1月19日(十二月初三) 星期五 四届第四十七期

> 古之立大事者，不惟有超世之才，亦必有坚忍不拔之志。—苏轼

[导读]

> 凤凰体育召开第十次会议

> 凤凰体育召开第十八次主任会议

> 市法院院长祝鸿到市人大常委会走访省人大代表李伊林

> 凤凰体育2018年立法计划项目推进会

> 李勇率队深入联系村开展脱贫攻坚“回头看”“回头帮”工作

> 刘平带队调研九龙水库工程建设进展情况

> 罗强赴汉源县调研乡镇人大工作

> 雨城区第十六届人民代表大会第二次会议胜利闭幕

> 芦山县人大常委会认真贯彻落实县委主要领导批示精神

> 荥经县第十六届人民代表大会第二次会议开幕

> 汉源县第十七届人民代表大会第二次会议开幕

> 石棉县第十六届人民代表大会第二次会议开幕

> 把代表的责任扛在肩上——记名山区解放乡人大代表胡光奎

> 必须由全国人大及其常委会制定法律的事项有哪些？

> 生活百科

【人大新闻】

◆ 凤凰体育召开第十次会议

1月18日，凤凰体育召开第十次会议。市人大常委会主任李伊林主持会议，副主任李毅、彭学松、吴志君、李勇、刘平，秘书长罗强及委员共26人出席会议。

会上，罗强对召开市第四届人民代表大会第三次会议的决定、建议议程、主席团和秘书长建议名单草案作了说明；市人大常委会副秘书长、办公室主任对市第四届人民代表大会第三次会议议案审查委员会建议名单、列席人员方案草案作了说明。

会议审议并表决通过了《雅安市人民代表大会常务委员会关于召开雅安市第四届人民代表大会第三次会议的决定》《雅安市第四届人民代表大会第三次会议议程（草案）》《雅安市第四届人民代表大会第三次会议主席团和秘书长名单（草案）》《雅安市第四届人民代表大会第三次会议议案审查委员会名单（草案）》《雅安市第四届人民代表大会第三次会议列席人员方案》、市人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表资格审查的报告和市人大常委会关于接受赵明辞职请求的决定。

市人民政府副市长葛书院，市中级人民法院副院长、市人民检察院副检察长，市人大常委会办事工作部门负责人，县（区）人大常委会主要负责同志列席会议。

市政协副主席蔡军应邀列席会议。（办公室、雅安日报）

◆ 凤凰体育召开第十八次主任会议

1月18日，市人大常委会主任李伊林主持召开凤凰体育第十八次主任会议。市人大常委会副主任李毅、彭学松、吴志君、李勇、刘平，秘书长罗强出席会议。

会议讨论通过了市人大常委会主任会议关于提请审议《雅安市人民代表大会常务委员会关于召开雅安市第四届人民代表大会第三次会议的决定(草案)》的议案、《雅安市第四届人民代表大会第三次会议建议议程（草案）》的议案、《雅安市第四届人民代表大会第三次会议主席团和秘书长建议名单（草案）》的议案、《雅安市第四届人民代表大会第三次会议议案审查委员会建议名单（草案）》的议案、《雅安市第四届人民代表大会第三次会议列席人员方案（草案）》的议案、接受赵明辞职请求的决定（草案）的议案。

会议讨论了市第四届人民代表大会第三次会议选举办法（讨论稿）、市人大常委会2018年工作要点（讨论稿）、雅安市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定（讨论稿）。

会议听取了市人大财经委关于财经工作咨询小组人员选聘情况的报告、市人大常委会人代工委关于个别代表资格变动情况的报告。

会议还讨论通过了市人大常委会第十次会议建议议程、会期、日程及列席人员。

市人大常委会副秘书长和办事工作部门负责人列席会议。（办公室、雅安日报）

◆ 市法院院长祝鸿到市人大常委会走访省人大代表李伊林

1月18日，市法院院长祝鸿到市人大常委会开展“一对一”走访联络省人大代表活动。省人大代表、市人大常委会主任李伊林，市人大常委会副主任李毅，市人大常委会副秘书长、人大内司委副主任委员荣可，市人大内司委主任委员李田参加。

祝鸿指出，“一对一”走访联络省人大代表是省法院的要求，目的是为了充分提高代表监督联络工作的针对性和时效性，广泛听取人大代表对法院工作的意见建议。祝鸿汇报了全市法院2017年工作开展情况。祝鸿指出，2017年全市法院以“以优异的成绩迎接党的十九大召开”为主线，以“美丽雅安、生态强市”为落脚点，围绕全市大局，积极提供司法保障，在行政审判、司法改革、处理涉法涉诉信访、智慧法院和队伍建设等多方面取得了较好的成绩。同时，全市法院也存在发展不平衡、干警与新要求不适应等问题需要加强和改进。

李伊林对全市法院取得的成绩给予了高度肯定。李伊林指出，市法院将人大意识与司法工作有机结合，专项工作做得早、推动好，有亮点、有特色。希望市法院紧密结合党的十九大精神和全市中心工作，在脱贫攻坚、“绿而美、绿变金”、 灾后重建发展等方面，站位更高、守住底线、敢于担当、工作前移，注重规范案件办理程序和宣传效果，继续做好代表联络工作。同时，也希望省法院一如既往关心、关注雅安工作。

祝鸿表示，人民法院主动接受人大监督是依法治国的需求，是法院改善外部司法环境、推动审判工作科学发展的基础条件，是提升司法公信力的必然要求。全市法院干警将更加主动、更加严格，以新面貌努力呈现新气象、新作为。

走访过程中，祝鸿还向李伊林赠阅了法院工作情况相关材料。（内司委）

◆ 凤凰体育2018年立法计划项目推进会

按照《雅安市人民代表大会及其常务委员会立法条例》有关规定和《雅安市人大常委2018年立法计划》的要求，为及时了解市政府2018年立法计划项目推进落实情况，市人大常委会于2018年1月16日召开今年立法计划项目推进会。

推进会上，市政府及其相关部门结合各自工作职责和任务分工，对审议项目《雅安市村级河长制条例》起草工作方案等相关情况进行了汇报。

结合2018年立法计划项目的推进情况，市人大常委会副主任吴志君在肯定市政府及其部门工作的基础上提出四点要求：一是要强化认识。市政府要从党的十九大对依法治国提出的新要求的高度出发，高屋建瓴，进一步深化认识地方立法工作对落实乡村振兴战略和建设美丽雅安、生态强市的重要作用，以高度的使命感和责任感推进立法工作。二是要务实推进。今年立法任务时间紧、任务重，市政府及其相关部门要在确保立法质量的基础上，倒排工期，挂图作战，不断增强立法的紧迫感，加快推进立法进度。三是要保证质量。要始终坚持不抵触、有特色、可操作的原则，立足雅安实际、体现雅安特色，切实保证地方性法规的质量。四是要加强沟通。立法工作的顺利推进离不开各方的沟通、联系和协调，市政府及其相关部门之间、各部门与委托的第三方之间、市人大常委会与市政府及其相关部门之间应当多联系，及时沟通，形成高效互动，不断推进凤凰体育地方立法工作的开展。

市人大常委会联系副秘书长，法工委、城环资委负责人，市政府办、市委依法治市办、市政府法制办、市水务局、市环保局负责人参加了会议。（法工委）

◆ 李勇率队深入联系村开展脱贫攻坚“回头看”“回头帮”工作

近日，市人大常委会副主任李勇率队深入联系村荥经县新添乡黄禄村开展脱贫攻坚“回头看”、“回头帮”工作。

李勇一行通过走访贫困户、实地查看、听取汇报等方式，详细了解黄禄村发展的林下养鸡基地、脆红李基地、茶叶基地和村集体经济发展情况。

李勇一行对黄禄村的脱贫攻坚工作取得的成效给予充分肯定，并就如何稳固脱贫成果带领群众致富提出要求：一是强化生态养殖品质保障，严格喂养程序，确保生态有机，不断提升知名度，打造亮点品牌；二是要加大茶园、脆红李基地的规范化管理，促进集体经济做大做强；三是要加大招商引资力度，拓宽村集体经济收入渠道；四是充分发挥人大代表带头作用，助推产业发展。

为支持鼓励黄禄村发展林下养鸡，助农增收，李勇一行还送去了特别定制的土鸡蛋包装袋。

荥经县人大常委会主任陈德全、副主任郑先全陪同开展相关工作。（教科文卫工委、荥经县人大办）

◆ 刘平带队调研九龙水库工程建设进展情况

1月16日，市人大常委会副主任刘平带队深入雨城区严桥镇后经村九龙水库枢纽工程和移民安置房施工现场，调研工程建设进展情况。

雨城区水务局、严桥镇、九龙水库管理局、施工、监理等单位负责人向调研组一行汇报了移民搬迁安置、移民房建设和九龙水库大坝施工进展等情况。刘平实地查看工程施工进展，详细询问工程推进计划。

刘平强调，当前工作的重点是充分利用枯水期的有利条件加快工程进度，必须确保九龙水库库大坝主体在今年汛期前完成、移民安置房建设按时间节点期推进；九龙水库能否按期建成是确保彻底解决中心城区饮水安全的民生大事，市人大常委会高度关注和持续推进；参建各方要尽责尽职，确保工程安全及质量管理、强化细节管控。同时，春节将至，要梳理涉及的移民安置、工程民工工资兑付等方面存在的问题，切实做好相关的稳定工作。

市人大常委会城环资工委主任杨朝宗、民宗外侨工委主任刘坚参与调研。（城环资工委）

◆ 罗强赴汉源县调研乡镇人大工作

1月15日，市人大常委会秘书长罗强赴汉源县调研乡镇人大工作并走访市人大代表。

罗强仔细查阅了九襄镇人大主席团“脱贫攻坚——人大代表再行动”、代表履职活动情况等档案资料，详细询问了九襄镇人大主席团工作和闭会期间代表活动等情况。罗强指出，乡镇人大主席团要把加强人大主席团自身建设、提高履职能力摆上重要位置，推动各项工作抓实抓出成效；闭会期间要开展丰富多彩、切实可行的代表小组活动，积极反映人民群众的意见和呼声，在经济发展、社会稳定、民生问题等方面出谋献策、尽职尽责；要通过开展代表培训、做好代表建议办理、保障代表知情知政等，积极主动为各级人大代表履职提供服务保障，为代表发挥作用创造良好条件。

随后，罗强走访了市人大代表胡友照和邱得禄，听取了两个村产业发展、脱贫工作、代表小组活动等情况介绍，询问了两个村引水工程项目建设情况。罗强表示，希望两位代表不负组织重托和人民的期望，继续履行好代表职责，当好人民的“代言人”，做好党和政府的“宣传员”，发挥示范引领作用，带领广大群众致富奔康。（办公室）

【县区动态】

◆ 雨城区第十六届人民代表大会第二次会议胜利闭幕

1月19日上午，雨城区第十六届人民代表大会第二次会议圆满完成会议议程胜利闭幕。

大会选举张胜利为雅安市雨城区监察委员会主任，并由全体代表监誓，进行了宪法宣誓；表决通过了《关于凤凰体育的决议》《关于区2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济计划和社会发展计划的决议》《关于区2017年财政预算执行情况和2018年财政预算的决议》《关于区人大常委会工作报告的决议》《关于区人民法院工作报告的决议》《关于区人民检察院工作报告的决议》。

市政府副市长、区委书记衡彤在闭幕式上作重要讲话，代表中共雅安市雨城区委，向大会取得的圆满成功，表示热烈祝贺！向区人大及其常委会，向各行各业、各条战线上的人大代表，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

衡彤指出，面对新时代新形势，实现美好蓝图，需要全区上下齐心协力、艰辛付出，需要区人大及其常委会和全体人大代表履职尽责、真抓实干。全体代表要坚定不移的把思想和行动统一到区委的决策部署上来，把力量和智慧凝聚到大会确定的目标任务上来，在奋力建设“美丽雨城、生态强区”实践中大显身手、再立新功。

就如何把大会确定的各项目标任务贯彻好落实好，衡彤提出四点要求。一是站位新时代，始终坚持以党的领导为根本遵循；二是站位新时代，始终坚持以服务发展大局为工作重心；三是站位新时代，始终坚持以增进民生福祉为主要核心；四是站位新时代，始终坚持以加强自身建设为力量之基。

衡彤强调，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人大工作是党的工作的重要组成部分。区委将一如既往地支持区人大及其常委会依法开展工作，更加主动地为人大创造良好的工作条件，支持人民代表依法履职。各级党组织要切实把人大工作摆在重要位置，不断推进各级人大工作建设。“一府一委两院”要自觉接受人大监督，不断提高依法行政和公正司法水平，切实营造尊重人大地位、支持人大工作的良好氛围。

“新目标赋予新使命，新任务呼唤新作为。”衡彤最后强调，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、攻坚克难、砥砺奋进，为全力推进“美丽雨城、生态强区”建设而不懈奋斗！（雨城区人大办）

◆ 芦山县人大常委会认真贯彻落实县委主要领导批示精神

1月16日，市委常委、芦山县委书记宋开慧在县人大常委会党组《关于2017年县人大常委会党组工作的报告》上批示：2017年县人大常委会工作有较大提升，尤其在对干部的监督、评议、工作规范、制度化建设、信息上报等方面走在全市前列，多次受到市人大主要领导肯定，特致祝贺！希望不忘初心，继续努力，推动人大工作继续走在全市前列。

宋开慧的批示，充分体现了县委对人大工作的高度重视，对人大工作的深切关注，对人大工作的殷切期待，县人大常委会倍受鼓舞、倍感振奋、倍增干劲。为传达好、学习好、贯彻好县委主要领导的批示精神，奋力谱写人大工作的新篇章，重点抓好四点措施的落实落地。

一、认真做好三级传达，努力实现三个转化

县人大常委会庚即召开党组会、主任会、县人大常委会、人大机关干部职工会进行传达学习，乡镇人大在1月底前分别召开主席团会进行传达学习，县、乡人大代表活动小组在2月15日前通过小组活动进行传达学习，切实把县委主要领导批示精神转化为人大围绕中心服务大局的新动力，转化为更好发挥人大代表作用的新要求，转化为人大工作求真务实的新契机。

二、发挥优势，凝聚力量，大力实施人大提质工程

服务大局是人大工作的永恒主题。县人大常委会要在脱贫攻坚、发展振兴、决胜全面小康、维护和谐稳定大局中定位，主动在大局中担当。充分发挥人大独特的政治、法定、组织优势，凝聚力量扎实开展“脱贫攻坚-人大代表再行动”、“保护生态.爱我家园-人大在行动”两大行动。主动适应全县经济社会发展的新常态，围绕重大项目实施、乡村振兴、司法公正、政务服务四个领域开展专题视察、调研，努力在履职中体现新作为，在尽责中展现新形象。

适应新形势、新任务，今年县人大常委会要大力实施人大提质工程。一要进一步加强主任队伍、常委队伍、专委会队伍、人大代表队伍、乡镇人大主席团“4+1”队伍建设。二要进一步提升人代会、常委会、主任会“三会”议事质量。三要进一步建立和完善人大工作制度。四要进一步提升人大宣传工作的质量和水平。五要进一步加强对乡镇人大工作的联系指导，强化县乡镇人大工作的协同性，不断提升全县人大工作的整体水平。

三、突出重点，规范程序，大力实施监督增效工程

县人大常委会要认真贯彻实施监督法，大力实施监督增效工程，把县委要求做、法律规定做、“一府两院”需要做、人民群众希望做、人大能够做的事情列入监督重点。真正做到人大监督与党委节奏合拍，与政府干劲合力，与人民期盼合心，充分体现人大依法履职行权。

一要切实行使好重大事项决定权。认真学习贯彻中央和省市县党委关于健全人大讨论决定重大事项制度，各级政府重大决策出台前向本级人大报告的精神，做好有关制度的修订完善，紧紧围绕县委的工作重点、政府的工作难点、社会关注的焦点，选择事关根本和全局的重大事项作出决议决定，把县委的主张、人民的意愿通过法定程序转化为国家意志。

二要改进监督工作，提高监督实效。按照“正确监督、有效监督”的要求，聚焦“乡村振兴、脱贫攻坚、环境保护、全面建成小康社会的‘短板’”，聚焦重点工程实施、重大事项、重点工作落实，综合运用调研视察、执法检查、专题询问、工作评议、质询、特定问题调查等监督手段，加强对河长制、新村聚居点管理等民生工程的监督，加强对法律实施情况的监督，加强对“一府两院”工作的监督，推动工作落实，提高监督实效。

三要依法行使人事任免权。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用条例》，坚持党管干部原则和人大及其常委会依法选举任免国家机关工作人员有机统一，坚持任前法律知识考试、履职承诺、宪法宣誓制度，严格法定程序，加强任后监督。

四、激发热情，提升水平，大力实施代表活力工程

人大代表是人民代表大会的主体，是执行人民代表大会制度的基础。因此，人大工作的主体在代表，人大工作的开展靠代表，人大工作的水平看代表，人大工作的活力在代表。实施代表活力工程，要激发代表履职热情，实现代表履职由要我履职向我要履职转变，由我能履职到既能履职又能尽责的转变，把“人民选我当代表”转化为“我当代表为人民”的自觉行动。

让代表“动”起来，让代表工作“活”起来。一要为代表依法履职创造有利条件，提供服务保障。扎实开展代表履职培训，提高代表议案建议办理质量，促进代表活动由定期向经常转变，由重数量向重质量转变。二要改进代表集中视察、专题调研方式。根据县委安排的主要任务和群众关注的热点难点问题选定调研视察专题。三要扩大代表对常委会、专委会活动的参与。四要充分发挥人大代表密切联系群众的优势，通过接访群众、走访选民，把党和政府决策部署带下去，把基层反映和群众呼声带上来，激发代表的内生动力。五要建立代表履职激励机制，探索代表退出机制。(芦山县人大办)

◆ 荥经县第十六届人民代表大会第二次会议开幕

1月18日上午九时，在雄壮的国歌声中，荥经县第十六届人民代表大会第二次会议在鸽子花文体中心开幕。来自全县各条战线的人大代表精神饱满，肩负着15万荥经人民的重托，齐聚一堂，共商发展大计，谋划美好明天。

第一次全体会议执行主席是陈德全、朱玉超、彭安舜、淡国芳、王建春、田文、程明康、刘莉、兰军、秦年海、詹良兵。会议由执行主席、县人大常委会主任陈德全主持。

全体会议应到代表144人，实到代表131人，符合法定人数。

李蓉县长代表县人民政府向大会作《凤凰体育》。李蓉在回顾总结2017年工作时指出，2017年，既是新一届县人民政府的开局之年，又是决胜全面小康的关键之年，更是荥经转型发展砥砺前行、夯基蓄势的一年。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府主动适应经济发展新常态，以“四个全面”战略布局为统领，全面推进“五位一体”总体布局，坚持稳中求进工作总基调，团结带领全县人民，主动作为，克难奋进，实现灾后恢复重建全面收官，全县经济发展稳中向好、社会大局和谐稳定。

李蓉指出，一年来，我们齐心协力，稳增长、促转型，发展质量不断提升；一年来，我们深挖潜力，增投入、利长远，发展后劲不断增强；一年来，我们持续用力，重统筹、打基础，人居环境不断改善；一年来，我们精准发力，惠民生、促和谐，幸福指数不断提高；一年来，我们自加压力，提效能、优服务，政府建设不断强化。

展望2018年工作，李蓉强调，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、省第十一次党代会、省委十一届二次全会、市第四次党代会、市委四届二次、三次全会、县十四届二次党代会精神，在县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，坚定走“绿而美、绿变金”发展振兴之路，坚持稳中求进工作总基调，围绕“后发追赶、转型发展”一个核心，打好“生态环境、脱贫攻坚、项目建设、基础设施”四大会战，实施“循环工业、有机农业、生态文化旅游、新型城镇化”四轮驱动，实现“生态文明、改革开放、民生福祉”三大突破“1443”工作思路，全力做好政府各项工作，为决胜全面小康，建成“生态荥经·鸽子花都”而不懈奋斗。

2018年经济社会发展主要预期目标是：经济增长增速高于全省平均水平，实现“五年整体跨越”目标。GDP增长8%；地方公共财政收入增长9%；规模工业增加值增长6%；全社会固定资产投资55亿元；社会消费品零售总额增长11.6%；城乡居民人均可支配收入分配增长8%、9%；城镇登记失业率控制在4%以内。

为实现上述目标，县人民政府将牢固树立新发展理念，抓好发展第一要务，加快推进后发追赶、转型发展。一是以打好四大会战为重点，提升后发追赶、转型发展质效；二是以实施四轮驱动为引擎，加快后发追赶、转型发展步伐；三是以实现三大突破为目标，激活后发追赶、转型发展动能；四是以政府自身建设为抓手，强化后发追赶、转型发展保障。

会议还书面审查了《荥经县2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》《关于荥经县2017年财政预算执行情况和2018年财政预算（草案）的报告》，公布了本次会议选举办法、主席团提名候选人名单、代表书面联名提出候选人截止时间及议案截止时间。

驻荥省、市人大代表，不是县人大代表的县级领导、县级干部，县委有关部门负责人，县人大常委会各办事工作机构负责人，县人民政府有关部门负责人，县法院副院长，县检察院副检察长，市属派驻部门负责人，乡镇党委、人大、政府负责人，金融部门和部分企事业单位负责人及县政协九届二次会议的全体政协委员、原县人大常委会部分离退休老领导等列席和应邀列席会议。（荥经县人大办）

◆ 汉源县第十七届人民代表大会第二次会议开幕

1月17日，汉源县第十七届人民代表大会第二次会议开幕。会议听取了《2017年汉源县人民凤凰体育》，审查了《汉源县2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》《汉源县2017年财政预算执行情况和2018年财政预算（草案）的报告》，通过了《汉源县第十七届人民代表大会第二次会议选举办法》等。全体县十七届人民代表大会代表参会。不是县人大代表的县级领导、出席政协十四届二次会议的全体政协委员、县级部门负责人、规上企业负责人、各乡镇长等应邀列席会议。

大会指出，2017年是十七届人民政府的开局之年，也是汉源县经济社会发展面临严峻考验的一年。一年来，在党中央、国务院和省委、省政府的关心关怀下，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府团结带领全县干部群众，深入学习宣传贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽，围绕中央“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，省委、省政府“一个愿景、两个跨越、三大发展战略、四项重点工程”战略谋划，市委、市政府建设“美丽雅安、生态强市”战略定位，全面贯彻落实县第十四次党代会提出的建设“大美汉源、区域中心”的奋斗方向，紧盯发展第一要务、瞄准民生第一目标、扛起稳定第一责任，践行新发展理念时代命题，接力蓄力迎难而上，圆满完成了十七届一次人代会确定的年度目标任务。

大会认为，过去的一年，县人民政府提高政治站位，保持发展定力，以衔石填海的意志和韧劲，在多条战线加压奋进，跳起摸高，全面完成各项既定目标任务；过去的一年，县人民政府锐意进取，坚决贯彻落实县委重大决策部署，坚持一张蓝图绘到底，以强烈的责任担当，持续推进一系列重大工作迈上新台阶；过去的一年，县人民政府与全县干部群众同心协力，付出了太多的艰辛和努力，收获了更多的成功和喜悦，开创了经济社会持续向好的崭新局面。

大会强调，2018年政府工作的总体要求是深入学习宣传贯彻落实党的十九大、省第十一次党代会、省委十一届二次全会、市第四次党代会、市委四届三次全会和县第十四次党代会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽，按照中央、省委经济工作会议安排部署，紧扣市委市政府工作要求及县委“一二三四五”工作总体思路，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚定专注发展、加快发展定力，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险和稳中求进工作总基调，以深化供给侧结构性改革为主线，强化创新驱动，扩大开放合作，狠抓改革攻坚，培育壮大经济发展新动能，打赢脱贫攻坚硬仗，维护社会和谐稳定，推动县域经济加快发展、高效发展、绿色发展，加快建设“大美汉源、区域中心”。

大会号召，全体人大代表要高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，时刻牢记肩负的神圣使命和全县人民的嘱托，在县委的坚强领导下，脚踏实地、攻坚克难，与时俱进、乘势而上，推动县域经济社会持续健康发展，为早日建成“大美汉源、区域中心”继续奋斗。（汉源县人大办）

◆ 石棉县第十六届人民代表大会第二次会议开幕

2018年1月19日上午9时，在雄壮的国歌声中石棉县第十六届人民代表大会第二次会议在第一办公区二楼报告大厅隆重开幕。本次会议是在深入学习宣传贯彻党的十九大精神、决胜全面建成小康社会、奋力开启我县现代化建设进程的关键时期召开的一次重要会议。来自全县各行各业的人大代表肩负全县各族人民的重托，满怀强烈的政治责任和重大使命感，以高度的政治自觉和饱满的政治热情，将在大会期间认真履行宪法和法律赋予的神圣职责,为石棉打造成昆高速大驿站、四川旅游新兴地，加速建设成都平原全面小康先行区献妙计、谋良策。

大会应到会代表140人，因事因病请假6人，实到134人，符合法定人数。会议由大会执行主席张莉主持。

会议听取了县人民政府代理县长冯俊涛所作的《凤凰体育》；受县政府委托，县发改局局长黄焓君所作的《石棉县2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划草案报告》的说明，县财政局局长邓正凡所作的《石棉县2017年财政预算执行情况和2018年财政预算草案的报告》。通过了《石棉县第十六届人民代表大会第二次会议关于议案的规定》《石棉县第十六届人民代表大会第二次会议选举办法》。

凤凰体育总结2017年工作实事求是、成绩喜人，“三步走”的战略目标鼓舞人心、催人奋进，2018年工作部署全面具体、措施有力，回应了人民群众的热切期盼，代表了各族人民的共同愿望，绘制了一幅令人向往的美好蓝图。报告指出，2017年，全县上下攻坚克难、开拓进取，经济社会发展稳中有进、稳中向好，全县脱贫攻坚夺取新胜利、生态环保呈现新格局、项目工作展现新亮点、县域经济取得新突破、城乡建设迈出新步伐、社会民生取得新成效、改革开放激发新活力、政府建设彰显新作为。全年实现地区生产总值82亿元，增长8%；完成全社会固定资产投资68亿元，增长13.2%；地方一般公共预算收入4.58亿元，增长9.9%；社会消费品零售总额22.72亿元，增长11.7%；2017年公布的县域经济综合评价，在全省183个县（市、区）中排第62位，在33个山区县中排第8位，人均GDP在全省排第19位。

报告提出了石棉的“三步走”战略目标：从现在到2020年，基本建成成都平原全面小康先行区。具体落实到2018年加速、2019年冲刺、2020年决胜三个阶段。届时创新驱动体制和现代化产业体系基本形成；公共服务供给能力、生态环境质量显著提升；人民生活质量、生活水平明显提高；成昆高速大驿站、四川旅游新兴地知名度显著提升。从2020年到2035年，生态文化旅游产业支柱基本形成，驿站功能完善，成为四川旅游新兴地，第三次经济腾飞基本实现，与成都平原经济区同步实现社会主义现代化。人均GDP排名在成都平原经济区力争进入前10位，在全省进入前15位。从2035年到本世纪中叶，在建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国进程中超过成都平原经济区平均水平。全县人民基本实现共同富裕、享有更加幸福安康的生活，人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。人均GDP排名在成都平原经济区力争进入前8位，在全省进入前10位。

报告强调，2018年，县政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入贯彻落实党的十九大、省委十一届二次全会、市委四届三次全会和县委十四届二次、三次全会精神，坚持以人民为中心的发展理念和“稳中求进”的工作基调，主动适应经济新常态，始终坚持“干在前、走在前”，紧紧围绕市委“1485”战略谋划和县委“1237”发展战略，强力推进“七大会战”，全面加强政府自身建设，加快打造成昆高速大驿站、打造四川旅游新兴地，加速建设成都平原全面小康先行区进程。

报告提出，2018年经济社会发展的主要预期目标为:实现地区生产总值88亿元，增长7.5%；完成全社会固定资产投资50亿元；地方一般公共预算收入4.97亿元，增长8.5%；社会消费品零售总额25亿元，增长10%；城镇居民人均可支配收入30600元，增长8.5%；农村居民人均可支配收入12600元，增长9%。围绕实现上述目标，县人民政府将强力推进脱贫攻坚、生态文明建设和环境保护、全面深化改革、项目工作、产业立县、交通次枢纽建设、城市品质功能提升“七大会战”，统筹社会事业全面发展，全面加强政府自身建设。

报告号召，全县上下要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，开拓创新、锐意进取，攻坚克难、砥砺前行，加快打造成昆高速大驿站、加快打造四川旅游新兴地，为加速建设成都平原全面小康先行区而努力奋斗！

驻棉的省人大代表，不是县十六届人大代表的县级领导，县级各部门和部分县属企业主要负责人，乡镇长、乡镇人大主席、棉城街道人大工委主任；部分离退休老同志；县政协第九届委员会全体委员列席了会议。5位公民应邀旁听了会议。（石棉县人大办）

【人大代表】

◆ 把代表的责任扛在肩上——记名山区解放乡人大代表胡光奎

解放乡人大代表胡光奎是银木村村主任，已经连任六届乡人大代表了，在乡第二届人民代表大会换届后他又担任了银木村代表小组长。他不忘自己代表身份，生活工作中时时处处凸显了代表带头履职作用。

脱贫攻坚做足绣花功夫。银木村有23户贫困户60个贫困人口。作为既是村主任又是代表小组长，胡光奎对全村的贫困户每户都了然于胸，落实小组中8名人大代表对23户贫困户实行一对三结对帮扶。除了自己联系的3户贫困户外，其他代表联系的贫困户他每月都要去走访一次，随时掌握每户贫困户家中的具体情况，按照“一超六有”的标准对每户贫困户进行分析研判，查找每户存在的问题短板。对贫困户中的“重度病人、重大疾病患者、重度精神病患者”，他认真核实及时与乡脱贫攻坚领导小组联系，解决了9人政策兜底；贫困户中有1户五保老人无能力安装窗子，他及时与村支两委沟通，帮助五保老人解决了窗子问题；每逢空闲时间，他组织代表帮助贫困户整治家庭环境，引导贫困户养成良好的生活习惯；村上召开大型会议，他轮流通知贫困户参加，进行宣传教育，让贫困户树立自强意识，激发贫困户自主脱贫的信心。

环境保护敢于碰硬。银木村是养殖大户最多的村，胡光奎多次组织代表开展专题视察、调研，查找污染源，落实代表结对联系养殖大户，教育引导养殖户整治畜禽养殖污染；亲自带头对重点养殖户进行监管，经常在晚上到处检查，发现偷排粪污的农户，立即进行处置和教育；落实河长制，安排8名代表对全村涉及的河流、沟渠、水库进行监管，建立举报机制，还河水清澈。

项目建设冲锋在前。茶产业生态旅游环线和蒲名快速通道建设穿越银木村，胡光奎意识到两条道路的建设将会给银木村发展带来巨大变化，他及时组织代表开展小组活动，学习两条道路建设的有关文件、政策，号召代表在两条道路建设中要大力支持和参与相关工作。特别是观音寺水库环湖路修建和旅游环线景观节点打造，他落实8名代表一人监管一个节点，及时收集存在的问题；征地拆迁任务繁重、矛盾众多，他多次召开群众会议进行宣传，争取群众支持，耐心细致地对群众进行说服教育；在地面附作物赔付中，他既坚持原则又关爱群众，让群众感受到合情合理，得到群众大力支持，使工程顺利开工；每天坚守在施工现场，随时掌握施工动态，遇到发生矛盾时，他第一时间到现场进行矛盾化解。

文化建设热情周到。为了抓好群众文化活动，胡光奎规范了村级文化活动室，开放图书室，开展群众读书活动；把本村的年轻人组织起来成立了篮球运动队，在节假日组织开展篮球比赛，激发了年轻人的青春活力；联系婚庆民俗协会，协调解决协会开展活动遇到的困难，在协会中的年轻会员里培养了一名党员；每年利用春节、国庆等节假日，组织全村群众开展群众文化活动，丰富了群众文化生活。

胡光奎兢兢业业地工作，家中的茶叶自己很少采摘，全落在妻子的身上，经常受妻子数落，而他只是笑笑了事，他常说：只要能使工作顺利推动，自己吃点亏又不算什么。他习惯了村上的工作，习惯了这种高投入低回报的生活方式，只因为他把代表的身份牢记心中，把代表的责任扛在了肩上。(名山区人大办)

【人大知识】

◆ 必须由全国人大及其常委会制定法律的事项有哪些？

在我国，全国人民代表大会有权修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构和其他的基本法律。

那么，全国人大及其常委会有权制定法律的事项有哪些呢？

(一)涉及国家主权的事项；

(二)涉及各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权的事项；

(三)涉及民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度的事项；

(四)涉及犯罪和刑罚的事项；

(五)对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚的事项；

(六)涉及税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度的事项；

(七)对非国有财产的征收、征用的事项；

(八)涉及民事基本制度的事项；

(九)涉及基本经济制度以及财政、海关、金融和外贸的基本制度的事项；

(十)涉及诉讼和仲裁制度的事项；

(十一)必须由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的其他事项。(人民代表报)

【生活百科】

让你咳嗽的3个原因！！！

1．感冒。感冒是咳嗽最常见的原因。在秋冬季，普通感冒易发，病毒导致的流行性感冒也高发，都应提早预防。

2．咽炎。咽炎多是教师等职业的职业病，很多吸烟的人也患有咽炎。它导致的咳嗽通常不太厉害，干咳、无痰，会觉得咽喉干痒。气候变化时，咽炎也容易发作。咳嗽剧烈时，可能会出现声音嘶哑、喉咙疼痛等症状。

3．鼻炎。过敏性或非过敏性鼻炎都有可能出现鼻涕倒流反应，当鼻涕倒流入喉咙，刺激咽喉，就会引起咳嗽。此外，一些因为鼻子不通气，在晚上不能安睡的人，很容易不自觉地张口呼吸，导致口水蒸发、咽喉干燥，进而引发咳嗽。此时，应该着手治疗鼻部疾病，而不是镇咳。

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