9月21日(八月十二) 星期五 四届第七十九期

> 三军可夺帅也，匹夫不可夺志也。—《论语》

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【要闻聚焦】

◆ 9月13-14日，市人大常委会组织全国、省人大代表调研绿色发展示范市建设工作——看绿色发展示范市推进成效 为绿色发展振兴建言献策

一天半的实地调研活动中，代表们先后走访调研了天全县、荥经县、雨城区部分旅游康养产业、循环经济产业、竹材加工企业、垃圾焚烧发电厂、竹编企业等，以点带面，对凤凰体育推进绿色发展示范市建设情况有了初步了解。

在随后召开的全国、省人大代表专题调研雅安市工作汇报会上，代表们听取了雅安市关于加快建设绿色发展示范市的汇报，进一步了解雅安推进绿色发展示范市建设取得的进展和成效，以及雅安在绿色发展振兴中面临的困难和问题。省人大代表、市人大常委会主任李伊林主持会议，市领导戴华强、徐一心、李勇、王冬林先后陪同调研或出席汇报会。

代表们纷纷表示，近年来，雅安全市上下认真贯彻落实中央和省委、省政府关于生态文明建设的决策部署，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持生态优先、绿色发展，有力推动了经济社会与生态保护良性互动，为加快推进绿色发展示范市建设打下了坚实的基础。

全国人大代表、省文联主席郑晓幸表示，站在一个新的历史起点来审视雅安的发展，过去的劣势正在衰减，潜在的优势逐渐显现，雅安正面临前所未有的发展机遇和严峻挑战。因此在今后的发展中，雅安一定要坚定把加快建设绿色发展示范市作为今后一个时期雅安发展的整体战略，做到所有工作都围绕着绿色示范市建设来定位，聚焦绿色发展，在全省探索全域“绿水青山变金山银山”的好经验，实现高质量发展。要加强和创新生态文化旅游融合发展试验区建设，把生态文化旅游融合发展作为绿色发展示范市的一条主线抓实抓好。要高度重视拉动雅安的绿色消费，注重营造良好的服务环境，吸引成都庞大的绿色消费群体，将雅安建成大成都绿色消费的最大吸附地。要扭住以新经济、新业态、新商业模式为主的“三新”经济关键点，不断强化品牌意识，打造雅安的整体绿色标识，用新的理念推动绿色发展振兴。

“雅安要抓住建设大熊猫国家公园的机遇，加快推进对该领域的立法工作，作为雅安选出的人大代表，我们也将积极介入和参与，力争使国家公园建设能够顺应中央加强保护的需要，也顺应地方经济发展的需要。”省人大代表、省林业厅野生动植物保护与自然保护区管理处处长王鸿加说，雅安最大的优势就是生态，随着交通瓶颈的破除，雅安的后发优势愈发明显。当前，雅安已经布好绿色发展示范市建设的局，下一步要认真衡量生态保护与地方经济发展的得失，提前思考转型的方向和路径。

省人大代表、中国电建集团成都勘测设计研究院有限公司总经理助理陈万涛认为，雅安要加快推进绿色发展示范市，必须加强创新，走创新发展之路，做好品牌规划，形成品质、品味、品牌的整体提升，有效延伸绿色产业价值链。加大服务性开发，积极融入成都，做成都产业转移和休闲旅游的后花园。引入大而有影响力的企业集团，形成规模集群拉动效益。要举起绿色发展的大旗，做好政策扶持，积极通过举办绿色发展论坛、成立绿色发展产业研究中心等形式，提升雅安绿色发展的影响力，引领绿色产业发展。

在围绕雅安加快推进绿色发展示范市出谋划策的同时，代表们也表示，将认真履职尽责，积极帮助雅安协调和反映有关问题和困难，争取上级支持，为雅安绿色发展振兴鼓与呼。

◆ 9月14-15日，安徽省人大常委会副主任李明一行到雅安考察生态环境保护工作。考察组先后到名山区、雨城区、芦山县实地查看了雅安市现代茶叶科技中心、牛碾坪万亩生态观光茶园、清漪湖湿地公园、红草坪中国至美茶园绿道，多营镇藏茶村，思延镇侨爱新村、“4.20”芦山强烈地震纪念馆等，与相关负责人进行了工作交流探讨。市人大常委会副主任刘平陪同考察。

【人大新闻】

◆ 9月20日，李伊林前往汉源县前域乡永康村宣讲市委四届四次全会精神。市人大常委会主任李伊林指出，要认真学习市委全会精神，真正做到学懂弄通，准确把握市委全会战略谋划和部署要求，切实将全会精神融会贯通到农村各项工作之中，确保市委全会精神落实落地。

李伊林结合前域乡和永康村的实际，为当地党员干部和群众代表作了一场生动的宣讲。他说，市委四届四次全会是市委高举思想旗帜，坚决维护核心，团结带领全市人民迈步新时代、践行新思想、展现新作为的再动员再部署，对雅安纵深推进“1485”总体发展思路，加快建设绿色发展示范市具有十分重要的意义。

李伊林指出，乡村党员干部要在深入学习的基础上，将全会精神转化成老百姓听得懂的话，认真做好宣传宣讲，进一步统一思想和认识，形成共识，凝聚力量。要找准工作抓手和结合点，将全会精神转变成实干的动力源泉，指导各项工作的推进。要结合脱贫攻坚和乡村振兴，充分调动广大老百姓发展产业的积极性，加快基础设施建设，算好产业收入账，梳理和明确产业发展方向和具体项目，坚持抱团发展，形成规模化集群式效益。要坚持高位对标，按照“五美乡村”的要求，补短板、强弱项，大力实施美丽乡村建设，倡树文明新风，密切党群干群关系，坚持依法治理，将我们的乡村真正建成产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的“五美乡村”。

宣讲结束后，李伊林还前往联系的四川五丰黎红食品有限公司进行了走访调研，听取了企业的生产销售、未来发展等方面的情况，进一步了解了企业当前面临的困难和问题。

李伊林指出，企业要正视当前存在的问题，进一步坚定发展思路，形成共识和合力，抓住汉源打造农副产品深加工基地的优势，有效整合各方面的资源，在绿色产业发展上下功夫，加大品牌宣传营销，形成全产业链发展态势，带动老百姓增收致富，同时加强与政府之间的沟通和合作，建立联系机制，形成良性互动。汉源县要加强基地建设，加大治散治乱力度，理顺农商、农企联系，促进企业和农户同舟共济、共同发展，支持企业做大做强，打造雅安绿色发展产业的龙头企业，争做全省绿色发展企业中的排头兵。市人大常委会副主任、汉源县委书记杨兴品，市人大常委会秘书长罗强陪同。

◆ 9月19日，李伊林带调研组到荥经调研少数民族计划生育工作。市人大常委会主任李伊林、副主任李勇带领调研组一行深入到民建彝族乡大坪山彝族新村聚居点，详细调研了计划生育服务工作开展情况、生育情况、各家庭生育子女情况、适龄儿童入学情况，以及少数民族乡产业发展情况。在民建彝族乡金鱼村召开的座谈会上，调研组听取了乡党委、政府，市县卫计局、民宗局等部门情况汇报后，调研组提出以下工作要求和建议：一是要实现人口要控制,素质要提升的目标。要管理好现有人口，控制超生增量，着力提升人口素质；二是要加大计生政策和优生优育知识宣传力度，改变少数民族群众生育观念；三是要进一步强化计生卫生服务工作，把各项服务工作做细、做实、做到位。四是要高度重视少数民族地区教育、医疗、文化、就业、人才培养引进工作；五是结合脱贫攻坚工作，加强政策研究，做到精准施策，加快产业发展。

◆ 9月18日，李伊林到石棉县调研代表工作和民生实事项目人大代表票决制工作 。市人大常委会主任李伊林一行到棉城街道老街社区实地查看了代表联络站建设、代表履职情况公示、代表季度之星评选等情况，听取了代表联络站负责人的情况介绍。

李伊林对石棉县老街社区代表联络站的建设运行给予了充分肯定，认为代表联络站的建设有利于提升代表履职能力、调研能力、监督能力和服务能力，有利于增强代表责任感、归属感荣誉感和自豪感。李伊林指出，要继续抓好代表联络站的规范化、制度化、常态化建设，完善制度，不断摸索代表履职平台建设经验，充分发挥人大代表作用，真正让代表联络站建起来、用起来、活起来，成为基层社会管理的“减压站”、群众困难的“倾诉站”、建议意见的“汇聚站”和经济发展的“加油站”。

座谈会上，石棉县人大常委会主任张莉就石棉县开展人大代表票决制工作情况作了汇报。李伊林对进一步做好人大代表票决制工作提出要求：一是提高政治站位。党委要高度重视，将人大代表票决制工作纳入议事日程，切实发挥领导核心作用，加强组织领导和统筹协调。二是充分发挥人大主导作用。县乡人大要积极探索处理好工作推进过程中人大主导与政府主体的关系，加强对相关部门和各乡镇工作的统筹协调和督促指导。三是把握重点环节。要明晰票决制工作程序，注重把准项目征集、候选项目确定、项目票决等关键环节，切实将人大代表票决制工作的三个阶段六个环节规定动作做到位，确保工作扎实有序开展。

◆ 9月18日，李毅到联系村宣讲市委全会精神。市人大常委会副主任李毅前往联系的雨城区望鱼乡曹万村，为当地的乡村党员干部和部分基层群众宣讲市委四届四次全会精神。李毅着重就市委四届四次全会的主要特点、召开背景和重大意义、主要精神内容进行了宣讲，并结合望鱼乡和曹万村实际，指出了当前乡、村还存在基础设施建设落后、村集体经济考虑不全面、垃圾处理不到位等问题。李毅表示，要全面深入细致地学习全会精神，将全会精神贯彻到具体工作中，进一步提高政治站位，建好基层组织，发挥党支部堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，结合本职工作和本地实际，千方百计确保全会精神落地落实。要突出重点，抓好生态保护，既要做好绿色文章，保护好已有生态资源，又要利用天河瀑布、高山海子、竹笋等自然禀赋，大力发展旅游业和农产品加工业，实现发展；要抓好乡村振兴，助推脱贫攻坚取得良好成效；要规范垃圾处理，积极引导群众养成好习惯，营造优美的乡村环境；要聚力脱贫攻坚，加大对贫困户的帮扶力度，优化硬件设施，积极发展村集体经济，助推群众致富奔康。

◆ 9月19日，李勇在宝兴县调研民生实事项目人大代表票决制工作。在座谈会上，县人大常委会主任董伟汇报了宝兴县民生实事项目人大代表票决制工作进展情况。大家对县委即将印发的《实施意见》进行了反复讨论，进一步明确了票决制工作的重点和难点，对可能出现的问题提出了解决办法。市人大常委会副主任李勇强调，一是要高度重视、积极推进。坚决贯彻执行省委、市委的决定，充分发挥人大代表的监督作用，提高政治站位，务实推进，正确对待和处理工作中遇到的困难和问题。二是要注重细节、精益求精。要有明确的奋斗目标，要充分发挥人大的主导作用，充分反映群众诉求。在工作中要把每个环节想得再细一点、考虑再周全一些。三是要形成合力、追求“四满意”。要形成“党委领导、人大主导、政府主体、代表参与”的良好机制，形成合力，力争做到人民群众满意、人大代表满意、人大满意、党委政府满意。

 

◆ 刘平带队赴内江学习考察人大预算联网监督工作。市人大常委会副主任刘平一行通过听取介绍、座谈交流、实地观看了预算联网监督系统操作演示等多种形式细致了解了内江市开展预算联网监督工作的情况。刘平强调，我们要学习内江市人大常委会敢于创新、积极探索的精神，把内江市在预算联网上的好经验、好做法带回来并结合凤凰体育实际，扎实开展各项工作，加快推进凤凰体育、县（区）人大预算联网监督工作。

◆ 9月19日，市四届人大法制委召开第三次全体会议。会议按照法定程序，审议了雅安市人民代表大会法制委员会关于《雅安市青衣江流域水环境保护条例（草案）》立法听证情况的报告，讨论决定了雅安市人民代表大会法制委员会关于《雅安市青衣江流域水环境保护条例（草案）》审议结果的报告，讨论决定了雅安市人民代表大会法制委员会关于《雅安市村级河长制条例（草案）》修改情况和主要问题的报告，统一审议了《雅安市村级河长制条例（草案）》（一审修改稿）。市人大常委会副主任李毅主持会议，市人大法制委、常委会法工委将根据法制委组成人员提出的修改意见和建议，对相关报告和法规草案认真进行进一步修改完善。

 

【县区动态】

◆ 9月16日，市第四届人大代表芦山代表团集中调研芦山绿色发展乡村振兴。 代表团一行先后深入芦山农业园区雅安迅康药业有限公司、思延镇草坪村侨爱新村聚居点、龙门镇隆兴村好农夫家庭农场、隆兴村村集体经济产业示范园猕猴桃种植基地、宝盛乡红岩子茶叶种植农民专业合作社等地，通过查看展板、听取汇报的形式，对芦山绿色发展、乡村振兴等进行了解。在随后召开的座谈会上，代表们听取了县委常委、常务副县长蔡晓然关于全县今年以来经济运行、灾后恢复重建、绿色发展、新村聚居点管理等工作推进情况及下一步工作打算。代表们一致认为:芦山县委、县政府坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想及“四川篇”为指引，认真贯彻落实省委十一届三次全会、市委四届四次全会及县委十四届六次全会精神，紧紧围绕习近平总书记“继续发力、更好发展”重要指示精神和实现灾区“五年整体跨越”总体目标，不忘初心、牢记使命、继续前进，全县总体呈现出经济健康发展、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面，为加快建成灾区绿色发展振兴示范县打下了坚实的基础。

◆ 宝兴县人大常委会视察“中国世外桃园·田园烟溪”建设情况。视察组深入大溪乡罗家村、烟溪村、大溪垴村和曹家村，实地查看、听取现场汇报，详细了解了“中国世外桃园·田园烟溪”规划及实施、罗曹路建设、各节点打造等情况，以及乡村振兴人大代表“我参与、我推动、我带头、我示范”活动开展情况和村官代办制度的实施情况。通过视察活动，让常委会组成人员和代表充分了解宝兴县乡村振兴战略推进情况，直观感受宝兴县在调整产业结构、促进绿色发展等方面取得的成绩。

◆ 荥经县人大常委会对县旅游局工作开展评议调查。评议调查组深入项目建设现场，通过现场视察、召开座谈会、个别谈话、查阅资料、满意度测评等形式，了解旅游工作和旅游产业发展存在的问题和不足，听取意见建议。评议调查组调查组还走访了县纪委、县委组织部、县目督办等部门，了解旅游局近年来目标考核情况和旅游局局长依法行政、廉洁自律等情况，并提出了建议。

◆ 9月18日，石棉县召开全县民生实事项目人大代表票决制工作推进会。会议由石棉县人大常委会主任张莉主持，县委副书记、县委代表票决制工作领导小组组长谭克强就提高思想认识、把准原则、明确重点作了强调。会议就推进工作进行全面动员部署，在全县范围内提高认识、形成共识，奠定狠抓落实、强力推进的思想基础。会议要求：一要抓好贯彻落实。二要明确目标、理清思路。四要加强沟通指导。五要加强宣传，及时总结经验。

【法律法规】

◆ 监察法释义⑲：监察机关运用谈话措施对可能发生职务违法的监察对象进行处理的规定

第十九条　对可能发生职务违法的监察对象，监察机关按照管理权限，可以直接或者委托有关机关、人员进行谈话或者要求说明情况。

本条是关于监察机关运用谈话措施对可能发生职务违法的监察对象进行处理的规定。

规定本条的主要目的是使监察工作与党内监督执纪“四种形态”的第一种形态相匹配，使谈话成为一种法律手段。

习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上指出，全面从严治党，要把纪律和规矩挺在前面，坚持纪严于法、纪在法前，实现纪法分开。监督执纪“四种形态”是从党的历史和从严治党实践中总结出来的，体现了惩前毖后、治病救人的一贯方针。监察工作要在运用第一种形态上多下功夫，抓常、抓细、抓长，让“红红脸、出出汗”成为常态，使监督工作有锋芒和针对性，真正严肃起来。

【释 义】

本条规定主要有两个方面内容：

一是谈话的对象和要件。谈话的对象是监察对象，要件是其可能发生职务违法，这主要是指监察对象有相关问题线索反映，或者有职务违法方面的苗头性、倾向性问题等。做好监察工作，必须与党内监督同样注重第一种形态的运用。监察机关要履行好监督、调查、处置职责，必须从小处抓起、从日常抓起，对有可能发生职务违法的监察对象，一定要尽早依法进行谈话或者要求其说明情况，避免其滑向职务违法犯罪的深渊。这既是监察机关履行好监察专责的题中应有之义，也是对党的事业负责，是对监察对象的爱护。

二是谈话的主体和方式。监察机关按照管理权限进行谈话或者要求说明情况，要按程序报批。谈话由监察机关相关负责人或者承办部门主要负责人进行的，可以由被谈话人所在机关、组织、企业等单位党委（党组）或者纪委（纪检组）主要负责人陪同。“委托有关机关、人员”，是指委托被谈话人所在机关、组织、企业等单位党委（党组）主要负责人。谈话工作应当在谈话结束后的规定时间内，由承办部门写出情况报告和处置意见后报批，根据不同情况作出相应处置：（1）反映不实，或者没有证据证明可能发生职务违法行为的，予以了结澄清；（2）有证据证明可能发生职务违法行为但情节较轻的，按照管理权限，由监察机关直接或者委托有关机关、人员进行批评教育、责令检查，或者予以诫勉；（3）反映问题比较具体，但被反映人予以否认，或者其说明存在明显问题的，应当再次谈话或者进行初步核实。（摘自中央纪委国家监委法规室编写、中国方正出版社出版的《〈中华人民共和国监察法〉释义》）

◆ 监察法释义⑳：监察机关要求被调查人陈述和讯问被调查人的权限

第二十条 在调查过程中，对涉嫌职务违法的被调查人，监察机关可以要求其就涉嫌违法行为作出陈述，必要时向被调查人出具书面通知。

对涉嫌贪污贿赂、失职渎职等职务犯罪的被调查人，监察机关可以进行讯问，要求其如实供述涉嫌犯罪的情况。

【释 义】

本条是关于监察机关要求被调查人陈述和讯问被调查人的权限的规定。

本条借鉴了纪律检查机关监督执纪工作中的成功做法和刑事诉讼法的有关规定。

2016年11月，中共中央办公厅印发的《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点方案》指出，要实施组织和制度创新，整合反腐败资源力量，扩大监察范围，丰富监察手段。2017年10月，中共中央办公厅印发的《关于在全国各地推开国家监察体制改革试点方案》要求，要赋予监察机关惩治腐败、调查职务违法犯罪行为的权限手段。两个试点方案赋予监察机关的手段和措施，实践证明是行之有效的。

本条分两款。第一款规定的措施针对的是发生职务违法行为，但尚不构成职务犯罪的公职人员。为了保障这项措施的实施，防止有的被调查人不配合，本条规定监察机关对被要求陈述的被调查人，在必要时可以出具书面通知。这里的“书面通知”是具有法律效力的文书，主要是针对被调查人不按照监察机关口头要求进行陈述时，由监察机关对其出具书面通知，要求其作出陈述。如果被调查人此时再不按照要求作出陈述的，则应当追究其法律责任。需要注意的是，要求被调查人就涉嫌的职务违法行为作出陈述，只能由监察机关工作人员来行使，不能委托给其他机关、个人行使。

第二款规定的是对涉嫌贪污贿赂、失职渎职等职务犯罪的被调查人的讯问。“讯问”，是指通过监察机关工作人员提问、被调查人回答的方式，取得印证被调查人有关职务违法犯罪事实的口供及其他证据的过程。监察机关是我国有权对涉嫌贪污贿赂、失职渎职等职务犯罪行使调查权的机关。讯问这些涉嫌职务犯罪的被调查人是调查活动中的重要权限之一，讯问笔录也是作出处置、审查起诉和刑事审判的重要证据。调查中的讯问权只能由监察机关工作人员依法行使，不能委托给其他机关、个人行使。讯问活动要符合监察法及其他法律法规关于具体程序、要求等的规定。

需要注意的是，监察机关调查人员在要求涉嫌职务违法的被调查人作出陈述，以及讯问涉嫌贪污贿赂、失职渎职等职务犯罪的被调查人时，应当首先提问被调查人是否有违法犯罪行为，让他陈述有违法犯罪的事实的情节或者没有违法犯罪的辩解，然后再向他提出问题。被调查人对调查人员的提问，应当如实回答。对共同违法犯罪的被调查人，应当分别单独讯问，防止串供或者相互影响。监察机关调查人员应当依法保障被调查人的权利，严禁以威胁、引诱、欺骗及其他非法方式获取口供，严禁侮辱、打骂、虐待、体罚或者变相体罚被调查人。（摘自中央纪委国家监委法规室编写、中国方正出版社出版的《〈中华人民共和国监察法〉释义》）

 

【人大知识】

◆ 各级人民代表大会的选举经费由哪里开支？

选举法明确规定，全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的选举经费由国库开支。也就是说，全国人民代表大会和地方各级人民代表大会因选举而发生的各项费用，均由国家财政开支。解放军选举人大代表办法也规定，军队选举经费由军费开支。

上述规定，不仅为广大选民和代表行使选举权和被选举权提供了物质保障，同时也为切实依法实行公平、公正的选举，提供了制度保障。

【生活百科】

◆ 其实，并不是每一种食物都适合放进冰箱。

有些食物放进冰箱，保质期反而会缩短；有些食物不用放进冰箱，就足以长期保存。现在就来看看，可以把什么东西拿出冰箱，腾腾空间，省省电。

1. 热带水果会受伤。芒果、香蕉之类的热带水果，更适合在 12 ℃ 左右的温度下保存，通常放在室温阴凉处就好。如果放进冰箱，反而会让它们受到伤害，提前变质。

2. 蜂蜜会结晶。蜂蜜进了冰箱，会结晶析出葡萄糖。这个变化并不影响蜂蜜的安全性，只是会影响到口感的均匀程度。但不少人会因此以为蜂蜜坏了，而把一整瓶蜂蜜扔掉，又浪费电、又浪费食物，真的非常可惜。

3. 巧克力口感会变差。巧克力在冰箱呆的时间太长，容易发生脂肪结晶的晶型变化。这虽然不会变质，却会让口感不再细腻均匀，如果放在冷冻室里，就更糟糕了。巧克力其实适合放在十几度到二十几度的室温下保存。不少人买了那么贵的巧克力却把它们丢进了冰箱，真是不知道该心疼巧克力还是心疼钱。可能更应该心疼自己……

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