7月6日(五月二十三)  星期五  四届第六十八期

> 读书破万卷，下笔如有神。—杜甫

本周末天气：7日，周六，小雨，气温28/22℃,微风，空气质量－良；8日，周日，小雨，气温28/22℃，微风，空气质量－良。（中国天气网）

[导读]

> 省人大法制委员会副主任委员黄智刚一行来雅开展立法调研

> 市人大常委会党组召开（扩大）会议 传达学习省委十一届三次全会精神

> 凤凰体育召开第二十七次主任会议

> 市人大常委会在荥经县召开民生实事决策监督机制课题座谈会

> 李伊林到汉源县前域乡永康村宣讲省委十一届三次全会精神

> 李伊林一行调研永兴镇化工企业生产经营和污染防治工作情况

> 凤凰体育预算法执法检查动员会

> 李勇到荥经县天凤乡慰问困难老党员

> 刘平带队到石棉县开展南桠河巡河督导

> 凤凰体育各级人大代表突出彰显代表本色 深入一线防汛抢险

> 名山区人大常委会视察全区城市建设项目工作推进情况

> 芦山县人大常委会主任高永洪深入乡镇指导工作

> 天全县人大常委会主任陈颖深入多功乡开展河长巡河和指导脱贫攻坚工作

> 监察法释义⑦：各级监察委员会机构设置

> 监察法释义⑧：国家监察委员会产生和组成人员的规定

> 人大代表开展闭会期间活动还应当注意哪些问题？

> 生活百科：早上不该吃这3种东西。 

【要闻聚焦】

◆ 省人大法制委员会副主任委员黄智刚一行来雅开展立法调研

6月28-29日，省人大法制委员会副主任委员黄智刚率省人大常委会法工委副主任杨筠及行政法规处处长江建明等一行5人，就《四川省教育督导条例（草案）》和《雅安市青衣江流域水环境保护条例（草案）》赴汉源县和荥经县开展立法调研。

《四川省教育督导条例（草案）》省人大常委会已经进行了二次审议。在汉源县召开的调研座谈会上，市、县教育督导机构负责人，汉源县各类学校负责人，市、县人大代表等结合自身工作实际，围绕理顺督导体制、增强督导针对性、健全督导结果反馈机制、增强督导实效等内容，就《四川省教育督导条例（草案）》的修改完善提出了意见建议。

《雅安市青衣江流域水环境保护条例（草案）》已经进行了二次审议，目前正在向省人大常委会法工委征询意见。为了进一步了解、掌握《雅安市青衣江流域水环境保护条例（草案）》的相关情况，更好地指导凤凰体育的立法工作，调研组深入荥经县顺江畜禽养殖场、金子滩水电站等，就畜禽养殖污染防治、水电站最小下泄流量监管等进行实地调研。实地调研后，调研组与市人大法制委、常委会法工委还就《雅安市青衣江流域水环境保护条例（草案）》进行了座谈，沟通、交流了相关意见，并提出了进一步修改完善的意见建议。

调研组认为，通过此次立法调研收集了不少关于增强教育督导实效、办人民满意教育的意见建议，省人大常委会法工委将在修改完善《四川省教育督导条例（草案）》的工作中认真研究、吸纳。雅安市在开展设区的市地方立法工作中，始终坚持以问题为导向，立法工作有特色、有亮点，希望在《雅安市青衣江流域水环境保护条例（草案）》的制定工作中，将党中央关于强化生态环境保护的新要求融入立法工作中，进一步修改完善草案的相关规定。

市人大常委会主任李伊林、副主任李毅，秘书长罗强，市人大常委会法工委及汉源县、荥经县人大常委会主要负责人等参加了相关调研或座谈。（法工委，汉源县人大办、荥经县人大办） 

【人大新闻】

◆ 市人大常委会党组召开（扩大）会议 传达学习省委十一届三次全会精神

7月3日，市人大常委会党组书记、主任李伊林主持召开市人大常委会党组（扩大）会议，传达学习省委十一届三次全会精神，省委《关于深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神的决定》和《关于全面推动高质量发展的决定》，以及市委常委会会议有关精神。

会议指出，省委十一届三次全会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及“四川篇”和党的十九大精神，立足省情实际和发展阶段性特征，立足新起点，站高谋远；制定出台两个《决定》，明确提出“一干多支、五区协同”等新战略、新布局、新举措，指明了全省经济社会发展的新态势新方向。全市各级人大及其常委会要认真学习、深刻领会全会及两个《决定》精神，要结合雅安实际，将全会精神转化成推动工作的具体举措和动力，形成广泛的共识，凝聚强大的合力，使全会精神落地落实，推动雅安绿色发展振兴。

会议要求，市人大常委会党组和机关各部门要把学习宣传宣讲省委十一届三次全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，结合“大学习、大讨论、大调研”活动狠抓集中学习和自学，扎实开展学习讨论、宣传宣讲。要结合实际狠抓贯彻助推全市跨越发展，始终坚定“绿色发展振兴”道路，把握人大工作责任使命，紧紧围绕推动实施“1485”总体发展思路依法履职，发力使劲，支持推动全省战略布局在雅安有序推进实施。要发挥人大优势作用凝心聚力狠抓落实，汇聚全市各级人大及其常委会、各级人大代表智慧和力量，推动省委全会精神贯彻落实。要推进全面从严治党纵深发展，牢固树立“四个意识”，着力增强“四个自信”，把“两个落实”的根本政治任务落到实处、落到细处。

会议还传达学习了省委办公厅有关文件精神和兰开驰同志的相关批示精神；中纪委、省纪委、省监委、市纪委有关《通报》精神。

市人大常委会党组成员、副主任李毅、吴志君、李勇、刘平，党组成员、秘书长罗强出席会议。市人大常委会副秘书长，机关党组成员，机关各部门负责人，派驻机关纪检组干部列席会议。（办公室，雅安日报） 

◆ 凤凰体育召开第二十七次主任会议

7月3日，市人大常委会主任李伊林主持召开凤凰体育第二十七次主任会议，市人大常委会副主任李毅、吴志君、李勇、刘平，秘书长罗强出席会议。

会议讨论通过了市人大常委会关于2017年度环境状况和环境保护目标完成情况报告的审议意见、关于全市法院加强环境资源审判服务和保障雅安生态文明建设工作情况报告的审议意见、关于野生鱼类保护工作情况专题询问的意见。

市人大常委会副秘书长，市人大专委会和常委会办事工作部门负责人列席会议。（办公室，雅安日报） 

◆ 市人大常委会在荥经县召开民生实事决策监督机制课题座谈会

近日，市人大常委会在荥经县召开民生实事决策监督机制课题座谈会，研讨民生实事项目监督工作。市人大常委会主任李伊林出席会议并讲话，市人大常委会副主任李勇主持会议。

会上，市人大常委会主任李伊林结合全市正在开展的“大学习、大讨论、大调研”活动和《雅安市贯彻落实习近平总书记对四川工作重要指示精神重点课题调研方案》，就健全民生实事决策监督机制课题选择的背景、目的、意义进行了阐述。各县(区)人大常委会在深入学习讨论、广泛调研基础上，就如何开展民生实事项目代表票决制工作、做好工作的思考等交流了意见、建议。市政府办、市目督办、市发改委等部门就健全民生实事决策监督提出了工作建议。

李伊林在总结讲话时指出，民生实事项目人大代表票决制是健全人民当家作主制度体系的有益探索，是人大做实决定工作、做深监督工作、做活代表工作的重要抓手。各县区人大常委会常委会要以“大学习、大讨论、大调研”活动为契机，在深入调研基础上，结合各自工作实际，求真务实做好民生实事项目决策监督工作，体现真、实、效；要树立强烈的使命感、责任感做好民生实事代表票决制工作，敢于坚持、专注、担当，更多的关注来自基层、群众的呼声，在项目征集、筛选上采取“自上而下、自下而上、上下结合”模式，促使人大代表在参与经济社会建设和重大项目建设中广泛发挥联系群众的优势和作用，发挥人大政治机关、工作机关、代表机关作用。课题组要通过座谈交流、学习先进地区经验搜集好的做法、意见、建议，使课题报告富有时代感、具有创新性、更具指导性，在实践中不断丰富、完善和发展。

市人大常委会秘书长罗强，各县（区）人大常委会主任或分管副主任、人代工委、办公室负责人及市级有关部门负责人参加座谈、讨论。（荥经县人大办） 

◆ 李伊林到汉源县前域乡永康村宣讲省委十一届三次全会精神

7月4日，市人大常委会主任李伊林前往联系的汉源县前域乡永康村宣讲省委十一届三次全会精神，为当地的党员干部讲了一场生动而又接地气的党课。

李伊林说，省委十一届三次全会是在我省处于转型发展、创新发展、跨越发展关键时期召开的一次十分重要的会议，对推动党的十九大决策部署和习近平总书记对四川工作重要指示精神落地生根、开花结果，推动治蜀兴川再上新台阶具有重大的战略意义。村组干部和党员同志要带头学习、深刻领会，并将之融入到平时的生产和工作中，认真贯彻落实好全会精神。

李伊林强调，党的建设已经进入新的时代，基层党组织如何发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，建立起良好的党群干群关系，是当前的重要工作。基层党组织和党员干部要不忘初心、牢记使命，牢固树立“四个意识”，进一步增强“四个自信”，始终坚持以人民群众的利益为出发点，积极为民办实事、办好事，与群众之间形成良性互动。要坚持问题导向，使工作更加接地气，准确了解群众的真正所需所求，并切实给予帮助和解决。要坚持绿色发展，加快产业结构调整，实现科学发展；坚持种养结合，因人施策；结合乡村旅游发展，做好规划；积极开展职业技能培训，增强群众的技能本领，进一步加大劳务输出。要做好引导和动员，充分激发群众的内生动力，提升群众的感恩意识，变“要我发展”为“我要发展”。要严格对标，让群众更有获得感，确保如期完成脱贫目标任务；要加强沟通，形成合力，确保经济民生、基础设施、文明新风、环境卫生等全面均衡发展。

李伊林还前往永康村一组看望慰问了91岁的老党员吴保金和85岁的老党员兰忠全，走访了联系的市人大代表——前域乡金银坪村党支部书记邱德禄。李伊林一方面叮嘱老党员要好好保重身体，安排好自己的晚年生活；另一方面希望代表充分利用好荒山荒坡，做到应种尽种，并科学管护好现有的产业，打好品牌，搭建好销路，带领群众致富奔康。

市人大常委会副主任、汉源县委书记杨兴品，市人大常委会秘书长罗强陪同。（汉源县人大办，雅安日报） 

◆ 李伊林一行调研永兴镇化工企业生产经营和污染防治工作情况

7月5日，市人大常委会主任李伊林一行到经开区永兴镇调研硫化碱企业生产经营和污染防治工作情况，实地查看了雅安恒丰化工有限公司、四川神虹化工有限责任公司生产经营现状和永兴镇硫化碱渣场污染应急处理情况，听取了名山区、经开区和企业负责人的相关情况介绍。

李伊林指出，名山区、经开区要按照建设绿色发展示范市新要求，践行新发展理念，坚决贯彻中央、省委、市委相关决策部署，切实把生态环保工作放在更重要位置，推动经济社会高质量发展。各硫化碱企业要切实转变观念，用环保倒逼转型升级，化被动为主动，对标更高的环保标准来维护企业长久运转发展，在最严格环保要求下实现新的作为。

李伊林强调，市环保局、名山区、经开区要对各企业硫化碱废渣污染隐患进行认真研判，决不能“旧病未治又出新症”，要督促企业尽快拿出对硫化碱废渣的处理方案，确保经得起中央、省环保督查的复查。要积极听取多方意见和建议，进一步优化永兴镇硫化碱渣场综合治理方案，并尽快启动治理工作，确保污染问题得到彻底解决。

市人大常委会副主任刘平、秘书长罗强、城环资工委主任杨朝宗和市环保局、名山区政府、经开区负责人陪同调研。（城环资工委） 

◆ 凤凰体育预算法执法检查动员会

7月3日，凤凰体育预算法执法检查动员会，对市政府和各县（区）政府贯彻实施预算法情况开展执法检查，以进一步增强各级各部门的预算法制意识，进一步规范政府预算收支行为，增强预算的完整性、科学性和规范性，强化预算执行、调整的严肃性，严格预算约束，促进预算法全面贯彻落实。

副市长徐一心汇报了市政府关于贯彻落实《中华人民共和国预算法》有关情况的报告。市人大常委会副主任李毅、彭学松、吴志君、李勇、刘平，秘书长罗强出席会议。

此次执法检查的对象包括市政府和8个县（区）政府，将重点检查2017年贯彻落实预算法情况，一是四本预算（一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算），各级政府的全部收入和支出是否纳入预算；在本级人代会举行时向大会作关于总预算草案和总预算执行情况的报告。二是预算、预算调整、决算，各级政府财政部门是否按照法定时限（30天前）将初步方案提交人大财经委进行初步审查，或者送交本级人大常委会有关工作机构征求意见；乡、民族乡、镇在人代会举行前，是否采用多种形式，组织本级人大代表，听取选民和社会各界的意见。三是预决算草案、预算调整是否完整。四是市、县（区）人大有关专门委员会或人大常委会是否向本级人代会主席团提出关于总预算草案及上一年总预算执行情况的审查结果报告。五是各级预算是否提请本级人民代表大会审查和批准；市、县（区）预算调整、决算是否提请本级人大常委会审查和批准，乡、民族乡、镇预算调整、决算草案是否提请本级人民代表大会审查和批准。六是经本级人民代表大会或者本级人大常委会批准的预算、预算调整、决算、预算执行情况的报告及报表，在批准后20日内政府财政部门是否向社会公开；是否对预算执行和其他财政收支的审计工作报告向社会公开。（预算工委，雅安日报）

◆ 李勇到荥经县天凤乡慰问困难老党员

近日，市人大常委会副主任李勇深入荥经县天风乡，走访慰问困难老党员，为他们送去节日的祝福及慰问金。

在石泉村老党员石文勇家中，李勇和他及其家人亲切交谈，详细了解其身体状况、生活中遇到的困难及目前需要党和政府解决的问题等，在了解到石文勇是原石泉村村主任，三年前因中风瘫痪失去劳动能力，在各级的关怀下，经治疗，现在恢复很不错时，李勇勉励他坚定信心，积极治疗，争取早日康复。在建设村老党员陶代芬家里，李勇了解到陶代芬在上世纪七十年代就当村干部，直到现在还非常关心村、组的工作，虽然患有高血压等多种疾病，仍然积极参加乡、村、组组织的各种活动时，李勇表示非常感动，希望她保持良好的心态，保重好身体。

李勇指出，老党员、老同志为党的事业和基层工作作出的贡献，发挥了他们的重要作用，各级干部要多关心关爱，帮助他们渡过难关，同时希望老党员一如既往地关心和支持乡、村、组的工作，努力克服当前困难，牢记党和政府的关心关爱，共同为乡村振兴发展再作贡献。

荥经县人大常委会副主任洪兵等陪同看望慰问。（教科文卫工委，荥经县人大常委会民宗外侨工委） 

◆ 刘平带队到石棉县开展南桠河巡河督导

近日，市人大常委会副主任刘平受市委常委、总工会主席、楠桠河市级河长王加良委托带队巡查南桠河，市人大常委会城环资工委主任杨朝宗、石棉县人大常委会副主任叶秀斌及相关部门负责人陪同。

刘平一行沿南桠河流域涉及的栗子坪乡、擦罗乡、回隆乡和石棉县竹马工业园区巡查，先后检查了孟获电站生态流量下泄和在线监督、孟获新村安置点污水处理和竹马工业园区污水处理厂建设和园区第二污水处理厂推进情况，实地察看了沿岸防洪设施加固、安全隐患点整治和河道环境保护情况，详细了解了各乡污水处理厂的建设规划情况，听取了南桠河河长制工作开展情况汇报，并与基层干部群众就《雅安市村级河长制条例（草案）》中涉及操作层面的难点问题进行了探讨。

刘平要求，要强化河湖保护主体责任落实，在加强宣传引导的同时，认真开展好各级河长日常巡河工作，确保河湖问题“早发现、早处理、早解决”；三个乡和工业园区的污水治理要按既定的时间节点推进，新村聚集点的污水处理设施要加快完善，提高沿线污水收集处理率；要加强对电站生态流量下泄情况的监督检查，严厉打击非法采砂和电鱼、毒鱼、炸鱼等破坏生态的违法活动；要重视沿河违规建筑清理，切实做好岸线管理保护。同时，各有关部门、乡镇要加大对村级河长制工作的调研，为市人大常委会完善《雅安市村级河长制条例（草案）》结合实际工作建言献策，确保立良法来力促全市的水污染防治和生态环境保护工作。（城环资工委，石棉县人大办） 

◆ 凤凰体育各级人大代表突出彰显代表本色 深入一线防汛抢险

近期，雅安市普降大暴雨造成洪水泛滥，给全市人民带来了巨大的精神和物质损失。

在防汛抢险中，凤凰体育各级人大代表充分发挥模范带头作用，积极投身第一线，做到“哪里有灾情、哪里就有人大代表”、“哪里最需要、哪里就有人大代表”，在危难时刻彰显了“人民代表为人民”的本色，用实际行动诠释了人大代表为民的情怀。

一是积极配合协助当地党委政府在第一时间做好动员部署工作，抓紧落实各项应急准备工作；二是身体力行，深入险工险段、病险水库、重点工程、危房等部位实行重点巡查，密切监视各地质灾害点等危险地区，落实好各项防范措施；三是做好危险群众安全转移，及时将处于危险地带范围内的群众逐一转移到安全地带。积极组织动员受灾群众投亲靠友，督促政府就地就近临时安置，确保受灾群众得到妥善安置；四是在洪水退后，继续发扬不怕吃苦、不怕脏、不怕累的精神，与灾区群众肩并肩奋战在清淤一线。（办公室） 

【县区动态】

◆ 名山区人大常委会视察全区城市建设项目工作推进情况

近日，名山区人大常委会组织视察了全区城市建设项目工作推进情况。区人大常委会主任王绍忠，副主任文贵昌、郑荣杰、成洪雪、罗虎以及常委会部分委员参加视察，区委常委、区人民政府常务副区长张瑜锋，区政府办、住建局、发改局、财政局、交运局、城管局负责人陪同视察，邀请城东乡、蒙顶山镇人大主席参加视察。

视察组实地察看了老东街旧城改造建设项目推进情况、蒙阳镇场镇基础设施建设工程（二期）完成情况、名山区城市生活污水处理厂建设运行及管网扩建完成情况、蒙顶山世界茶都、蒙顶山生态旅游康养产业园项目工作推进情况。

在座谈会上，常委会组成人员听取了区人民政府关于城市建设项目工作推进情况的汇报，对进一步抓好项目工作提出了建议意见：一是要注重城市定位、明晰城市特色，结合“四宜茶都”的建设要求制定规划，一张蓝图绘到底；二是进一步加快西大街、东大街旧城改造步伐，加大科学规划力度，加快整体工作推进；三是加强基础设施配套建设，及时维护和完善损毁设施，推进绿美名山建设；四是加快城区绕城路、连接路的建设，缓解城区交通压力；五是对重点项目加大督促检查力度，确保工程保质保量如期完成。（名山区人大办） 

◆ 芦山县人大常委会主任高永洪深入乡镇指导工作

7月2日，芦山县人大常委会主任高永洪带领常委会有关工作机构负责人，先后深入清仁乡、思延镇检查《雅安市新村聚居点管理条例》（以下简称《条例》）贯彻落实情况和指导乡镇人大工作。

在清仁乡，高永洪一行先后走访了清仁乡大阪村竹片厂聚居点、大同聚居点、横溪聚居点及河西聚居点，详细查看了聚居点环境卫生、微菜园管理、私搭乱建等情况，并与在家乡党委、政府班子成员作了工作交流。高永洪指出，今年4月4日县委召开书记专题会和5月25日召开全县新村聚居点管理现场会后，各乡镇、街道办以“乡村振兴——我参与、我推动、我带头、我示范”活动为契机，认真贯彻实施《条例》，扎实开展新村聚居点治理和提升工作，全县新村聚居点管理成效明显，新村面貌焕然一新。但从现场调研来看，近期新村管理工作有所松懈，一些不规范行为有“反弹”迹象出现，大家务必高度重视。高永洪要求，一要严格落实责任。要严格落实联系聚居点乡镇领导责任、村两委责任、自管委责任，层层传导压力，层层落实责任，严格督促检查，严肃追责问责，建立压力全覆盖、责任全落实的责任落实体系；二要提升管理水平。要充分发挥聚居点自管委的作用，切实规范聚居点微菜园管理、环境卫生整治，以《条例》的实施为契机，强化公共设施管理维护，全面提升新村聚居点管理水平，营造整洁有序的新村环境；三要建立问题台账。要坚持问题导向，认真查找新村聚居点管理中存在的短板和不足，建立问题台账，落实责任领导和责任人，限期整改，对账销号。

在思延镇，高永洪一行查阅了思延镇人大工作档案资料，听取了思延镇人大主席关于思延镇近期人大工作开展情况的汇报，并对开好乡镇人代会，推进“乡村振兴——我参与、我推动、我带头、我示范”等工作提出了指导意见。高永洪要求，一要提高认识。人大主席要提高对乡镇人大工作性质、地位和作用的重要性认识，时刻绷紧人大工作这根弦，加大工作力度，推动乡镇人大工作再上新台阶；二要突出重点。要围绕乡镇产业发展、项目实施、新村聚居点管理、环境保护、脱贫攻坚等重点工作，组织代表深入开展调研，认真履职尽责，真正达到提出好的建议意见，帮助化解矛盾纠纷，推动工作取得实效；三要扎实推进“乡村振兴——我参与、我推动、我带头、我示范”活动。要充分发挥人大代表与群众联系广、在群众中有威信的优势，引导代表主动作为，积极参与到“乡村振兴——我参与、我推动、我带头、我示范”活动中。要深入探索“代表+”聚力行动，充分利用代表是乡村发展“能人”、产业“大户”的优势，拓宽代表履职范围，发挥代表引领作用。（芦山县人大信息中心） 

◆ 天全县人大常委会主任陈颖深入多功乡开展河长巡河和指导脱贫攻坚工作

7月3日，天全县人大常委会主任、天全飞仙湖、罗代沟县级河长陈颖率领相关人员到多功乡开展河长巡河工作并深入贫困村开展调研指导工作。

陈颖一行到飞仙湖多功村段实地巡查了河道治理、生活污水处理、生活垃圾清运处理等情况。在听取了乡村两级“河长”工作汇报后强调：一要增强忧患意识，防患未然。进入汛期，要提高警惕，抓早抓常，扎实开展好河长制的各项工作；二要突出重点，强化措施，压实责任，进一步完善河长巡河常态工作机制，确保河长制工作不留空档；三要重视问题查处，严厉打击破坏河道和污染环境的违纪违法行为；四要加大宣传力度，深入推进农村生活污水治理，抓好农村垃圾集中管理，积极引导群众自觉维护河道环境卫生，确保河段良好生态。

之后，陈颖在乡镇党委政府负责人的陪同下深入多功乡半沟村，就当前脱贫攻坚工作进行专题调研。

在实地走访贫困户，查看档案资料，听取工作汇报后，陈颖指出：当前脱贫攻坚工作任务重，时间紧，乡党委政府一是要帮助半沟村选准产业，加快产业发展，从根本上解决群众贫困问题；二要鼓励、帮助、指导好半沟村菌类合作社的运营和发展，要在资金融入，技术指导，健全机制上下功夫，保障合作社农户的利益，调动农户的生产积极性；三要加强村级资金的监督和管理，要建立健全村级资金的管理和使用机制，确保扶贫资金用出效益，助推贫困村早日脱贫。（天全县人大办） 

【法律法规】

◆ 监察法释义⑦：各级监察委员会机构设置

第七条  中华人民共和国国家监察委员会是最高监察机关。

省、自治区、直辖市、自治州、县、自治县、市、市辖区设立监察委员会。

【释 义】

中华人民共和国国家监察委员会是最高监察机关。

省、自治区、直辖市、自治州、县、自治县、市、市辖区设立监察委员会。

本条是关于各级监察委员会机构设置的规定。

本条分两款。第一款规定了国家监察委员会的定位。宪法规定，全国人民代表大会是最高国家权力机关；国务院是最高国家行政机关；最高人民法院是最高审判机关；最高人民检察院是最高检察机关。这次宪法修改明确，在我国四级监察机构中，国家监察委员会是中央一级的监察机关，作为最高监察机关，在我国监察体系中居于最高地位。国家监察委员会的最高地位主要体现在：第一，国家监察委员会的组成人员由全国人民代表大会及其常务委员会选举或者任命产生。其中，国家监察委员会主任由全国人民代表大会选举产生，其他组成人员由主任提名，全国人大常委会任免。第二，国家监察委员会负责全国监察工作，领导地方各级监察委员会的工作。第三，国家监察委员会有权办理各级监察机关管辖范围内的监察事项。

本条第二款规定了地方各级监察委员会的机构设置。本条规定与宪法关于我国行政区域划分的规定一致。宪法第三十条规定，全国分为省、自治区、直辖市；省、自治区分为自治州、县、自治县、市；直辖市和较大的市分为区、县。根据法律规定，地方设省级监察委员会、市（地）级监察委员会、县级监察委员会，乡镇不设监察委员会，但将来监察委员会可以在乡镇设派驻机构，监察法第十二条对此作了规定。（摘自中央纪委国家监委法规室编写、中国方正出版社出版的《〈中华人民共和国监察法〉释义》） 

◆ 监察法释义⑧：国家监察委员会产生和组成人员的规定

第八条  国家监察委员会由全国人民代表大会产生，负责全国监察工作。

国家监察委员会由主任、副主任若干人、委员若干人组成，主任由全国人民代表大会选举，副主任、委员由国家监察委员会主任提请全国人民代表大会常务委员会任免。

国家监察委员会主任每届任期同全国人民代表大会每届任期相同，连续任职不得超过两届。

国家监察委员会对全国人民代表大会及其常务委员会负责，并接受其监督。

【释 义】

本条是关于国家监察委员会产生和组成人员的规定。

本条分四款。第一款规定了国家监察委员会的产生和职责。宪法规定，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。本条第一款和第九条第一款分别规定，国家监察委员会由全国人民代表大会产生，地方各级监察委员会由本级人民代表大会产生。由人民代表大会产生国家监察机关，对人大负责、受人大监督，贯彻了人民代表大会这一根本政治制度，体现了人民当家作主的要求，有利于强化人大作为国家权力机关的监督职能，拓宽人民监督权力的途径，更好地体现党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一。同时，规定国家监察委员会负责全国监察工作，明确了其作为最高监察机关，统一领导地方各级监察机关工作的地位。

本条第二款规定了国家监察委员会的组成。国家监察委员会由主任一人、副主任和委员若干人组成。关于副主任和委员的职数，本法未作具体规定。在产生方式方面，国家监察委员会主任由全国人民代表大会选举产生，副主任、委员由国家监察委员会主任提请全国人民代表大会常务委员会任免，这与最高人民法院、最高人民检察院相关领导人员产生方式相同。

本条第三款规定了国家监察委员会主任的任职期限。国家监察委员会由全国人大产生，任期与全国人大每届任期相同。任期届满，要重新经过全国人大选举新的国家监察委员会主任。本法没有规定监察委员会副主任、委员每届任期同全国人大每届任期相同，是为了保证国家监察机关职权行使的连续性。在国家监察委员会每届任期内当选的监察委员会主任，其任期以本届人大剩余的任期为限。本款规定国家监察委员会主任连续任职不得超过两届，与宪法关于最高人民法院院长、最高人民检察院检察长连续任职届数的规定相一致。宪法和法律对最高人民法院副院长、最高人民检察院副检察长和地方各级人民法院院长、副院长，各级人民检察院检察长、副检察长连续任职期限，未作规定。为保持一致，本法也未对监察委员会副主任、委员连续任职期限作出规定。

本条第四款规定了国家监察委员会对全国人大及其常委会负责并接受其监督，主要体现在三个方面：第一，国家监察委员会的组成人员由全国人大及其常委会选举、任免。第二，全国人民代表大会有权罢免国家监察委员会主任。第三，根据本法第五十三条的规定，国家监察委员会向全国人大常委会作专项工作报告，接受执法检查，接受人大代表和常务委员会组成人员就监察工作中的有关问题提出的询问和质询。

值得注意的是，明确国家监察委员会由全国人民代表大会产生，是对人民代表大会这一根本政治制度的丰富和完善，有利于强化人大作为国家权力机关的监督职能，拓宽人民监督权力的途径。（摘自中央纪委国家监委法规室编写、中国方正出版社出版的《〈中华人民共和国监察法〉释义》） 

【人大知识】

◆ 人大代表开展闭会期间活动还应当注意哪些问题？

代表参加闭会期间的活动，是依法履行职责的重要组成部分，应当增强主动性和责任心，正确处理好代表活动与本职工作的关系，既要做好本职工作，也要开展好代表活动。一般还应当注意这样一些问题：

1．依法开展活动。代表要模范遵守宪法和法律，保守国家秘密，依法开展活动，既不失职又不越权。要正确处理执行代表职务与从事个人职业活动的关系，不得以执行代表职务的名义开展个人职业活动。代表执行代表职务的活动由财政开支，不接受企业事业组织、社会团体和个人出资赞助。

2．与会议期间的工作相结合。人大主要是通过会议行使职权。不能形成会上工作与会下活动“两张皮”，不能当“四手代表”（即见面握握手、开会举举手、散会挥挥手、会后不动手），而要把闭会期间的活动与会议期间的工作加以有机结合。

3．以集体活动为主。从实际情况和活动效果看，代表在闭会期间的活动，更多地需要有组织地进行才能取得较好的效果。闭会期间的代表活动，要以集体活动为主，以代表小组活动为基本形式。

4．深入基层，深入群众，了解实际情况。代表在闭会期间的活动，既是履行代表职责，执行代表职务，也是了解社情民意，掌握材料，为在大会上搞好审议工作和提出议案或者建议、批评和意见做准备。因此，代表必须深入基层，倾听人民群众呼声，这样才能真正做到反映人民群众的要求，代表人民群众的利益。

5．代表在闭会期间的活动无论怎样进行，都要求真务实，努力增强活动的实效。

6．运用法律手段维护自身的合法权益，并自觉接受原选区选民或者原选举单位和人民群众的监 (北京人大网) 

【生活百科】

早上不该吃这3种东西

1.早上不该空腹吃菠萝。菠萝里含有强酵素，空腹吃会伤胃，其营养成分必须在吃完饭后才能更好地被吸收，而且饭后吃菠萝还能帮助消化。

2.早上不该喝大量冰凉的饮料。早上起床之后，胃还是一个脆弱的状态，如果突然喝大量冰凉的饮料，这种温度相差太大会强烈刺激胃肠道，导致突发性挛缩。唤醒胃最好的方法就是喝一杯大概200毫升的温水，如果本来有胃寒情况的人，喝一杯红枣生姜水更好！

3.早上不该空腹吃香蕉。香蕉中除了含有助眠的钾，还含有大量的镁元素，若空腹食用，会使血液中的含镁量骤然升高，而镁是影响心脏功能的敏感元素之一。而且早上空腹吃香蕉，还很容易反酸。 

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