5月5日(三月十九)  星期五  四届第五十九期

> 志向和热爱是伟大行为的双翼。——歌德

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[导读]

> 市人大常委会党组召开扩大会议

> 市四届人大常委会召开第二十三次主任会议

> 凤凰体育农业、民宗外侨工作座谈会

> 彭学松一行赴芦山县调研金融部门服务地方经济发展工作

> 雨城区人大常委会召开培训动员大会 启动《雅安市新村聚居点管理条例》执法检查

> 天全县人大常委会认真学习贯彻省市学习习近平新时代中国特色社会主义思想和对川工作重要指示精神读书班精神

> 芦山县人大常委会赴飞仙关镇调研督导乡镇人大工作

> 荥经县人大常委会调研人大代表助推乡村振兴情况

> 汉源县人大常委会专题研究人大信息工作

> 石棉县委、县政府高度重视县人民政府组成部门主要负责人述职

> 什么是人大代表专题调研、如何进行专题调研？

> 生活百科：怎样饮食才健康？

 

【要闻聚焦】

◆ 市人大常委会党组召开扩大会议

5月2日，市人大常委会党组书记、主任李伊林主持召开市人大常委会党组扩大会议，传达学习彭清华同志在全省市厅级主要领导干部读书班上的讲话和市委常委会会议有关精神；兰开驰同志在全市县级主要领导干部读书班上的讲话精神；传达省委办公厅《关于在全省开展“大学习、大讨论、大调研”活动的通知》和市委相关通知精神，讨论市人大常委会党组相关活动方案。

会议强调，要结合雅安实际和人大工作实际，认真学习宣传贯彻好彭清华同志重要讲话和兰开驰同志重要讲话精神，做到学深学透，入脑入心，形成共识和合力，进一步坚定信心，深入开展好“大学习、大讨论、大调研”活动，有效推进党的十九大作出的战略部署和省委、市委决策部署落地落实，加快推进建设美丽雅安、生态强市。

会议要求，市人大及其常委会要充分认识开展“大学习、大讨论、大调研”活动的必要性、重要性，坚决把思想和行动统一到中央大政方针，以及省委、市委决策部署上来，加强组织领导，周密安排部署，高标准严要求，扎实开展好本次活动。要坚持问题导向，进一步吃透中央精神，认清省情、市情，广泛开展讨论，剖析问题，破解难题，积极为雅安的发展献计献策。要坚持人大工作“真、实、效”的原则，把“大学习、大讨论、大调研”活动的成果转化为履职实效，突出监督重点、改进监督方式，进一步加强监督、选举任免、代表等工作。

会议还传达学习了省人大常委会专题学习会精神，彭清华同志在走访省人大常委会机关时的重要讲话精神，省委组织部《突出政治标准加强干部考察实施办法（试行）》精神；通报了国务院第一次廉政工作会议、省政府第一次廉政工作会议和市政府系统集中整顿作风提升行政效能活动动员大会精神；传达学习了《中央纪委公开曝光七起违反中央八项规定精神问题的通报》、市纪委《关于五起违反中央八项规定精神问题的通报》。

会议强调，要全面加强市人大常委会党组自身建设，坚定信仰信念，始终对党忠诚，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要严守规矩纪律，切实履行从严管党治党政治责任，把政治建设摆在首位，始终与市委同心同向、同频共振，积极发挥党组对常委会的领导核心作用。要着力加强队伍建设，有效增强党组和机关的向心力、凝聚力、战斗力。要大力推进法治建设，带头尊法学法守法用法，严格依法履职、依法办事。要坚守廉洁底线，严格遵守廉洁从政各项规定，切实增强政治定力、纪律定力、道德定力和抵腐定力。

市人大常委会党组成员、副主任李毅、吴志君、李勇、刘平，党组成员、秘书长罗强出席会议。市人大常委会副主任彭学松，市人大常委会副秘书长、机关党组成员、机关各部门负责人，派驻机关纪检组干部列席会议。（办公室，雅安日报)

 

◆ 市四届人大常委会召开第二十三次主任会议

5月2日，市人大常委会主任李伊林主持召开凤凰体育第二十三次主任会议，市人大常委会副主任李毅、彭学松、吴志君、李勇、刘平，秘书长罗强出席会议。

会议讨论通过了关于推进产品质量发展工作情况报告的审议意见、关于中心城区交通管理情况专题询问的意见、关于开展《中华人民共和国大气污染防治法》执法检查的实施方案。

市人大常委会副秘书长，市人大专委会和常委会办事工作部门负责人列席会议。(办公室，雅安日报)

 

【人大新闻】

◆ 凤凰体育农业、民宗外侨工作座谈会

按照市人大常委会工作安排，5月3日下午，在市人大常委会2304会议室召开农业、民宗外侨工作座谈会。

按照会议要求，市人大常委会农业工委、民宗外侨工委负责人通报了本年度主要工作安排，各联系部门结合市人大的工作计划汇报了今年的工作打算，市人大常委会副主任彭学松就做好本年度的农业和民宗外侨工作提了相关要求。（农业工委、民宗外侨工委）

 

◆ 彭学松一行赴芦山县调研金融部门服务地方经济发展工作

5月4日，市人大常委会副主任彭学松带领市人大常委会部分组成人员和常委会相关工委负责人，赴芦山县实地调研金融部门支持服务地方经济发展工作。

调研组一行深入芦山县龙门镇隆兴村，实地察看了以邮政储蓄银行为代表的金融部门支持农户养殖肉牛发展的进展情况，与养殖户就种牛引进、饲养管理、融资渠道等情况进行了深入交流。在随后召开的座谈会上，调研组一行听取了金融部门负责人关于金融部门支持地方经济发展基本情况、主要成效和存在的问题；龙门镇党委书记陈钢，驻芦省人大代表、龙门镇隆兴村村主任杨成惠先后就金融部门支持隆兴村灾后重建、乡村发展振兴工作向调研组作了汇报。

调研组指出：“4.20”芦山强烈地震灾后恢复重建以来，芦山县金融部门主动作为，认真落实国家货币政策，积极扩大信贷投放，不断优化金融服务，金融运行保持良好态势，给予了地方经济和社会发展大力的支持。县级相关部门积极投身乡村振兴战略实践，不断强化服务基层意识，在推进“村美、业兴、家富、人和”的幸福美丽新村建设中，作了卓有成效的工作。

调研组要求：一要提高整治站位，立足资源优势，科学制定银企合作规划。要深入贯彻党的十九大精神，顺应乡村振兴发展的新形势，认真探索银企合作新途径，做好主动融入产业融资结构体系建设规划，全力支持地方经济社会发展。二要发挥市场机制作用，强化金融服务意识，做强做大富民产业。要深入基层调查研究，坚持市场主体导向，适应消费者需求，努力破解产业发展融资难问题，实现信贷产品与产业发展的深度融合，助力脱贫攻坚，推动农村居民收入的稳定增长。三要整合优势资源，匹配惠农政策，加大基础设施投入力度。地方政府、农业部门和相关基层组织，要强化工作指导，不断整合优势资源，构建诚信体系，防范和化解金融风险，在用地、防疫、种养、环保、宣传等方面提供优质服务，放大惠农政策和金融支持的匹配效应，加大在环保等领域基础设施的投资力度，努力开创银企合作新局面。四要充分运用“人大代表再行动”平台，加强代表与贷款人之间的联系沟通。及时解决贷款人在生产经营中的困难和问题，激发其内生动力，按照市场需求，着力提升规范管理水平，打造原产地品牌，实现与金融部门的“双赢”发展。

市人大常委会副秘书长、办公室主任谭克强，芦山县人大常委会副主任涂朝康，以及市、县人大常委会农业工委、民宗外侨工委等相关委室和部门负责人陪同调研。（农业工委、民宗外侨工委，芦山县人大常委会张伟）

 

【县区动态】

◆ 雨城区人大常委会召开培训动员大会 启动《雅安市新村聚居点管理条例》执法检查

5月3日，雨城区人大常委会召开执法检查培训动员大会，启动《雅安市新村聚居点管理条例》（以下简称《条例》）执法检查工作。区人大常委会领导、执法检查组全体成员和区级有关部门负责人参加会议。区人大常委会副主任李晓春主持。

会上，区人大常委会主任杨仕全作动员讲话。杨仕全强调：《条例》是雅安市行使地方立法权以来制定的首部实体性地方性法规，其创制性地方立法在全市具有里程碑意义。贯彻实施好这部法规，对提升农村依法治理能力，促进灾区和谐稳定，推进农村产业发展振兴，具有重要的现实意义。从雨城区新村聚居点开展工作的情况来看，还存在工作不平衡、重视程度有待提高、配套制定建设需加快跟进、督促指导乡镇工作的力度还需进一步加大等问题。因此更加需要用执法检查这种形式来推动《条例》的贯彻落实，保障灾后重建成果的巩固。杨仕全，要求检查组要认真践行“三严三实”，严格遵守中央“八项规定”精神和省委、省政府“十项规定”，按照检查方案要求，集中精力、全力以赴做好检查工作；检查要深入基层、深入实际、深入现场，听真话、察实情，不走过场、不搞形式，不增加基层负担，廉洁自律，注重实效。

为提高检查组人员整体执法水平，培训会邀请到市人大常委会法工委主任王琼就《条例》作专题培训。王琼就《条例》的立法宗旨和意义、执法检查的重点内容、执法检查人员组成、执法检查报告撰写等几个方面作了全面详细的讲解。检查组根据《条例》具体要求设计了乡镇、自管委、居民户三张调查表，全面调查反映新村聚居点机构建设、运行管理、经费保障等方面的问题。

会上，雨城区人大常委会农业工委主任尹光昭对调查表填写进行了专题讲解。(雨城区人大常委会农业工委）

 

◆ 天全县人大常委会认真学习贯彻省市学习习近平新时代中国特色社会主义思想和对川工作重要指示精神读书班精神

4月28日，天全县人大常委会党组召开扩大会议，认真学习省市学习习近平新时代中国特色社会主义思想和对四川工作重要指示批示精神，并就抓好贯彻落实进行研究部署。县人大常委会党组书记陈颖就贯彻落实工作和抓好当前重点工作提出了具体要求。

会议认真传达学习了省委书记彭清华在全省地厅级领导干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想和对川工作重要指示精神读书班和市委书记兰开驰在全市县处级主要领导专题读书班上的重要讲话精神，并结合人大工作实际进行了深入讨论交流。大家一致认为，省委市委领导在专题读书班上的重要讲话，贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”主题，是新时代推进治蜀兴川迈上新台阶、推进雅安绿色发展不断深入的基本遵循，对于全省全市深入贯彻十九大精神，全面打好“三大攻坚战”，奋力开创工作新局面，具有十分重要的意义。

陈颖总结指出，抓好习近平新时代中国特色社会主义思想和对川重要指示精神，促进省市专题读书班精神全面贯彻落实，是当前一项重要的政治任务，县人大常委会党组要先学一步、学深一层。要以学促用、学用结合、学用相长，推进思想再解放、观念再更新、担当再发力、落实再深入。要切实做到“六个必须始终”：

一是在工作思想上，必须始终与省委、市委和县委保持高度一致。省委、市委从治蜀兴川、推进雅安绿色发展的战略全局和高度，以“十个指明”为纲领，深刻阐释了习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”的丰富内涵；以思考研究重大问题和奋斗目标为导向，指出了抓好贯彻落实的重点和关键；以对党员干部提出全新要求为保障，强化了政治担当、历史担当、责任担当，为治蜀兴川和推进雅安绿色发展提供了基本遵循，也是新时代县人大工作的基本遵循和努力方向，必须不断深化认识，夯实思想基础，强化思想自觉。

二是在工作取向上，必须始终紧扣省市委提出的“重点问题”，深化新时代下人大工作面临的形势任务的再认识再把握，进一步找准县人大贯彻落实的联系点、切入点、结合点，进一步突出“真实效”，推进人大工作不断迈上新台阶。

三是在工作方法上，必须始终着力解放思想、深入调查研究，切实抓好“敢作敢为敢担当、真抓真干真落实”学习讨论，深入推进“大学习、大讨论、大调研”主题活动，进一步增强学习的韧劲、钻研的拼劲、落实的狠劲，全力助推党委各项重大决策部署落地实施。

四是在工作重点上，必须始终围绕中心、服务大局，紧盯全县发展振兴的大事要事难事，充分发挥人大及其常委会职能，紧紧围绕市委“1485”战略，突出监督重点，不断提升监督实效。

五是在工作落实上，必须始终盯紧落实的关键点，抓实抓细抓好每一项工作事前、事中、事后的困难问题化解，特别要突出抓好脱贫攻坚、乡村振兴、污染防治、防范风险等领域工作落实的过程监督，坚决杜绝“油水浮散拖”现象。

六是在工作保障上，必须始终强化自身建设，准确把握人大定位，进一步深化人大及其常委会是“地方国家权力机关、党领导下的重要政治机关”的认识，深入推进人大机关政治建设、思想建设、作风建设、组织建设，坚持把制度建设贯穿其中，不断提升人大工作规范化、法治化水平。(天全县人大办）

 

◆ 芦山县人大常委会主任高永洪赴飞仙关镇调研督导乡镇人大工作

5月3日，芦山县人大常委会主任高永洪、副主任黄志琼带领常委会相关工作机构负责人，深入飞仙关镇、思延镇，督导乡镇人大工作。

调研组一行现场查阅了飞仙关镇人大工作档案资料，听取了飞仙关镇人大工作情况汇报，并就如何进一步贯彻落实中央、省、市、县关于加强县乡人大工作建设的有关文件及全国人大常委会推进县乡人大工作建设经验交流会精神，进一步抓好乡镇人大工作进行座谈交流。

调研组指出，2017年飞仙关镇人大工作取得了一定成绩，但仍然存在一些短板和不足，飞仙关镇要认真总结，深入研究2018年人大工作的思路、重点、措施和办法，力争2018年人大工作再上新台阶。

调研组要求，乡镇人大工作要坚持党委领导，重要工作、重要会议要在党委会中讨论；人大各项工作的开展要有计划、有方案、有措施、有总结，同时要注重痕迹管理，切实抓好人大工作开展的档案资料收集归档工作。

调研组强调，乡镇人大要积极争取党委重视和政府支持，针对人大主席“专而不专”、人大工作人员“兼而不兼”等人员配置和经费保障等问题进行深入研究，及时解决；要紧紧围绕脱贫攻坚、环境保护、产业发展、乡村振兴等中心工作，按照“党委要求做、政府需要做、群众期盼做、人大能够做”的原则，组织开展好人大代表视察、调研、评议等活动；要以筹备召开好乡镇人代会、人大主席团会、人大代表小组会为抓手，做到程序合法规范，组织缜密到位，尤其要坚持每次邀请人大代表列席主席团会并述职，接受评议监督；要建立和切实执行代表退出机制和履职倒逼机制，督促代表联系选区，走访选民和贫困户，积极参与“脱贫攻坚—人大代表再行动”、“保护生态·爱我家园—人大在行动”、“乡村振兴—我参与、我推动、我带头、我示范”活动，自觉履行人大代表的职责；要将代表活动经费落实保障到位，定向规范使用，促进乡镇人大工作开展和代表履职监督工作顺利进行。（芦山县人大常委会杨振寰）

 

◆ 荥经县人大常委会调研人大代表助推乡村振兴情况

5月2日，荥经县人大常委会主任陈德全、分管副主任洪兵率调研组到新添镇庙岗村开展人大代表助推乡村振兴情况调研。

调研组在庙岗村通过实地查看、查阅档案、开展座谈，与驻荥省人大代表、县人大常委会委员、县十六届人大代表、庙岗村支部书记詹良兵进行工作交流，详细了解了庙岗村代表活动阵地建设情况、代表小组活动开展情况、庙岗新村聚居点管理情况等，并听取了新添镇党委、人大主席团负责人工作汇报。

调研组指出，乡村振兴战略是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的一项重大战略任务。乡镇党委、人大主席团要与认真思考，谋划好、开展好相关工作。充分发挥各级人大代表主体作用，积极响应市、县人大常委会“助推乡村振兴，人大代表‘我参与、我推动、我带头、我示范’”及“争做合格人大代表”主题活动，适应新常态、展现新作为，践行《争做合格人大代表倡议书》各项内容。进一步密切联系群众、巩固“脱贫攻坚——人大代表再行动”活动成果，为我县乡村振兴战略实施和全面建成小康社会贡献力量。(荥经县人大办）

 

◆ 汉源县人大常委会专题研究人大信息工作

5月3日下午，汉源县人大常委会主任冯贵强主持召开县人大信息工作座谈会，专题研究县人信息工作。会议认真分析了县人大信息工作短板，研究拟定全方位、深层次、多角度宣传人大工作措施。

一是完善信息网络。充分依靠好乡镇人大主席团、县级宣传媒体和各级人大代表，完善由县人大常委会机关为主体，乡镇人大主席团和各级人大代表为同盟，县级宣传媒体信息共享为补充的全方位覆盖的信息网络。凝聚合力，以利及时快捷准确地报送人大工作信息。

二是打造工作队伍。建立县人大常委会信息工作组，由常委会主任为组长，常委会机关文字功底较好的人员为成员，专门负责常委会信息工作。同时开展多层面的培训，提高撰写信息能力，增强信息阅读价值：一方面，常委会不定期召开座谈会，交流信息文稿心得，不断提升文稿质量；邀请省市县级媒体行家，为常委会机关、乡镇人大主席和各级人大代表授课，以培养、提高其捕捉信息点的能力和水平，提升文字表达能力。

三是健全激励机制。县人大常委会机关内部制定信息考核指标，将信息任务分解到委室，作为常委会机关对各委室年终目标考核重要指标。同时，将信息纳入人大常委会年终对各乡镇人大工作的考核，并每季度通报1次各乡镇报送信息情况，以提高乡镇对人大工作信息采编的主动性、积极性。(汉源县人大办）

 

◆ 石棉县委、县政府高度重视县人民政府组成部门主要负责人述职

“开展县人民政府组成部门主要负责人述职测评是县人大常委会依法履行职责、行使权力的具体表现，更是响应中央提出的进一步加强对人大选举和任命人员的监督的具体实践，是对政府工作的监督和支持……”在4月召开的石棉县十四届县委常委会第79次（扩大）会议上县委书记苟乙权强调到。

3月底石棉县人大常委会开展了县人民政府组成部门主要负责人述职测评工作，并向县委报送了专题报告、向县人民政府通报了测评情况。石棉县县委、政府高度重视，分别在十四届县委常委会第79次（扩大）会议和县政府第45次常务会议上通报了述职测评情况。

会议对县人大常委会依法履职，加强被任命人员的监督给予了充分肯定，并要求县人大常委会党组要进一步探索完善工作方式方法，健全工作机制，确保测评工作发挥实效。

会议强调：县人民政府组成部门主要负责人要充分认识述职测评的重要意义，要习惯在监督中开展工作，正确运用自身权力，积极履行法定职责，更好地履职为民。

会议要求县政府组成部门主要负责人：一是要以述职测评为动力，大力改进工作，不断提高工作水平。二是要对照测评结果，以目标问题为导向，认真整改落实，把人民群众赋予的权力用好，推动工作再上新台阶。三是要将述职测评视为一种鞭策、监督和激励，主动适应县人大常委会的监督，兢兢业业、勤勤恳恳做好每一项工作。四是要将提高认识、解决问题与改进工作、促进发展相结合，正视不足、振奋精神、再接再厉，推动各项工作落实。

“坚决支持人大及其常委会对政府工作及其组成部门主要负责人开展述职测评，希望加大力度，为促进政府工作有序推进提供监督保障......”县委副书记、县人民政府县长冯俊涛表示。

“专题通报述职测评情况是进一步体现县委对人大及其常委会依法履职行权的有力支持，县人大常委会要不断探索完善工作办法，采取口头现场述职等方式，更加有力有效地开展工作......”县委书记苟乙权在会议结束时再次强调。(石棉县人大办）

 

【人大知识】

◆ 什么是人大代表专题调研、如何进行专题调研？

专题调研是代表法规定的县级以上各级人大代表闭会期间活动的一种重要方式。代表法明确规定，县级以上的各级人大代表根据安排，围绕经济社会发展和关系人民群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，开展专题调研。专题调研的过程和视察一样，也是代表知情知政，依法执行代表职务的过程，特别是酝酿、准备、起草并提出代表议案或者建议、批评和意见的过程。

专题调研由人大常委会统一安排并组织，一般于每年年中进行一次。专题调研题目由人大常委会拟定，也可由代表根据国家或者本行政区域工作的大局和实际情况确定。除了要把握大局、服务中心外，确定题目时还要具体注意结合人大常委会执法检查报告中涉及的问题，政府及其有关部门在向常委会报告或者汇报中反映的问题、代表提出的议案或者建议、批评和意见反映集中又未解决的问题、人民群众来信来访中反映的一些热点难点问题以及媒体关注的某些问题等。

代表专题调研与代表视察的区别在于，一是内容更加专一，突出专题，突出某个方面或者某些方面；二是目的更加明确，主要是为了提出高质量的议案或者建议、批评和意见做准备，形成的对策建议供有关国家机关及其部门决策时参考；三是参加人员更加有实际的考量，常委会直接组织有关代表对相关重点专题集中调研，或者代表根据自己的情况来参加某个方面或者某些方面的专题调研活动；四是一般还有总结座谈、起草调研报告这一阶段的工作，要求有关国家机关或者单位回复专题调研报告研究处理的情况。

无论是代表视察还是代表专题调研，都要突出重点，深入实际和群众，了解真实情况。要注意克服形式主义，注重实效。

代表法第二十四条规定，代表参加视察、专题调研活动形成的报告，由本级人大常委会办事机构转交有关机关、组织。对报告中提出的意见和建议的研究处理情况应当向代表反馈。根据这条规定，向代表提供反馈意见的，可以是承办的机关、组织，也可以是本级人大常委会，可视具体情况而定。（中国人大网）

 

【生活百科】

◆ 怎样饮食才健康？

各类食物中，水果的主要成分是果糖，无需通过胃来消化，而是直接进入小肠就被吸收。米饭、面食、肉食等淀粉及含蛋白质成分的食物，则需要在胃里停留一两个小时，甚至更长的时间。

如果您进餐时先吃饭菜、再吃水果，消化慢的淀粉蛋白质会阻塞到消化快的水果；所有的食物一起搅和在胃里，水果在体内摄氏三十六七度高温下，容易腐烂产生毒素，这就是身体病痛的原因之一。

至于饭后马上吃甜点或水果，最大害处是会中断、阻碍体内的消化过程，胃内食物容易腐烂，被细菌分解成酒精及醋一类的东西，产生胃气，形成肠胃疾病。

饭后喝汤的最大问题在于冲淡食物消化所需要的胃酸。所以，吃饭时最忌一边吃饭、一边喝汤，或是以汤泡饭或是吃过饭后，再来一大碗汤。这都容易阻碍正常消化。

正确的进餐顺序应为：汤、青菜、饭、肉、半小时后水果。

 

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