民生改善……”积极投身雅安建设，以项目推进雅安发展振兴之际，市人大常委会第二十五次会议也通过听审国有资产管理情况报告，为国有资产管理献计出力。

凝聚推进国有资产保值增值的共识与合力

在雅安建设绿色发展示范市的征途中，市属国企忙碌的身影并不鲜见。

雅投公司、城投公司承建的熊猫绿岛公园、熊猫大道、大兴大桥等项目建成投用，高颐阙文博公园、西康记忆、大兴二桥等项目快速推进，进一步打通城市主动脉、提升城市品位。

文旅集团顺利完成蒙顶山景区收购，启动景区提升改造和5A级景区创建；汉源九襄花海果香乡村旅游项目和茶源小镇加快建设；挖掘和创新开拓“红”（红色文化）、“绿”（绿色生态）、“黑白”（大熊猫）研学旅游市场……

这些企业共同的使命是，围绕市委“1485”总体发展思路和“5+1”绿色产业体系，将产业相近、行业相关、主业相同的各类国有企业通过合并、划转等方式进行整合重组，推动市属国有资本进一步投向全市重要行业、关键领域和保障改善民生。

国有资产是全体人民共同的宝贵财富，国有企业在推动经济社会发展、保障和改善民生、保护生态环境等方面发挥着重要作用。近年来，市政府坚持做强做优做大市属国企，不断增强国有企业活力、影响力、抗风险能力，国有经济保持稳中有进的良好态势。截至2019年6月30日，全市地方国有企业共63户（一级），资产总额894亿元。今年1—6月，全市国有企业实现营业总收入12.7亿元，利润总额1.4亿元，实现税金1.3亿元。

管好用好国有资产，对于推动经济社会发展、全面建成小康社会，建设绿色发展示范市具有重要意义。随着今年上半年《关于建立市政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》印发实施，加强人大国有资产监督职能有了制度保障。“这对增加国有资产管理公开透明度、提升国有资产管理公信力，对巩固和发展中国特色社会主义基本经济制度、管好人民共同财富、加强人大依法履职等，具有重要意义。”市人大常委会副主任刘平说。

市人大常委会将国有资产管理监督作为今年重点监督议题，并在常委会第四十八次主任会议建议将听审全市国有资产管理情况的报告作为市人大常委会第二十五次会议议程。

今年6月至7月，市人大常委会对市属国有企业进行“全覆盖”调研，重点听取和调研国有企业贯彻落实中央和省、市委重大决策部署、国有企业改革、国有资产保值增值和国有企业经营管理等情况。

市人大常委会主任李伊林亲自带队赴国有企业，对重点项目、重大投资和部分关注事项详细调研，为市人大常委会审议国有资产管理工作打下基础。“主要想通过听审报告，了解国企经营管理情况，引起大家关注重视、形成合力，加强对国企的支持与监督，推动国有企业做大做强、国有资产保值增值。”李伊林说。

建言献策为国有资产管理破解难点痛点

听审报告后，常委会组成人员审议认为：近年来，全市国有企业不断深化国资国企改革，国有企业综合实力稳步增长，在推进基础设施建设、引领产业发展、保障和改善方面主动有为、勇挑重担，为全市经济社会发展作出重要贡献。特别是两次地震灾后恢复重建中，全市国有企业积极承担了大量重建项目建设任务，在推动科学重建中发挥了至关重要的作用。

但同时，全市国有企业发展和资产管理中还存在一些突出问题，具体表现为：企业国有资产不优不实、国有企业主营业务不够突出、内部控制机制不够健全等。为全市国有企业发展、国有资产管理“问诊把脉”之后，常委会组成人员纷纷建言献策。

常委会组成人员毛艳燕建议：进一步明晰国企职能职责，功能类、公益类国有企业以服务保障民生为主，商业类国企以国有资产保值增值为主，要为商业类国企配置专业经营人才，也可聘请职业经理人从事经营管理；对国企进行绩效审计，促进企业围绕提高经济效益和工作效益改进自身工作，加强内部控制和分析决策，进一步发掘提高经济效益的潜力和途径。

“对国企的监督要做到过程全跟踪、审计全覆盖，并把审计的重中之重放在分析原因上，找准经营不好的问题，分析研究问题存在原因，提出整改措施和建议，推动管理决策更科学更有效”“促进国有资产保值增值最有效的办法是上项目、有产出、见效益，项目是不是可持续发展，彰显企业决策的智慧与担当”……

组成人员的热议，凝聚成系统性的《关于雅安市企业国有资产管理情况报告的审议意见》，成为推动国有企业发展、国有资产保值增值的“好药方”——

进一步明确企业职能职责。按照全市发展战略目标和社会经济发展实际情况，科学确定国有企业的战略定位和发展目标，商业类国有企业要以增强企业活力、放大国有资本功能、实现国有资产保值增值和市场化为主要目标，功能类、公益类国有企业要以控制成本、保障民生、服务社会、提供公共产品和服务为主要目标。

进一步做实做优企业资产。在对全市国有企业资产开展全面摸底排查的基础上，清理无效低效资产，盘活存量资产；完善国有企业多渠道资本补充机制，鼓励国有企业通过出让股份、增资扩股、合资合作等方式多元化做优国有企业资本……

“要坚持监督与支持双向发力，对国有企业实施精准帮扶，加强国有资产管理监督，支持国有企业不断发展。”李伊林说，国有资产管理是重点也是难点，市人大常委会要把国有资产管理监督抓在手上、放在心上，下决心找办法、献良策，帮助国企疏通难点痛点，积极做大做强。

 

【人大新闻】

◆ 9月27日，市人大常委会党组扩大会暨“不忘初心、牢记使命”主题教育集中学习会召开。

市人大常委会党组书记、主任李伊林主持召开市人大常委会党组扩大会暨“不忘初心、牢记使命”主题教育集中学习会，传达学习中央、市委有关精神，研究贯彻落实意见。

市人大常委会党组成员、副主任李毅、吴志君、李勇、杨兴品、刘平，党组成员、秘书长罗强出席会议。

会议传达学习习近平总书记在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上的重要讲话精神。会议要求，要认真学习贯彻重要讲话精神，认清新形势，加强党性锤炼、实践锻炼，涵养斗争精神，增强斗争本领，保持迎战状态，把初心和使命落实到具体行动当中、本职岗位上，对工作中遇到的问题困难，敢于较真逗硬、迎难而上，为助推加快建设全省绿色发展示范市而顽强奋斗。

会议传达市委常委会议决定事项通知精神。会议要求，要坚持把党的领导贯穿人大工作各方面、全过程，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，彰显对党忠诚和为民情怀，积极依法履职，发挥人大职能和优势，自觉主动服务中心大局、维护人民利益，把市委决策部署和工作要求贯彻落实好，把人大工作持续做好。

会议传达“不忘初心、牢记使命”主题教育市级领导干部集中学习会有关精神。

会议要求，要认真务实抓好学习教育，真正解决认知、认同、践行的问题，最终把初心使命转化为锐意进取、真抓实干的自觉行动。要对标对表抓好整改落实，严格按照高标准、新要求开展调查研究、检视问题，推动问题整改发力准、效果好，推动工作呈现新气象新变化。

会议传达纪念四川省人大设立常委会40周年座谈会精神。会议要求，要全面总结市人大及其常委会成立以来的工作成绩和经验，把经验和成果转化为推动下一步工作的实际行动，创造性做好立法、监督、代表等工作，全面提升新时代人大工作水平。

市人大常委会副秘书长，机关党组成员，机关各部门负责人，机关县级干部，派驻机关纪检监察组干部列席会议。

◆ 9月27日，李伊林主持召开凤凰体育第五十三次主任会议。市人大常委会副主任李毅、吴志君、李勇、杨兴品、刘平，秘书长罗强出席会议。

会议讨论了2020年民生实事项目人大代表票决制工作方案；听取了相关专委会和工作委员会关于重点建议督办工作的情况汇报，听取了关于市人民政府研究处理川西农产品物流中心建设推进情况审议意见报告的说明、研究处理2018年环境状况和环境保护目标完成情况审议意见报告的说明、研究处理中心城区补绿添花增彩工作专题询问意见报告的说明，听取了关于个别代表资格变动情况的报告。

会议决定，凤凰体育第二十六次会议于10月23日至24日召开，会期两天。

会议建议凤凰体育第二十六次会议议程为：听取和审议市人民政府关于重大交通项目建设情况的报告、关于全市高中阶段教育质量提升工作情况的报告，听取和审议市人民政府及有关部门关于市四届人大四次会议代表建议办理情况的报告、对市人民政府及有关部门办理建议工作进行满意度测评；听取和审议市中级人民法院关于全市法院推进诉讼服务中心提档升级情况的报告，听取和审议《中华人民共和国体育法》执法检查的报告；审议市人民政府关于研究处理川西农产品物流中心建设推进情况审议意见的报告、关于研究处理2018年环境状况和环境保护目标完成情况审议意见的报告、关于研究处理中心城区补绿添花增彩工作专题询问意见的报告；审议市人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表资格的报告；其他事项。

会议还确定了凤凰体育第二十六次会议列席人员。

市人大常委会副秘书长，市人大专委会、常委会办事工作部门负责人列席会议。

◆ 不忘初心 牢记使命 不断增强司法公信力和人民群众认同感——10月10日，李伊林带队调研全市法院基层基础建设工作。

市人大常委会主任李伊林带队调研全市法院基层基础建设工作。李伊林要求，要扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，将主题教育融入法院具体工作，不断增强司法公信力和人民群众认同感，更好地服务全市经济社会发展大局。

李伊林一行先后前往名山区百丈人民法庭、工业园区人民法庭，实地调研家事审判方式和工作机制改革试点工作、基层法庭标准化建设、发挥审判职能服务保障民营经济发展的创新实践，叮嘱要把家事审判厅的氛围营造温馨，让调解既有法的公平正义又有威严和温度。在名山区人民法院召开的座谈会上，李伊林一行认真听取市中级人民法院、名山区人民法院关于基层基础建设的基本情况、存在问题和下一步工作打算。

李伊林说，结合开展主题教育调研全市法院基层基础建设工作，是人大与法院的良好互动，有利于增加了解、沟通情况，务实推动监督和支持工作。他说，围绕中心、服务大局是人大工作与法院工作的共同任务，要持续加强人大工作与法院工作的良性互动，进一步拓展在立法、法律实施等方面的配合，努力推进依法治市和公平正义。对法院基层基础建设、能力建设等方面存在的问题困难，人大要加强关心支持，推动问题解决和机制建立。法院也可向人大提出具体工作意见建议。

李伊林要求，要结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持求真求实求效的工作作风，把高标准高要求贯穿各项工作全过程，扎实开展基层基础建设、队伍建设、科技改革创新、宣传工作等，不断提升干警专业素养和工作激情，围绕绿色发展和绿色发展示范市建设创新工作、突出重点，严厉打击各类违法犯罪行为，使每个案件体现公平正义，切实提升司法公信力和人民群众认同感，形成更强大的合力，为全市大局提供更有力的司法保障。

市人大常委会副主任李毅、彭学松、吴志君、杨兴品，市中级人民法院院长袁彩君，市人大常委会秘书长罗强一同调研。

◆ 不断加强代表与人民群众联系——10月9日，李伊林赴汉源参加市人大代表小组活动。

市人大常委会主任李伊林赴汉源参加市人大代表小组活动，调研产业、交通等重点项目建设。他指出，代表参加选区活动是法律规定，也是密切联系人民群众的纽带，特别是领导干部中的市人大代表，更要带头参加代表小组活动，积极深入选区，大力宣传各级党委、政府保障民生、改善民生的好政策，在“不忘初心、牢记使命”主题教育活动中，主动深入选区，带头开展调查研究，及时了解选区经济社会发展中存在的问题困难，提出更接地气的意见建议，努力推动雅安加快建设全省绿色发展示范市。

副市长张桥，市人大常委会秘书长罗强等市人大代表一同参加小组活动。

来到万里工业园区四川正祥环保技术有限公司10万吨/年废铅酸蓄电池和45万吨/年含铅锌废物协同处置及综合回收利用项目建设现场，李伊林详细了解项目总体规划和分期建设进展。得知项目采用先进生产工艺，零排放推动重金属危险废物“资源化、减量化、无害化”，李伊林点头称赞，叮嘱地方政府和企业要形成合力共同推进项目加快建设尽快见效。政府必须下深水以实打实的政策全力支持企业做好质量、安全、进度等项目管理工作，不断推动企业加快发展。企业要承担社会责任，甩开膀子加油干，不断提升工艺技术和环保水平，把项目建设成为雅安循环经济和绿色发展的示范与代表。

正在建设的峨汉高速也是凤凰体育重点项目，项目建成后将对完善区域高速公路网、促进县域经济和社会发展起到重要作用。走进工地，李伊林边听项目规划建设情况介绍，边问企业政府要素保障如何，企业还有那些困难和诉求。听说在地方政府和企业的共同推动下，项目进展顺利有望提前完工，李伊林十分高兴。他说，地方政府与企业要建立很好沟通与互动，形成解决问题的良好机制，全力保障项目尽早竣工投用。

位于汉源湖畔的县城滨湖路基础设施建设项目，将分四标段分步实施基础设施和环湖绿化带建设。实地查看一标段道路、管网等基础设施建设后，李伊林叮嘱道，项目是城市的脸面，务必要规划建设好，尤其要做好城市绿化景观的规划设计，运用人与自然和谐共生的理念，结合汉源文旅产业发展、自然风光、历史人文和城市休闲功能等进行综合打造，不断提升汉源城市形象。

◆ 9月27日，市人大机关退休党支部开展“不忘初心、牢记使命”主题教育暨重阳节主题活动。

为庆祝地方人大设立常委会40周年，增强离退休老干部党员意识，市人大常委会机关退休党支部组织开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育暨重阳节主题党日活动。活动中，退休老领导同志一起重温入党誓词、学习习近平总书记关于“不忘初心 牢记使命”的重要讲话精神，并作交流发言。

市人大常委会党组书记、主任李伊林向退休老领导同志介绍了今年来雅安经济社会改革发展的新成就、新变化，通报了市人大常委会各项工作取得的优异成绩，同时恳请退休老干部们继续献计献策，多提宝贵意见，同时代表常委会党组向退休老干部、老党员致以诚挚的节日问候和衷心的祝福。

老干部们纷纷表示，坚决做到“离休不离党、退休不褪色”，确保政治坚定、思想常新、理想永存，以实际行动为雅安建设绿色发展示范市积极建言献策、发挥余热，做出新的更大贡献。

◆ 9月27日，李毅到联系村宣讲“不忘初心、牢记使命”专题党课。

市人大常委会副主任李毅到所联系的雨城区草坝镇清溪村宣讲“不忘初心、牢记使命”专题党课。在专题党课上，李毅同前来参加党课活动的镇村干部和党员同志共同分享了对“不忘初心、牢记使命”主题教育活动重要意义的认识，并结合实际工作就主题教育活动开展提出了要求。李毅指出，此次主题教育活动是新时期党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署，对统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局、决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大而深远的意义。要按照“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，认真开展学习、调研、检视和整改活动。紧紧围绕雅安绿色发展示范市建设，深入调研、找准问题、改进工作。基层党员干部要结合自身工作，在脱贫攻坚、乡村振兴、生态环保等领域出实招、解难题、谋发展。为人民谋幸福，为民族谋复兴，积极贡献共产党员的力量。市人大监察司法委主任委员李田、副主任委员杨晓波参加了当日的主题党课活动。

◆ 10月9日，市委全面依法治市委员会立法协调小组召开第一次会议。

市委全面依法治市委员会立法协调小组召开第一次会议。市人大常委会副主任、立法协调小组组长吴志君主持会议，立法协调小组组成人员、市人大常委会法工委全体人员参加会议。会议传达了地方立法工作有关精神和要求，通报了凤凰体育地方立法工作取得的成效。立法协调小组组成人员就进一步做好地方立法工作进行了交流探讨。会议要求：一要坚持党对立法工作的领导，立法重要事项及时向市委请示汇报，把党的领导贯穿到立法工作的全过程和各方面；二要坚持服务全市工作大局，以高质量立法保障和促进高质量发展；三要坚持以问题为导向，针对问题立法、小切口立法，注重地方立法特色；四要坚持立法为民，务求立法的实际效果，要将立法项目与广大群众渴望深度对接，在法规制定出台的同时更要注重法规的实施；五要加强沟通协调，形成工作合力和活力，按照“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法工作要求，加强协作配合，提高立法效率。

◆ 9月29日，吴志君到芦山县开展“包县联点帮扶”工作。

市人大常委会副主任吴志君率队到芦山县太平镇春光村开展“包县联点帮扶”工作。听取了镇村干部对“8·22”雅安特大暴雨洪灾的灾损修复、“两不愁三保障”回头看大排查、村集体经济发展、地质灾害搬迁等情况介绍。吴志君指出，要按要求认真开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，以作风要朴实、工作要扎实、任务要落实为工作要求和标准，认真开展好各项工作；要严格落实“两不愁三保障”回头看大排查相关政策要求，清楚掌握脱贫攻坚的现状、标准、措施，清楚掌握贫困户基本信息和收入构成等情况；要汇聚大家智慧和力量，做好招商引资工作，想方设法把集体经济发展壮大起来；要继续做好群众感恩教育，引导群众摒弃“等靠要”的思想，鼓励其提高自身发展能力，自力更生谋发展，继续巩固脱贫攻坚成果；要严格工作纪律要求，统筹做好党建、社会治安防控等相关工作。市人大常委会法工委，市信访局，芦山县人大常委会、太平镇相关负责同志参加调研。

◆ 9月29日，李勇带队赴雨城区、天全县调研社会救助工作。

市人大常委会副主任李勇带队赴雨城区、天全县调研社会救助工作。调研组实地调研了雨城区茂园敬老院、孔坪福兴敬老院和天全县第二农村敬老院，深入服务大厅、餐厅、文化中心、娱乐室、医务室、监控室，仔细询问敬老院建设、管理和老人吃、住、穿、用、医、娱乐等方面情况并在福兴敬老院座谈交流。调研组对雨城区、天全县社会救助工作给予了肯定并建议:一是提高认识，加强领导，确保社会保障有关政策落实到位，将各级党委政府的关心关怀落地落实，不断提高群众的获得感和幸福感。二是各部门要形成合力，部门要服务到位，机构要管理到位，要号召全社会共同关心、关注，集中力量解决好社会救助工作中存在的困难和问题。三是充分发挥救助工作的兜底保障作用，为地方党委政府分忧解难，让特殊困难群众能够老有所养、老有所乐，安享晚年。

◆ 9月26日，杨兴品调研市生活垃圾焚烧环保发电厂试运行和“雨名”快速通道工程施工进展情况。

市人大常委会副主任杨兴品到市生活垃圾焚烧环保发电厂和“雨名”快速通道工程施工现场开展调研。市生活垃圾焚烧环保发电厂投入运行，将进一步改善凤凰体育生态环境质量，对凤凰体育建设绿色发展示范市、实现经济社会高质量发展将发挥积极作用。杨兴品听取了企业负责人的情况介绍、察看了设备运行情况，详细询问试运行以来环保排放指标是否达标、生产指标是否符合设计和国家标准监督要求。了解到生活垃圾焚烧发电产生的高温烟气须经过一系列严格处理，达到欧盟2000排放标准；经过检测无污染物的炉渣，可用作制造建筑材料；企业生产过程中防臭、防渗、防尘措施到位，生产用水循环使用，无污水排放。杨兴品肯定了该项目历经重重困难如期建成发电，很不容易；同时建议企业要重视厂区环境绿化，要把市生活垃圾焚烧环保发电厂建成“花园式工厂”，努力打造成环保宣传教育基地和科普基地。同时，要加快该项目二期工程建设进度，以满足全市生活垃圾焚烧需求。在“雨名”快速通道工程施工现场，杨兴品察看了施工进展情况，肯定工程进度快、形象好、组织有序。该项目的建设将彻底解决该路段的安全和畅通，实现雅安雨城、名山、经开区“三区”同城化发展。针对金鸡关开挖，他建议，金鸡关段土石方开挖和边坡防护工程量大，在确保工程质量、进度、安全的同时，生态环境保护工程和金鸡关高速互通等应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。市住建局、市交通局主要负责人陪同调研。

 

【县区动态】

◆ 9月30日，雨城区人大常委会组织开展民生实事项目集中督查。

为促进雨城区第十六届人民代表大会第三次会议票决通过的民生实事项目顺利实施，雨城区人大常委会组织开展2019年区级民生实事项目集中督查。督查组一行在草坝、严桥、晏场等地先后实地查看成实外草坝校区校舍改造项目、乡道生命安防工程、油茶产业示范基地建设项目、渔政在线监控系统项目、乡镇污水处理及配套管网建设项目，听取了项目实施单位关于项目建设情况的汇报。目前，成实外草坝校区校舍改造项目已投入使用，学校正常开学；油茶产业示范基地建设项目涉及乡镇已完成栽种任务，现处于管护阶段；乡道生命安防工程已安装完毕；渔政在线监控系统项目21个监控点位完成设备安装，正在进行后台调试。

2019年雨城区通过人代会票决出5个民生实事项目，总投资9650万元，涵盖教育、产业发展、城乡基础设施多个民生领域。成实外草坝校区校舍改造项目的实施进一步改善了学生校园生活环境，解决了本地学校基础设施较为薄弱的问题；乡道生命安防工程项目有效保障了当地群众及游客的通行安全；乡镇污水处理及配套管网建设项目可解决雨城区河域污染问题和乡镇场镇范围内污水排放问题，改善乡镇生态和投资环境；油茶产业示范基地建设项目的实施可促进产业结构调整，引导本地农民提高经济收入，拓宽就业渠道，提升生活水平；渔政在线监控系统项目的实施能够有效维护雨城区水域生态平衡，提升周公河珍稀鱼类省级自然保护区的管控水平，加大对各种违法捕捞行为的威慑力。在督查中，杨仕全指出，区级民生实事是年初区人代会上政府向老百姓的庄严承诺，各牵头部门和属地乡镇一定要提高站位，坚持以服务人民为中心的发展理念，将民生实事办好；已完工的项目，管理单位要做好项目的后续跟踪服务，确保项目顺利运行；尚未完工的项目要切实加快建设进度，围绕年底前完成任务目标的要求，倒排工期，科学合理安排施工计划，增加施工力量，化压力为动力，确保项目进度迎头赶上；牵头部门要加大协调力度，对施工中出现的重点难点问题及时协调解决；属地乡镇要切实负起主体责任，强化政策处理，确保项目零障碍施工；要强化督查，进一步压实各级职责，全力推动民生实事项目高效推进，以实实在在的工作成效，切实增强老百姓的获得感和幸福感。区人大常委会副主任洪樱、张怀勇、李晓春、王志萍，部分常委会组成人员、区人大代表，区人大各委室负责人参加督查。

◆ 9月29日，名山区人大常委会视察宗教场所管理工作。

名山区人大常委会组织部分常委会组成人员，对宗教场所管理工作进行了视察，区人大常委会主任王绍忠，副主任文贵昌、郑荣杰、成洪雪参加视察，区委统战部、民宗局陪同视察。视察组深入到建山止观寺，实地察看了宗教场所如何贯彻执行《宗教事务条例》、宗教场所规范化管理等工作，召开座谈会听取了区人民政府关于宗教场所管理工作情况汇报，对政府所做的工作表示赞同，并对搞好宗教工作提出了建议。

一是要全面贯彻党的宗教工作基本方针，按党的十九大精神要求，坚持我国宗教的中国化方向，积极引导宗教爱国与新时代中国特色社会主义社会相适应。要求宗教场所在传教过程中，引导信教群众拥护中国共产党的领导、热爱祖国、热爱人民、遵纪守法，积极践行社会主义核心价值观，传递正能量。严厉打击非法传教和宗教极端活动，努力维护社会稳定。二是要加强对新修订的《宗教事务条例》等法律法规的学习宣传，特别是涉及乡镇、部门分管领导、宗教教职人员的学习宣传教育。充分认识贯彻新修订的《宗教事务条例》的重要性，深刻理解条例的实质，宗教场所要严格按照《宗教事务条例》的规定开展宗教活动，彰显爱国爱教的好传统。三是深入挖掘宗教教义教规中有利于社会和谐、时代进步、健康文明的内容，特别是结合名山实际，深挖名山区深厚的佛教文化底蕴，利用禅茶文化和蒙山施食仪规宝贵资源优势，结合蒙顶山旅游资源，大力发展旅游业，助推文旅融合，助力经济发展。四是加大对宗教场所安全监管，职能部门、有关乡镇要定期、不定期加大安全隐患排查，及时进行整改，特别是宗教场所会期安全秩序排查，制定应急预案，做好安全维护工作，杜绝踩踏事件、聚餐安全等不稳定事件发生。五是加大对宗教场所文物的保护，及时对损毁文物进行修复，保护文物，保护民族文化。

◆ 石棉县人大常委会党组“4145”工作法扎实推进调查研究。

调查研究是人大及其常委会依法履职行权的重要内容和有效形式，是密切联系群众的重要手段和创新人大工作方式的基本途径，是提升人大依法履职实效的重要基础。石棉县人大常委会党组在“不忘初心、牢记使命”主题教育中“4145”工作法扎实推进调研研究。

“四个围绕”明重点。始终聚焦调查研究这个重点措施，“四个围绕”即围绕贯彻落实中央、省委决策部署和习近平总书记对四川工作、雅安发展系列重要指示精神；围绕解决中央、省委、市委、县委提出的在主题教育中需要重点整治的问题以及县人大常委会及机关存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题；围绕党的建设亟待解决的问题；围绕贯彻落实县委十四届三次、四次、五次、六次全会部署，尤其是聚焦打好“三大攻坚战”、争创全省县域经济发展先进县和天府旅游名县等重大内容开展调研，全方位对标找差距找短板、谋措施找点子。“1项整治”补短板。鲜明问题导向，把调查研究置于查摆问题之初、贯穿主题教育始终。在认真抓好中央、省委、市委、县委确定的“8+8+3+1”专项整治的基础上，结合人大实际，确定开展调查研究过程中突出问题专项整治，着力解决调而不研、研而不深、调研质效不高的问题。以调查研究专项整治为突破口、着力点，认真研究建立县人大常委会调查研究制度办法，就调研重点、调研方式、结果运用等积极探索、完善规范，切实用制度机制的健全完善保障调研能力和水平的提高、调研质效和作用的提升以及工作作风的转变。“4种形式”出实招。为避免走马观花式、泛泛而谈的调查研究，坚持进村入户沉下去、明察暗访察实情、座谈交流再分析、集中研讨出成果“四种形式”开展深入细致地调查研究，充分听取乡镇人大、各级人大代表、基层党员干部和群众的意见建议，真正把情况搞清楚、把问题症结分析透，深入研究提出解决问题、改进工作的管用办法和措施。同时，统筹确定调研时间、地点等，避免扎堆调研，不增加基层负担。“5项调研”推工作。结合人大工作实际，县人大常委会5名班子成员分别确定了乡镇区划调整中人大建设的思考、履行监督职能推动国有资产有效管理等5项专题调研课题。目前，各项调研工作正在扎实有序的推进过程中，调研围绕中高山少数民族地区产业发展、国有资产管理、农村人居环境整治等深入部门、乡镇、村组和农户集中调研10余次，召开座谈会、“院坝会”10余场，收集建议意见50余条。通过重点课题调研，真正把情况摸清楚、把症结分析透，认真思考人大工作着力方位和思路举措，使调查研究的过程成为加深对党的创新理论领悟、密切同人民群众血肉联系、推动人大工作不断向前的重要过程。

 

【代表履职】

◆ 9月29日，宝兴县人大常委会组织市四届人大代表宝兴组开展集中视察调研活动。

宝兴县人大常委会组织市四届人大代表宝兴组开展视察调研活动，县级相关部门负责人陪同调研。调研组一行先后集中视察调研了民营企业宝兴三兴汉白玉开发有限公司绿色矿山建设情况、县政府民生实事人大代表票决制项目实施情况和灵关镇省级特色小城镇建设情况。

代表们先后到陇东镇实地视察了民营企业宝兴三兴汉白玉开发有限公司引进意大利开采设备实施汉白玉地下开采情况和矿山生态恢复，绿色治理成效情况；车载流动医院运行情况。代表们还深入灵关镇参观了宝兴县“4.20”灾后重建展馆、宝兴县汉白玉博物馆、灵关新时代广场、灵关老大桥、三兴汉白玉开发有限公司东方白产业园等建设情况。视察中，代表们一致认为：一是宝兴三兴汉白玉开发有限公司作为全国首家大理石地下开采国家标准科学实验企业，引进国外先进技术，实施汉白玉地下开采技术，避免了山体植被破坏和弃渣排放问题，提高了汉白玉荒料的利用率，最大限度减少矿山开采对生态环境的影响起到了表率作用，彰显了企业发展不忘生态保护的责任担当；二是车载流动医院的建设和运行真正实现了“变山区群众跑医院为医务人员跑山区”的医疗服务模式，达到了“看病少跑路、小病不出村”的效果，真正为辖区居民带来“看得见、摸得着”的实惠和好处。三是灵关特色小城镇建设高标准打造和建成，展现了在中国共产党的领导下，我国社会主义制度的优越性，使老百姓迅速从“4.20”地震造成的灾难中重获生活幸福感。灵关新时代广场、宝兴县“4.20”灾后重建展馆、灵关老大桥的改扩建等进一步激励广大干部群众身怀感恩之心，永远铭记社会各界对宝兴的关怀和支持，以更加昂扬向上和奋发有为的精神状态，加快美丽新家园的建设进程。

代表们对今后企业在绿色矿山建设和县政府在车载流动医院改进运行模式、灵关特色小城镇建设管理等方面也提出了很好的建议和意见。一是车载流动医院的作用已经凸显，下一步，县人民政府还要在提高医生技能上下功夫，切实为村民解决健康问题。要合理安排出诊时间，确保偏远山区村民就医需求。要建设一支强有力的医疗队伍，在激励机制上下功夫，留住基层医疗人员。”二是由于国家汉白玉地下开采技术还没有正式出台，希望三兴公司在生产过程中及时总结经验，收集好相关数据，提供相关部门，为国家出台合理标准提供科学数据。要加大对已采矿山和弃渣场生态恢复等治理工程，树立清水绿山就是金山银山的理念。三是在灵关镇特色小城镇建设方面，要注重传承和保护好青衣羌文化，注重高质量发展，注重生态环境保护工作，将灾后重建恢复与社会治理建设等相结合，加大对城镇的管理力度。

 

【人大知识】

◆ 乡镇人大主席团与县级以上人大主席团有哪些区别？

地方组织法关于县级以上人民代表大会会议主席团和乡镇人大主席团的规定是有区别的：

1.机构名称不同。地方组织法第十三条规定，县级以上的地方人民代表大会每次会议举行预备会议，选举本次会议的主席团和秘书长。这里的关键词是本次会议的主席团。全称是：XX省、市、县第X届人民代表大会第X次会议主席团，简称人代会会议主席团。地方组织法第十五条规定，乡镇人民代表大会举行会议的时候，选举主席团。这里的关键词是主席团，没有“会议”两字，这个主席团应称为乡镇人民代表大会主席团，简称乡镇人大主席团。

2.工作任务不同。按照地方组织法第十三条规定，县级以上人民代表大会第X次会议主席团的任务只有一项，即主持召开本次人代会会议。法律对人代会会议主席团的职责并没有明确规定，但从实际工作看，其职责是通过召开主席团会议，审议、决定法律规定应由主席团审议、决定的事项，以及主席团认为应该由它审议、决定的其他重大事项，因此说，人代会会议主席团是本次人代会的组织者和领导者。按照地方组织法第十五条规定，乡镇人大主席团的任务有三项：一是主持乡镇人民代表大会会议；二是负责召集下一次的本级人代会会议；三是履行乡镇人代会闭会期间的工作职责。这就把乡镇人大主席团职责，由乡镇人代会会议之前、扩展到乡镇人代会会议期间、再延伸到乡镇人代会闭会期间。因此，乡镇人大主席团不仅是是主持地方人民代表大会的集体领导机构还是日常工作机构。这样规定，使主席团的职责和工作实现常态化。

3.任职时间不同。根据地方组织法第十三条的规定，县级以上人大会议主席团，是在各级人大会议期间主持会议的临时性会议机构。人代会闭会以后，就完成了其历史使命，主席团就不再活动，任期仅存在于本级人代会每次会议期间，县级以上人代会闭会期间的日常工作由本级人大常委会主持。根据地方组织法第十五条的规定，乡镇人大主席团不仅是乡镇人代会会议期间的领导机构，还要在下次大会会议前仍然存在，还要在乡镇人代会闭会期间负责处理乡镇人大日常工作，一直到下一次乡镇人民代表大会会议选举出主席团时为止。

 

【生活百科】

◆ 生活中如何预防细菌滋生？

1.在制作食物前，应充分清洁手部，尤其是指甲内。

2.鼻炎或眼睛感染时，尽量不要制作食物。

  3.手上有伤口时，不要制作食物，也不要接触食物。

4.保持厨房与就餐区的干净卫生。

5.如果做好的食物要放置6个小时以上，应尽快放入4℃以下冰箱中冷藏。

  6.别拿洗碗布当“万能布”。

 

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