3月9日(一月二十二)  星期五  四届第五十二期

雅安周末天气：10日，周六，小雨，气温18/9℃,微风，空气质量－良；11日，周日，多云转小雨，气温20/10℃，微风，空气质量－中。（中国天气网）

知之者不如好之者，好之者不如乐之者。—《论语》

[导读]

> 《中华人民共和国宪法修正案（草案）》（摘要）

> 李伊林在宝兴调研时强调--加强代表履职工作 助推乡村振兴发展

> 市人大常委会就开展中心城区交通管理情况专题询问进行调研

> 李毅深入雨城区中里镇调研指导河长制工作开展情况

> 彭学松到名山调研春茶鲜叶交易情况

> 刘平带队赴达州市学习考察人大预算联网监督和既有住宅增设电梯工作

> 述出责任 评出干劲--看10位市级部门“一把手”如何过年度述职“大考”关

> 市人大常委会机关踊跃参加“三八”节全民健身运动会

> 荥经县人大常委会组织召开乡镇人大工作会

> 易混淆的人大常用语：“任免”“决定任免”“批准任免”

> 生活百科：冰箱的正确使用

【要闻聚焦】

◆ 《中华人民共和国宪法修正案（草案）》（摘要）

新华社北京3月6日电 《中华人民共和国宪法修正案（草案）》（摘要）

第三十二条　宪法序言第七自然段中“在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想指引下”修改为“在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想指引下”；“健全社会主义法制”修改为“健全社会主义法治”；在“自力更生，艰苦奋斗”前增写“贯彻新发展理念”；“推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展，把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义国家”修改为“推动物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展，把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴”。

第三十三条　宪法序言第十自然段中“在长期的革命和建设过程中”修改为“在长期的革命、建设、改革过程中”；“包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的广泛的爱国统一战线”修改为“包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的广泛的爱国统一战线”。

第三十四条　宪法序言第十一自然段中“平等、团结、互助的社会主义民族关系已经确立，并将继续加强。”修改为：“平等团结互助和谐的社会主义民族关系已经确立，并将继续加强。”

第三十五条　宪法序言第十二自然段中“中国革命和建设的成就是同世界人民的支持分不开的”修改为“中国革命、建设、改革的成就是同世界人民的支持分不开的”；“中国坚持独立自主的对外政策，坚持互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处的五项原则”后增加“坚持和平发展道路，坚持互利共赢开放战略”；“发展同各国的外交关系和经济、文化的交流”修改为“发展同各国的外交关系和经济、文化交流，推动构建人类命运共同体”。

第三十六条　宪法第一条第二款“社会主义制度是中华人民共和国的根本制度。”后增写一句，内容为：“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。”

第三十七条　宪法第三条第三款“国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。”修改为：“国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。”

第三十八条　宪法第四条第一款中“国家保障各少数民族的合法的权利和利益，维护和发展各民族的平等、团结、互助关系。”修改为：“国家保障各少数民族的合法的权利和利益，维护和发展各民族的平等团结互助和谐关系。”

第三十九条　宪法第二十四条第二款中“国家提倡爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的公德”修改为“国家倡导社会主义核心价值观，提倡爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的公德”。

第四十条　宪法第二十七条增加一款，作为第三款：“国家工作人员就职时应当依照法律规定公开进行宪法宣誓。”

第四十一条　宪法第六十二条“全国人民代表大会行使下列职权”中增加一项，作为第七项“（七）选举国家监察委员会主任”，第七项至第十五项相应改为第八项至第十六项。

第四十二条　宪法第六十三条“全国人民代表大会有权罢免下列人员”中增加一项，作为第四项“（四）国家监察委员会主任”，第四项、第五项相应改为第五项、第六项。

第四十三条　宪法第六十五条第四款“全国人民代表大会常务委员会的组成人员不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务。”修改为：“全国人民代表大会常务委员会的组成人员不得担任国家行政机关、监察机关、审判机关和检察机关的职务。”

第四十四条　宪法第六十七条“全国人民代表大会常务委员会行使下列职权”中第六项“（六）监督国务院、中央军事委员会、最高人民法院和最高人民检察院的工作”修改为“（六）监督国务院、中央军事委员会、国家监察委员会、最高人民法院和最高人民检察院的工作”；增加一项，作为第十一项“（十一）根据国家监察委员会主任的提请，任免国家监察委员会副主任、委员”，第十一项至第二十一项相应改为第十二项至第二十二项。

第四十五条　宪法第七十九条第三款“中华人民共和国主席、副主席每届任期同全国人民代表大会每届任期相同，连续任职不得超过两届。”修改为：“中华人民共和国主席、副主席每届任期同全国人民代表大会每届任期相同。”

第四十六条　宪法第八十九条“国务院行使下列职权”中第六项“（六）领导和管理经济工作和城乡建设”修改为“（六）领导和管理经济工作和城乡建设、生态文明建设”；第八项“（八）领导和管理民政、公安、司法行政和监察等工作”修改为“（八）领导和管理民政、公安、司法行政等工作”。

第四十七条　宪法第一百条增加一款，作为第二款：“设区的市的人民代表大会和它们的常务委员会，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以依照法律规定制定地方性法规，报本省、自治区人民代表大会常务委员会批准后施行。”

第四十八条　宪法第一百零一条第二款中“县级以上的地方各级人民代表大会选举并且有权罢免本级人民法院院长和本级人民检察院检察长。”修改为：“县级以上的地方各级人民代表大会选举并且有权罢免本级监察委员会主任、本级人民法院院长和本级人民检察院检察长。”

第四十九条　宪法第一百零三条第三款“县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会的组成人员不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务。”修改为：“县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会的组成人员不得担任国家行政机关、监察机关、审判机关和检察机关的职务。”

第五十条　宪法第一百零四条中“监督本级人民政府、人民法院和人民检察院的工作”修改为“监督本级人民政府、监察委员会、人民法院和人民检察院的工作”。

第五十一条　宪法第一百零七条第一款“县级以上地方各级人民政府依照法律规定的权限，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、监察、计划生育等行政工作，发布决定和命令，任免、培训、考核和奖惩行政工作人员。”修改为：“县级以上地方各级人民政府依照法律规定的权限，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、计划生育等行政工作，发布决定和命令，任免、培训、考核和奖惩行政工作人员。”

第五十二条　宪法第三章“国家机构”中增加一节，作为第七节“监察委员会”；增加五条，分别作为第一百二十三条至第一百二十七条。内容如下：

第七节　监察委员会

第一百二十三条　中华人民共和国各级监察委员会是国家的监察机关。

第一百二十四条　中华人民共和国设立国家监察委员会和地方各级监察委员会。

监察委员会由下列人员组成：主任，副主任若干人，委员若干人。

监察委员会主任每届任期同本级人民代表大会每届任期相同。国家监察委员会主任连续任职不得超过两届。

监察委员会的组织和职权由法律规定。

第一百二十五条　中华人民共和国国家监察委员会是最高监察机关。

国家监察委员会领导地方各级监察委员会的工作，上级监察委员会领导下级监察委员会的工作。

第一百二十六条　国家监察委员会对全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会负责。地方各级监察委员会对产生它的国家权力机关和上一级监察委员会负责。

第一百二十七条　监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。

监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约。

第七节相应改为第八节，第一百二十三条至第一百三十八条相应改为第一百二十八条至第一百四十三条。（新华网）

【人大新闻】

◆ 李伊林在宝兴调研时强调--加强代表履职工作 助推乡村振兴发展

3月6日，市人大常委会主任李伊林一行深入宝兴县调研代表履职和乡村振兴发展等工作。

李伊林一行先后实地察看了大溪乡罗家村、五龙乡东风村代表活动阵地建设，与宝兴人大、政府领导及相关工作人员召开了座谈会。李伊林一行充分肯定宝兴县的人大工作，同时指出，还存在代表活动阵地建设还不够规范、不够完善，代表的代表性、先进性发挥还有差距等问题。

李伊林强调，要进一步加强代表履职工作，发挥代表作用，助推乡村振兴发展。一是加强代表与党委、政府，代表与群众间的“两个互动”，发挥发表桥梁纽带作用，做好群众思想宣传、信访稳定等工作，积极反应群众关心关注的热点难点问题，搭起群众与党委政府间的连心桥。二是充分发挥代表在行业专业、技术业务上的代表性、先进性，主动开展好代表活动；运用新媒体做好代表履职宣传，促进代表间相互学习交流；引导代表围绕乡村振兴发展积极调研思考，为党委政府决策提出实质性意见建议，让党委政府工作更接地气，更加精准、精细。三是县委要进一步关心支持人大工作，在工作大局中注重整合人大环节，重视发挥人大作用。四是利用好宝兴自然优势，在保护中发展，运用好灾后重建成果，进一步加强基础设施建设，突破行政区域限制，建设经济旅游环线，带动产业、旅游发展，推动乡村振兴战略实施。

市人大常委会副主任李勇，秘书长罗强陪同调研。(人代工委、宝兴县人大办)

◆ 市人大常委会就开展中心城区交通管理情况专题询问进行调研

凤凰体育第十三次会议将对凤凰体育中心城区交通管理情况开展专题询问。3月5日至6日，市人大常委会专题询问调研组前往名山区、雨城区，就开展雅安市中心城区交通管理情况专题询问进行前期调研。市人大常委会副主任李毅、刘平参加调研。

在市公安局交通警察支队，调研组参观了智能交通指挥中心，进一步了解凤凰体育智能交通管理系统的建设运作情况，以及在城市道路缓堵保畅中如何发挥作用。雅安市中心城区交通管理情况是群众反映强烈的突出问题，对凤凰体育中心城区交通管理情况开展专题询问，旨在加大监督力度，强化监督实效，更好地监督和支持政府依法行政，科学规划城市道路，完善道路标识标牌等基础设施，促进严格规范公正文明执法，切实加强和改进道路交通管理工作，推动文明城市建设。

此次调研，调研组主要了解了凤凰体育贯彻实施《中华人民共和国道路交通安全法》、道路规划、道路标识标牌设置、文明执法、道路维护管理、财政投入等情况。

调研组指出，市、区两级党委政府高度重视城市交通管理，公安、住建、城管等相关部门做了大量卓有成效的工作，中心城区交通管理总体水平不断提升。在下一步工作中，要合理设置交通管理的标准，进一步厘清有关部门的职能职责，加快推进交通基础设施建设，在严格执法中始终体现文明执法，有效展现雅安开放包容的良好形象。

调研组要求，要在城市道路的规划、建设、管理中跳出现有的眼界和格局，使之适应新型城镇化和新型工业化的需求。要打破三区融合的壁垒，实现城市交通、管理的一体化。要坚持问题导向，科学审视和规划城市道路建设，进一步明确责任，加大投入，建立动态的交通管理经费投入保障机制。

调研组强调，做好城市道路交通管理工作，要坚持依法治市（区）的理念，进一步提升城市道路交通管理水平；进一步支持城区道路交通管理工作，正面树立道路交通执法人员的形象；强化管理，进一步提升执法人员文明执法、依法执法的水平；各相关部门既要各司其职，又要密切配合，共同做到城区道路交通管理工作；进一步加强宣传，不断提升相关部门及执法人员在老百姓中的良好形象，达到上级满意、群众满意、自身满意的效果。（内司委、城环资工委、雅安日报)

◆ 李毅深入雨城区中里镇调研指导河长制工作开展情况

3月8日下午，市人大常委会副主任李毅一行深入雨城区中里镇调研河长制工作落实情况和中里镇污水处理厂运行情况。市人大内务司法委员会副主任委员杨晓波，雨城区委副书记林良军以及区水务局、区林业局、区环保局、中里镇等单位负责同志陪同调研。

李毅一行实地查看了中里镇污水处理厂运行情况，在详细听取了中里镇负责同志对河长制工作开展情况、污水处理厂运行及污水管网建设情况后，对中里河长制工作的开展给予了高度的肯定和评价。

李毅指出，市人大常委会高度重视关系社会民生的环保问题和河长制工作的开展落实，多次调研污水处理厂建设、运行情况，中里污水处理厂已建成并正式运行，走在了全市前列，对环境保护的提升奠定了坚实的基础。

李毅强调，中里镇要进一步发挥污水处理厂作用，助推中里镇环境大幅提升。一是要加强运行管理，保障设备正常运行。二是要强化保障措施，解决运行维护人员和经费。三是要加快场镇污水管网建设，尽快解决人口聚集区、学校、医院等污水处理问题。（内司委，雨城区人大办）

◆ 彭学松到名山调研春茶鲜叶交易情况

3月6日，市人大常委会副主任彭学松带领常委会农业工委、民宗外侨工委负责人一行到名山调研乡镇春茶鲜叶交易情况。

彭学松一行先后深入红星镇、新店镇春茶鲜叶交易市场，与茶农、茶叶收购商进行交谈，详细询问了茶叶收购关于茶叶的品种、价格、销售渠道等相关情况，乡镇负责人就如何整治和规范茶叶交易市场作了介绍。

彭学松对名山春茶交易稳定高走的价格、逐步繁荣有序的交易市场表示肯定。彭学松指出，茶叶是名山老百姓发展致富、赖以生存的重要产业，各级各部门要强化工作措施，完善保障要素，积极营造安全、繁荣、健康的茶叶交易市场。(农业工委、民宗外侨工委、名山区人大办)

◆ 刘平带队赴达州市学习考察人大预算联网监督和既有住宅增设电梯工作

3月6-8日，市人大常委会副主任刘平率队到达州市学习考察预算联网监督和既有住宅增设电梯工作，先后考察了达州市人大常委会和通川区人大常委会预算联网监督查询室，观看了预算联网监督系统的操作演示，实地参观了2个已完成电梯加装的小区，并与达州市相关部门进行了座谈交流。

达州市通过建立预算联网监督系统和预算监督查询室，实现了数据清晰、重点突出、信息对称等三个进步，方便了代表履职，增强了预算决算公开透明度；抓住既有住宅增设电梯工作试点城市的优势，强化政策配套、宣传引导、实施保障，取得了明显成效。刘平强调，我们要学习达州市人大常委会敢于创新、积极探索的精神，把达州市在预算联网监督和既有住宅增设电梯工作上的好经验、好做法带回去，加快推进市、县（区）人大预算联网监督和既有住宅增设电梯工作。

市人大常委会副秘书长、办公室主任谭克强，副秘书长荣可，市政府副秘书长魏涛，市人大常委会预算工委、城环资工委，市财政局、市规划建设和住房保障局、市房管局相关负责人参加了学习考察。（预算工委、城环资工委）

◆ 述出责任 评出干劲--看10位市级部门“一把手”如何过年度述职“大考”关

2月28日，在市人大常委会会议室内，来自市政府组成部门的10位市级部门“一把手”走上了述职测评的“考场”，说履职、谈打算，接受市人大常委会组成人员的现场测评。

当天，31名市政府组成部门主要负责人书面报告了2017年履职情况和2018年履职打算，其中现场随机抽取了10位市级部门主要负责人进行现场口头述职。

述职结束后，38名市人大常委组成人员现场对这些部门负责人的履职情况进行了满意度测评。

台上8分钟 台下一年功

“2017年，我们全面落实‘清单制+责任制’工作要求，推进供给侧结构性改革、全面创新改革、医疗服务价格改革落实落地。”

“全年组织实施国、省、市科技项目92项，投入科技项目资金4260万元。”

“自觉接受人大监督指导，认真办理代表建议，建议办理满意率100%。”

“2018年，我们将推动城市管理‘四化’建设、加强‘9+’内容的治理提升，建立市县（区）联动机制，进一步提高城市管理水平。”

台上8分钟，台下一年功。面对年度述职大考，“一把手”们在短短的8分钟时间里，结合自身工作实际，直奔主题，口头报告了过去一年的履职情况和今年的履职打算，自信应考。

连续三年都被选中上台述职的市发展改革委主任高凯在述职结束后坦言，这样的述职测评会很好。

“市发展改革委作为市政府的组成部门，又是一个综合性部门，必须自觉接受人大的监督，及时向市人大常委会报告工作。”高凯说，自己一开始就做好了被抽中的准备，每年进行述职测评，对他来说既是一种压力，更是一种动力，能够更好地激发自己把工作做好。

市水务局局长于冀川虽然已经参加过三次市人大常委会组织的述职测评会，但今年是第一次被抽中上台口头述职。他说，这样的述职让他很紧张，紧张并不是因为工作没有做好，而是怕自己现场表述得不够好，无法将水务系统的亮点工作向大家展示好。

但在于冀川看来，采取随机抽取、口头脱稿述职的方式很好。“接下来，我要加强自身的学习和能力建设，做到既要会干工作，也要善于汇报工作。”于冀川说。

现场测评 公布成绩

对于31位市级部门主要负责人来说，还有一个紧张的环节——那就是市人大常委会组成人员现场进行测评，并公布测评结果。

测评共分为满意、基本满意、不满意三个等次。市人大常委会组成人员根据书面或口头述职情况和实际工作情况，进行了满意度测评。测评结果大多为满意或基本满意。

从测评结果看，市人大常委会组成人员对市级各部门的工作总体上是满意和肯定的，也比较真实地反映了常委会组成人员对政府部门负责人提交的履职报告，特别是对各位“一把手”履职情况、履职打算的感受和评价。

市人大常委会委员谭克强表示，作为一名“考官”，他要给10位口头述职的“一把手”点赞。

“10位负责人都对自己部门的工作如数家珍，让委员们对部门工作有深入了解，进一步增强了市级各部门主要负责人服务人民、接受监督的公仆意识和人大意识，对市级各部门的工作起到了很好的促进作用。”谭克强说，对述职测评从形式到结果都很满意。

值得一提的是，此次述职测评还邀请了部分人大代表和31个市政府组成部门的一名副职列席会议，进一步扩大了监督范围。

省人大代表罗颖就对这样的新监督形式十分认可。脱稿述职一方面能够很好展示出领导干部的真实功底，体现其对自身业务工作的熟悉程度；另一方面也能促使他们认真思考、依法履职、努力作为，更好地推动今后的工作。

“加强被选举任命干部的履职监督，这是法律赋予的责任和使命。”市人大常委会负责人说，人大述职测评不是在监督中批评指责，而是寓支持于监督之中，帮助被测评对象实实在在改进工作。

该负责人表示，党的十九大指出，要加强人民当家作主制度保障，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。下一步，市人大常委会将不断探索和完善述职测评工作机制，让该项工作开展得更广泛更深入，更富有针对性和实效性。

根据《雅安市人民代表大会常务委员会关于对市政府组成部门主要负责人进行述职测评的试行办法》，市人大常委会将对述职测评满意率最后两位的市政府组成部门主要负责人适时进行集体谈话，督促、帮助其改进工作。（雅安日报）

◆ 市人大常委会机关踊跃参加“三八”节全民健身运动会

3月7日，市人大常委会机关干部职工参加了“三八”节全民健身运动会。

按照比赛流程及规则要求，共60人次全部完成了八字长绳计时赛、单人跳绳接力赛、能量传输、袋鼠运瓜、环环相扣、快乐铁环、趣味任务接力赛七个项目的比赛。

参赛队员服从调动，英勇奋战，坚韧不拨，取得了市妇联、市文体局颁发的“组织奖”，充分展示了市人大常委会机关团结、协作、友爱、互助的良好形象。（办公室）

【县区动态】

◆ 荥经县人大常委会组织召开乡镇人大工作会

3月7日，荥经县人大常委会主任陈德全主持召开乡镇人大工作会，回顾总结2017年乡镇人大工作开展情况，安排部署2018年乡镇人大工作。

会议要求，各乡镇人大要以党的十九大精神、在京召开的十三届全国人大一次会议精神为指引，将会议精神融会贯通到2018年整体工作中，做到学用结合、学以致用；要认真对照2017年年底乡镇目标考核情况进行回头看，切实查漏补缺、补齐短板、比学赶超；要进一步巩固提升乡镇人大主席团规范化建设成果，不断提高依法履职能力和工作水平，切实履行好宪法法律赋予的各项职责；要充分发挥基层人大密切联系群众的优势，进一步加强与人民群众的联系，发挥好人大民意机关、代表机关、工作机关作用；要配合县人大常委会开展好各项监督工作，自觉接受县人大常委会的指导，形成县乡两级人大工作整体合力，增强人大工作的整体实效；要加强与乡镇党委政府的沟通，按照年初工作计划，持续推进代表履职登记、述职评议、履职评价、接待选民、小组活动、“脱贫攻坚—人大代表再行动”活动等工作，在新的一年里推动各项工作与时俱进、创新发展、再上新台阶。

荥经县人大常委会副主任洪兵、各乡镇人大主席参会。（荥经县人大办）

【人大知识】

◆ 易混淆的人大常用语：“任免”“决定任免”“批准任免”

“任免”是县级以上地方各级人大常委会根据主任会议、“两院”正职领导人的提请，任命同级人大常委会机关、“两院”副职等有关人员担任某一领导职务或者免去有关人员所担任的职务。根据地方组织法第44条第9项、第11项、第12项规定，县级以上地方各级人大常委会的任免对象是：根据主任会议提名，补充任命专门委员会的个别副主任委员和部分委员，任免人大常委会各委、办、室主任；根据本级人民法院院长的提请，任免法院其他组成人员职务；根据本级人民检察院检察长的提请，任免检察院其他组成人员的职务。

“决定任免”是地方各级人大常委会根据同级政府正职领导的提名，作出由某人担任国家机关的某一领导职务或者免去有关人员所担任的国家机关职务的决定。根据地方组织法第44条第9项、第10项规定，县级以上地方各级人大常委会在本级人大闭会期间决定副省长、自治区副主席、副市长、副州长、副县长、副区长的个别任免；根据人民政府正职领导人提名，决定本级人民政府秘书长和政府各组成部门正职领导人的任免。

“批准任免”是指对下一级国家权力机关依法作出的任免事项予以批准认可，履行同意手续。现行的法律规定，只限于人大常委会对下一级人民检察院检察长行使，这是检察机关双重领导体制决定的。根据检察官法第12条规定，地方各级人民检察院检察长的任免，须报上一级人民检察院检察长提请该级人民代表大会常务。(人民代表报)

【生活百科】

冰箱用对了，是我们生活的帮手，但不小心放错或用错，就等于一颗“定时炸弹”。已经有人因为冰箱放置不当，酿成惨剧。这个家电使用的禁忌，你一定要知道！

冰箱不能这样放，有明火的地方。很多人喜欢把冰箱放在炉灶等有明火的位置旁边，其实这样存在很大的安全隐患，因为冰箱制冷层中含有异丁烷，与空气混合到一定比例，遇到明火容易发生爆炸。

建议：冰箱放置的时候，远离炉灶、煤气、燃气管道等易出现明火的位置。

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