2月2日(十二月十七) 星期五 四届第四十九期

> 读书不趁早，后来徒悔懊。—《清诗铎》

[导读]

> 省人代会闭幕--王东明纵论如何以人民为中心

> 完成使命--省人代会雅安代表团顺利返回

> 省人代会雅安代表团省人大代表向大会提交1件议案59件建议

> 15位省人大代表联名提出议案：为老旧住宅加装电梯立法

> 省人代会雅安代表提议案引共鸣 成都市民写信表感谢

> 李毅到雨城区开展春节慰问工作

> 彭学松一行调研彝族同胞自由迁移情况

> 吴志君在芦山县开展“走基层 送温暖”活动

> 市人大财经委召开财经工作咨询小组会议开展对计划和预算报告预先审查

> 市人大常委会民宗外侨工委调研民族待遇县乡村振兴发展情况

> 雨城区组织召开2018年人大代表意见和建议交办会

> 芦山县人大常委会专题调研“4.20”城乡住房重建贷款回收工作

> 石棉县人大常委会召开市人大代表座谈会

> 易混淆的人大常用语，你都知道吗？

> 生活百科

【要闻聚焦】

◆ 省人代会闭幕--王东明纵论如何以人民为中心

2月1日上午，四川省第十三届人民代表大会第一次会议举行第四次全体会议，圆满完成各项议程后，省十三届人大一次会议在成都闭幕。

会议应到代表882人，实到代表868人，符合法定人数。

大会主席团常务主席、执行主席王东明主持会议。主席团常务主席、执行主席黄建发、陈光志、黄彦蓉、黄新初、彭渝、李向志、刘作明、焦伟侠在主席台前排就座。

省委副书记、省长尹力，省政协主席柯尊平，省委副书记邓小刚等出席大会并在主席台就座。

会议选举了省第十三届人大常委会秘书长、委员；通过了省第十三届人大各专门委员会主任委员、副主任委员、委员人选名单。焦伟侠当选省第十三届人大常委会秘书长；马华等74人当选省第十三届人大常委会委员。

会议通过了关于省人民凤凰体育的决议；通过了关于四川省2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年计划的决议；通过了关于四川省2017年财政预算执行情况和2018年财政预算的决议；通过了关于省第十二届人大常委会工作报告的决议；通过了关于四川省高级人民法院工作报告的决议；通过了关于四川省人民检察院工作报告的决议。

省委书记、省人大常委会主任王东明在会上发表讲话，向当选的省人大、省政府领导班子和省监察委员会、省法院、省检察院主要负责同志以及我省第十三届全国人民代表大会代表表示祝贺，向省十二届人大常委会组成人员、全体省人大代表和离任的副主任表示衷心感谢。

王东明指出，党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省委坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，深入实施“三大发展战略”、奋力推进“两个跨越”，全省呈现出经济持续健康发展、民生不断得到改善、社会大局和谐稳定、干部群众奋发有为的良好局面。省人大紧紧围绕全省工作大局，认真行使宪法法律赋予的职权，积极推进依法治省，不断提高立法质量，切实加强法

律监督和工作监督，人大代表履职成效进一步提升，为治蜀兴川事业发展作出了重要贡献。

王东明指出，党的十九大明确把“坚持以人民为中心”作为习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义，把“坚持以人民为中心的发展思想”写入党章，有力彰显了党的性质和根本宗旨，充分体现了马克思主义唯物史观的内在要求，深刻把握了我国社会主要矛盾的变化，具有十分重大而深远的意义。

全省各级党委、政府要全面贯彻党的十九大精神和省委决策部署，坚持以人民为中心、为人民谋幸福，以时不我待只争朝夕的精神投入工作，切实解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，让群众有更稳定的工作、更满意的收入、更好的教育、更高水平的医疗卫生服务、更可靠的社会保障、更舒适的居住条件、更优美的自然生态、更公平的社会环境、更丰富的精神文化生活，拥有更多获得感幸福感安全感，日子越过越安逸。

王东明强调，以人民为中心、为人民谋幸福，必须把发展作为第一要务，聚焦推动高质量发展，践行新发展理念，围绕群众就业增收推进产业转型升级，对接民生需求优化供给结构，坚持民生取向深化改革扩大开放，立足缩小城乡差距推进城乡融合发展，聚焦补短板强弱项打好“三大攻坚战”，着眼长远发展抓好“四项重点工程”，不断提高发展质量效益，让发展的过程成为提高人们物质生活水平的过程。

必须大力发展社会主义民主政治，坚持和发展人民代表大会制度，发展社会主义协商民主，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，坚定推进全面依法治省，加强和创新社会治理，切实保障人民当家作主、促进社会公平正义。

必须促进社会主义文化繁荣兴盛，把巩固团结奋斗共同思想基础摆在首位，大力宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，大力弘扬社会主义核心价值观，统筹抓好文化事业文化产业发展，努力让全省人民享受多彩文化生活。

必须扎实推进社会事业发展，坚持把保障改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，持续实施十项民生工程，每年办好一批民生实事，全面加强就业、教育、医疗卫生、社会保障等公共服务，更好满足全省人民日益增长的美好生活需要。

必须坚定推进生态优先绿色发展，自觉践行“绿水青山就是金山银山”理念，对脚下这片土地负责、对历史和人民负责的态度，打好污染防治“三大战役”，全面落实河（湖）长制，扎实抓好环保督察问题整改，继续开展大规模绿化全川行动，建好大熊猫国家公园，发展绿色低碳循环经济，为群众提供更多优质生态产品。

必须坚定推进全面从严治党，坚决落实新时代党的建设总要求，把维护党中央权威和集中统一领导作为最高政治原则和根本政治规矩来执行，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，面向群众转作风改作风，驰而不息惩贪治腐，自觉践行党的群众路线，时刻把人民群众安危冷暖放在心上，进一步密切党同人民群众血肉联系。

王东明强调，全省各级党委、政府和广大党员干部、人大代表要以永远奋斗的精神把省委决策部署和大会确定的任务一项一项落到实处，敢于担当、勇于负责，事不避难、攻坚克难，真抓实干、善作善成，以“三严三实”精神把稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等工作抓实抓细抓具体，更好造福全省人民。

全省各级人大及其常委会要进一步树牢“四个意识”，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全省工作大局，加强和改进地方立法工作，聚焦重点任务加强监督，不断提高人大工作科学化水平。

各级党委要支持和保障人大及其常委会依法行使职权、开展工作，各级政府、监委、法院、检察院要自觉接受人大监督，按程序向人大报告工作，认真负责地办理人大代表议案和建议，推动人大工作不断开创新局面。

出席会议的还有：王雁飞、范锐平、王宁、田向利、曲木史哈、甘霖、邓勇、王铭晖、姜永申、陈文华、刘捷、叶壮、包惠、侯晓春、杨兴平、朱鹤新、杨洪波、彭宇行、尧斯丹、叶寒冰、王一宏、张作哈、崔保华、钟勉、张雨东、王正荣、赵振铣、陈放、林书成、欧阳泽华、祝春秀、冷志义、王树江、冯键、李阳，省老同志杨岭多吉。

大会闭幕后举行的宪法宣誓仪式上，新当选的省第十三届人大常委会秘书长、委员和省第十三届人大各专门委员会主任委员、副主任委员、委员进行了宪法宣誓。（川报观察）

◆ 完成使命--省人代会雅安代表团顺利返回

2月1日上午，省十三届人大一次会议圆满完成各项议程，在成都闭幕。雅安代表团的省人大代表们完成使命，顺利返回各自工作岗位。

省十三届人大一次会议期间，雅安代表团的省人大代表们以饱满的政治热情和高度的使命感、责任感，以严的精神、实的作风，严格遵守政治纪律和政治规矩，主动履行宪法和法律赋予的职权，积极参与大会和代表团活动，认真审查审议各项报告和决议草案，与全体代表一起依法进行选举，共商发展大计，共绘未来蓝图，积极主动为建设美丽繁荣和谐四川建言献策。代表们在依法履职尽责的同时，结合四川、雅安实际，及时反映人民群众的呼声和期盼，共提出议案1件、建议59件。

代表们一致认为，省十三届人大一次会议是在全省上下全面深入贯彻落实党的十九大精神和省委十一届二次全会精神，决胜全面建成小康社会，奋力开启实现“两个跨越”、建设美丽繁荣和谐四川新征程的关键时刻，召开的一次十分重要的会议，是全省人民政治生活中的一件大事。回首过去五年，四川走过了极不平凡的发展历程。面对复杂的经济形势、多重矛盾交织、自然灾害频发的严峻考验，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在省委的领导和带领下，全省人民砥砺奋进、拼搏实干，经济社会发展取得了新成绩，“两个跨越”向前迈出了一大步。成绩来之不易，经验弥足珍贵，需要倍加珍惜，持续巩固发展。展望未来五年，省凤凰体育提出的“经济综合实力再上新台阶，人民群众获得感不断增强，生态文明建设取得突破性进展，文化事业产业繁荣发展，现代治理能力明显提升”经济社会发展主要目标，符合省情、顺应大势，鼓舞人心、催人奋进。只要我们牢牢把握机遇，坚定发展信心，保持战略定力，坚持质量第一、效益优先，进一步凝聚和激发全省各族人民力量，汇集海内外智慧和人才，一届接着一届干，一件接着一件办，美丽繁荣和谐四川的愿景就一定能够成为现实。

进入新时代，肩负新使命。代表们纷纷表示，幸福都是奋斗出来的，蓝图都是实干实现的。自己将进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在省委坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、开拓创新，当好大会精神的宣传者、践行者和引领者，聚焦新目标、落实新部署，踏上新征程、实现新作为。大兴调查研究之风，对人民群众关心关注的热点、改革发展中遇到的难题，深入开展调研，积极建言献策。把实现好维护好发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，凝心聚力、团结奋进，不断汇聚起“推进绿色发展振兴，奋力实现‘五年整体跨越、七年同步小康’目标，加快建设美丽雅安、生态强市”的磅礴力量，为谱写中国梦四川新篇章作出雅安贡献。（雅安日报）

◆ 省人代会雅安代表团省人大代表向大会提交1件议案59件建议

2月1日，省十三届人大一次会议在成都圆满闭幕。会议召开期间，雅安代表团的省人大代表认真履行宪法和法律赋予的职权，积极参加代表团活动，认真审议各项工作报告，选举省级国家机关领导人员和全国人大代表，对全省及雅安经济社会发展和人民群众关心的问题提出了许多宝贵的意见和建议，圆满完成了代表团的各项任务。

“大力支持包括四川雅安经济开发区、成雅工业园区在内的雅安各类园区建设发展，增强雅安自身‘造血’能力，确保与全国同步全面建成小康社会”、“尽快启动四川新的‘西电东送’外送通道建设，加快实施电能替代，研究出台富余水电就近消纳政策”、“将天府新区经邛崃至雅安高速公路调整列入四川省高速公路网规划，并尽快开工建设”、“加大对雅安市‘4·20’芦山地震灾后重建公共服务设施运行管理维护支持力度”……会议期间，代表们在依法履职尽责的同时，还结合雅安的实际，提出了相关的议案和建议，积极为雅安的发展鼓与呼。据统计，雅安代表团的省人大代表共提交了60件议案和建议。其中，“关于推进既有住宅加装电梯立法工作的议案”为此次会议雅安代表团提出的唯一一件议案，其余全部为建议，内容涉及工业园区建设、脱贫攻坚、道路建设、乡村振兴、生态文明建设、生态文化旅游、养老保障、公共服务设施运行管理维护、棚户区改造、小水电整治等方面。

发展、创新、脱贫、绿色……这些在今年四川省凤凰体育中高频率出现的词汇，引起了雅安代表团代表们的热议。

“凤凰体育提出，要加快成都平原经济区环线高速公路、城市群铁路公交化改造运营等项目建设。雅安作为成都平原经济区的一员，将迎来新的发展机遇。”省人大代表兰开驰说，他此次特别提出了“关于规划建设天府新区经邛崃至雅安高速公路的建议”。

兰开驰表示，成雅高速是四川通往藏区和攀西、云南的主要交通动脉，交通流量极大，节假日堵车现象十分严重。由于成雅高速公路建成于2000年12月，技术等级相对较低，且雅西、雅乐、雅康3条高速公路均汇集于成雅高速，在雅安形成无法绕避的堵点。

为此，兰开驰从该项目规划建设的重要意义、路线方案研究等方面进行了阐述，并建议将天府新区经邛崃至雅安高速公路调整列入四川省高速公路网规划，并尽快开工建设。同时，建议雅安与成都同步开展项目前期工作、同步开工建设和同步建成投入运营。

“凤凰体育总结过去体现了四川自信、展示了四川成就，谋划未来站位高远、科学务实，让我们备受鼓舞、更有信心。”省人大代表邹瑾说，省政府未来的谋划契合中央精神、符合四川实际，是全省经济社会发展的行动路线图。

邹瑾表示，雅安将认真落实大会部署要求，坚持绿色发展方向，抓好未来发展中生态文旅大融合、五美乡村、飞地经济和千亿产业三篇文章，找准东进融入成都、对外大招商、南联攀西服务西藏三大突破口，加快推进雅安追赶跨越、发展振兴，为建设美丽繁荣和谐四川作出更大贡献。

同时，他也提出了在全省商贸物流大盘子里，把雅安规划成西蜀物流中心和南向南亚、服务成都、服务西藏的物流桥头堡；在全省旅游康养大布局中把雅安规划成差异化发展的旅游康养示范地；省上加快对大熊猫国家公园勘界和政策管理制定等建议。

“蓝天、碧水、清新家园，这是人民对美好生活的向往。在今年的凤凰体育中，‘绿色’一词出现了14次，并指出要继续坚持‘生态优先绿色发展’，这让我们无比振奋。”来自基层芦山县的省人大代表杨成惠说，此次参会她专门带去了两条关于生态治理的建议，分别是“关于加强长江上游生态屏障水土流失防治的建议”和“关于加强玉溪河流域生态治理的建议”。

杨成惠表示，全面建成长江上游生态屏障是四川“十三五”的重要目标，其中水土流失防治是其中一项重要任务。在她的调研中发现，虽然水土流失防治工作取得了显著成效，但还需持续不断加强，一是治理任务依然艰巨，二是认为新增水土流失总体得到遏制，但在局部地区，例如盆周边缘山地区，水土保持有进一步恶化趋势。

为确保水土流失地区生态安全得到进一步巩固、群众生产生活环境得到进一步改善，按期全面建成长江上游生态屏障，加快建设美丽和谐繁荣四川，杨成惠建议省政府进一步加大财政投入，加强水土流失防治工作力度，加快水土防治进度。（雅安日报）

◆ 15位省人大代表联名提出议案：为老旧住宅加装电梯立法

为何关注爬梯之痛？

一边是住在高层、行动不便的老人上下楼出行难，另一边则是居民对加装电梯的意见难统一、资金出处难，在老旧小区居家养老的老年人“爬梯之痛”该怎么解决？

“作为人口大省，四川的老龄化程度也居于全国前列，无电梯多层建筑的老旧小区中，老年人的居住率颇高。”省人大代表李伊林说，居家养老是我国当前和今后相当长时期的主要养老方式，但“爬梯之痛”成为老龄化社会的突出难题，空巢老人和失能老人的困境进一步凸显了无电梯老建筑中老人们的无助，“既有住宅加装电梯是一项重要的惠民工程，能有效解决老年人上下楼的出行问题，紧急时刻电梯还是老人们的生命通道。”

省人大代表、雅安市人大常委会主任李伊林等15位人大代表联名提出了《关于推进既有住宅加装电梯立法工作的议案》，建议通过立法进一步明确家装电梯事项的法律依据、整合加装电梯审批程序，并明确电梯加装费运和运行、维修费用及财政支持机制分摊议定程序。

难在哪里？

难以议定是重要原因

记者了解到，在老旧小区加装电梯其实并不是一件新鲜事。为推动既有住宅加装电梯工作，四川省住建厅等部门在2015年、2016年就陆续联合印发了《四川省既有建筑电梯增设指导意见》及《关于对既有住宅电梯增设项目实行以奖代补的通知》，成都、雅安等市也制发了相应文件。

“但总体而言，电梯加装工作推动并不理想。”李伊林等人大代表们经过多次专项调研发现，加装电梯事项难以议定是其中重要原因。

比如说，成都、深圳、南京等地规定，加装电梯事项应经本栋（梯）房屋专有部分占本栋（梯）总建筑物总面积三分之二以上的业主、且占本栋（梯）业主总人数三分之二以上的业主同意。“在实际工作中，一、二层业主因采光、通风、通行等原因反对意见较大，有的给予补偿也不同意加装。”

李伊林告诉记者，不单单是一、二层业主反对，住在高层的个别年轻人也觉得“爬楼梯还能锻炼身体”而反对加装电梯，这些都成为了推动电梯加装工作顺利展开的主要迟滞因素。

谁来决定？

“物权法相关规定是依据”

在李伊林看来，推进既有住宅加装电梯立法将从根本上解决电梯加装事宜的议定问题，为此，他和其他14名人大代表也对立法的可行性进行了论证及调研，“《中华人民共和国物权法》第七十条规定，业主对建筑物专有部分以外的共同部分享有共有和共同管理的权利，第七十六条对改建、重建建筑物及其附属设施事项的决定程序作出了规定。”在李伊林看来，物权法的相关规定是开展既有住宅加装电梯立法的重要法律依据。

同时，2017年6月，国务院办公厅出台的《关于制定和实施老年人照顾服务项目的意见》明确要求加强社区、家庭适老化设施改造，优先支持老年人居住比例高的住宅加装电梯等。“多层住宅加装电梯已经在全国部分城市试点，四川也选取自贡、达州作为试点城市探索推进既有住宅电梯增设项目，并实行以奖代补，实际加装工作中已有不少成功案例，迟滞工作开展的因素业已凸显。”李伊林告诉记者，开展既有住宅加装电梯立法已经具有政策及实践依据。

那么，如何通过立法解决电梯加装事宜的议定问题？在李伊林等15位人大代表提交的议案中提出，《中华人民共和国物权法》第七十六条对业主共同决定事项的程序已经做出了规定，“既有住宅加装电梯事项应经本栋（梯）房屋专有部分占本栋（梯）总建筑总面积三分之二以上的业主、且占本栋（梯）业主总人数三分之二以上的业主同意。”

另外，李伊林表示，通过立法还可以尽量减少审批部门和审批环节，通过提供“一站式”服务、联合审批等形式，方便群众，提高审批效率，推动工作开展。“这在全国已有先例，上海在电梯加装工作中通过程序整合，审批环节已由46个缩减至15个，涉及部门减少至4个”。

谁来维护？

“综合多种因素分摊”

在李伊林等15位省人大代表看来，立法不仅将解决既有小区加装电梯难议定的问题，还将解决电梯加装费用筹集问题、电梯权属以及后续运维等等问题。

在议案中的主要制度设计上明确，所加装的电梯属于所在栋（梯）全体业主共同共有，对增设电梯的费用及后期运行、保养、维修等费用的分摊方案，业主可以综合所在楼层、台阶数等因素分摊。一楼业主可以不享有所有权，不参与相关费用分摊，还可得到适当补偿，但具体方案由相关业主会议按照规定程序议定。

同时，立法将明确电梯加装可以依法申请提取使用相应住宅专项维修基金和住房公积金。通过立法还将明确预算对加装电梯的投入机制，并适当提高补助标准。“相关业主利益因加装电梯受到影响的，尽可能通过友好协商解决，但经反复沟通协商无法达成补偿协议时，可通过第三方的鉴定评估程序科学确定因加装电梯所产生的利益受损程度，据以确定补偿方案。”李伊林说。（四川新闻网）

◆ 省人代会雅安代表提议案引共鸣 成都市民写信表感谢

在省十三届人大一次会议上，雅安代表团的李伊林等15名省人大代表联名提交了一份《关于推进既有住宅加装电梯立法工作的议案》，该议案不仅被省人大列为2号议案，在经过成都一些媒体报道后还引起了成都市民的热议和共鸣。1月31日，家住成都青羊区浣花北路1号小区的住户胡敦渝就托人给代表们送来了感谢信。

信中，老人说：“我们在《成都商报》上见到《15位省人大代表联名提出议案：为老旧住宅加装电梯立法》的报道，小区的许多住户都感到十分高兴，举双手赞成，衷心感谢你们为老百姓呼吁，为民生办实事。”

胡敦渝老人还表示，为老旧住宅加装电梯一事，他们也搜集过一些资料，做过一些呼吁，并将他们搜集的资料送给了雅安代表团的省人大代表们作参考。

面对老人的感谢信和提供的资料，李伊林等省人大代表心中充满了信心，也倍感责任重大。李伊林表示，接下来，他们将继续做好既有住宅加装电梯立法工作的调研，为下一步省人大开展立法工作提供建议和意见。同时，作为省人大代表，也将在闭会期间积极调查研究，为下一次会议做好准备，多提一些能够反映人民群众意愿、切实解决人民群众困难和问题的好建议。（雅安日报）

【人大新闻】

◆ 李毅到雨城区开展春节慰问工作

1月31日下午，市人大常委会副主任李毅到雨城区上里镇白马村慰问联系贫困户赵荣生、张列巧、程明荣，为他们送去了慰问金和新年祝福，亲切地和他们拉家常，仔细询问年末家里宰了几头猪、熏了多少腊肉香肠、养了多少鸡鸭、粮食够不够吃、衣服被子暖不暖等情况，叮嘱他们要注意防冻、防火，有困难第一时间向村上反映。

一年来，为及时了解贫困户生产生活中的困难，李毅走访联系贫困户20余次，积极协调资金和力量帮助贫困户解决了住房新建、养殖钢架棚搭建、路面硬化、就业、子女入学等问题。

2月1日下午，李毅看望慰问了困难职工张庆蓉、困难劳模刘大华，给他们送去了慰问金及米、面、油等生活必需品。在张庆蓉家中，李毅仔细了解了她的工作情况和丈夫李润华的病情，查看了起居等生活设施，确保一家人能温暖过冬。

随后，李毅来到刘大华家中，详细了解了老人的病情、生活情况，询问老人在看病就医方面有没有困难，并拉着卧病在床的刘大华的手说道“您为雅安经济社会发展做出了贡献，组织没有忘记您！”叮嘱老人安心养病，有困难向组织反映。

市总工会、区总工会负责人陪同慰问。（内司委）

◆ 彭学松一行调研彝族同胞自由迁移情况

1月31日，市人大常委会副主任彭学松一行赴雨城区观化乡开展彝族同胞自由迁移工作调研。

在与乡党委政府就彝族同胞自由迁移中的户籍管理、生活保障、教育医疗等问题深入交流后，彭学松强调：管理好、服务好流动人口，是基层党委政府的一项重要工作。要高度重视，着力协调好、解决好彝族同胞自由迁移中的政策盲区，把握好法律规范，做好思想引导。要坚持以人为本，持续关注迁移彝族同胞的生存现状与实际困难，确保迁移彝族同胞同等享受社会福利、惠民政策。（民宗外侨工委）

◆ 吴志君在芦山县开展“走基层 送温暖”活动

1月31日，市人大常委会副主任吴志君率领市委群工局和市人大常委会法工委相关人员一行到联系贫困村芦山县太平镇春光村开展“走基层 送温暖”活动。

吴志君一行在太平镇召开座谈会，听取了镇、村负责人关于太平镇及春光村脱贫攻坚工作情况的汇报，了解了2017年镇、村两级扶贫工作推进基本情况和2018年工作计划。

在座谈会上，吴志君指出，太平镇及春光村在推进2017年的扶贫工作中，思路清晰、重点突出、措施精准，确保集体经济短板有了长足发展和户脱贫任务全面完成，成绩来之不易，应予充分肯定。结合新一年春光村将接受脱贫考核实际，吴志君要求：一是要振奋精神、继续前进。镇、村干部要以高度的责任感和使命感，进一步振奋精神，迎难而上、攻坚克难，不断推动扶贫工作深入开展。二是要突出重点、补足短板。春光村要严格对照“村摘帽、户脱贫”的考核标准，进一步突出村扶贫工作重点，加快集体经济项目推进，补足村集体经济薄弱的短板。三是要严守纪律、干净担当。要进一步增强纪律意识，以高标准、严要求自律；在扶贫资金使用等方面要规范、严格，确保2018年扶贫工作再上新台阶。

座谈会后，吴志君一行还前往联系贫困户黄长莲、苟金安等家中，询问他们身体状况和过冬物质准备等情况，并向他们送上新春的慰问和祝福。（法工委、芦山县人大办）

◆ 市人大财经委召开财经工作咨询小组会议开展对计划和预算报告预先审查

为做好市四届人大三次会议计划和预算报告的审查工作，近日，市人大财经委召开财经工作咨询小组会议，邀请市四届人大常委会聘请的财经咨询小组成员就2018年国民经济和社会发展计划草案报告、预算草案报告开展预先审查，市人大常委会副主任刘平出席会议并讲话，随后向咨询专家颁发了聘书。

会议由市人大常委会预算工委主任雷健主持。会上，雷健同志首先向参会人员介绍了财经咨询专家库的建立情况和主要咨询服务内容。根据对财经监督工作和预算审查的需要，按照市四届人大常委会工作安排，调整了财经咨询小组成员。新一届的小组成员聘请了市代表、四川农业大学财经学院、雅安职业技术学院的专家，市、县（区）有关部门熟悉财经预算业务，具有财经、审查专业知识和社会事业方面实践经验的工作人员，同时还从市属国有企业选聘了具有高级职称专业技术人员，代表性、专业性更强，既为计划、预算审查提供服务，也为下一步人大讨论财经重大事项提供服务。是为做好人大计划、预算审查前开展预先审查广泛听取人大代表和社会各界意见建议,强化人大监督，增强针对性和有效性，提高计划、预算编制的合理性、科学性和规范性，促进计划、预算草案更好地贯彻落实党的路线方针政策以及市委重大决策部署的重大举措，对加强和改进凤凰体育人大监督工作将起到积极作用。

刘平同志强调，新一届财经咨询小组是全面推进人大财经工作与时俱进、增强人大财经监督实效的必然要求。各位专家参与人大财经委工作，是一份责任，也是一份荣誉，人大财经委工作要做好，离不开专家的支持。希望咨询小组各位专家，一是提高能力。加强法律知识学习，贯彻落实党的十九大会议精神，提高政治站位，充分发挥专业特长，积极参与市人大财经监督工作，深化民主监督、增强监督实效、提高监督质量；二是要敢于直言。人大是讲真话、讲实话、讲民主、讲法制的地方，只有讲真话，才能抓住问题的实质，更好开展工作；三是加强沟通。财经委要为专家提供良好的服务，建立服务、信息交流平台、为专家顺利开展咨询服务创造好条件。（财经委）

◆ 市人大常委会民宗外侨工委调研民族待遇县乡村振兴发展情况

1月29-30日，市人大常委会民宗外侨工委主任刘坚一行赴荥经、宝兴调研民族乡村振兴发展和宗教管理情况。

调研组深入到荥经县民建彝族乡、宝兴县蜂桶寨乡邓池沟天主教堂实地调研基础设施建设、产业发展、农旅融合发展和宗教场所管理等情况，在少数民族集中安置点详细了解彝族同胞的生产生活、就学、就医等情况，听取相关部门和乡镇的工作汇报，对两县民族宗教工作给予了充分肯定。

调研组建议：一要认真贯彻《民族乡行政工作条例》，落实好少数民族待遇县各项政策；二要加大对民族乡和少数民族聚居区的产业扶持力度，拓宽群众增收渠道；三要大力发展少数民族地区社会事业，高度重视少数民族群众就医就学问题；四要加强自由迁居户的管理与服务工作，维护社会和谐稳定；五要认真宣传贯彻《宗教事务条例》（修订），规范宗教事务管理，提高宗教工作法治化水平。(民宗外侨工委、荥经县人大办）

【县区动态】

◆ 雨城区组织召开2018年人大代表意见和建议交办会

1月29日，雨城区组织召开2018年人大代表意见和建议交办会。区委副书记林良军，区委常委、常务副区长胡济均出席会议并讲话，区级各提案、意见和建议承办单位主要负责人参加会议。

会上，胡济均通报了2017年意见和建议办理情况，对2018年的意见和建议办理任务进行安排部署，并要求各承办单位一是要端正态度，本着对人大代表、人民群众认真负责的态度，把落实好办理工作作为全面落实我区战略部署的重要举措来抓；二是要强化合作，加强分工与协作、联系与沟通，共同推进办理工作顺利进行；三是要实事求是，办理既要讲究态度，认真进行答复，更要讲求实效，真正解决问题；四是要限时办结，原则上必须在3个月内办结；五是要促进工作，把办理工作与抓好部门工作、招商引资等具体工作和改进政府工作作风相结合；六是要严格督查，对办理工作不力的承办单位，将追究相关单位和人员的责任。

林良军要求，一是要高度重视，统一思想认识，把人大代表意见和建议办理作为一项严肃的政治工作来抓；二是要强化责任，认真落实，周密部署，将具体的办理工作落实到具体人员身上；三是要加强督办，区委目督办和区政府办要与区人大代工委密切配合，加强对办理工作推进情况的督促检查；四是要严肃追责问责，各承办单位要切实把握好时间节点和工作推进进度，对办理工作不力的将追究相关单位和人员的责任。（雨城区人大办）

◆ 芦山县人大常委会专题调研“4.20”城乡住房重建贷款回收工作

为加快“4.20”强烈地震住房重建贷款回收进度，维护良好的金融秩序，确保重建收官任务的前面完成。近日，芦山县人大常委会组织开展“4.20”城乡住房重建贷款回收专题调研。

调研组深入联社芦阳镇、太平镇、龙门乡村（社区）、芦山县农村信用合作，深入了解 “4.20”城乡住房重建贷款回收工作进展情况，并召开座谈会，分析研究贷款回收工作中存在的问题及加快工作进度的措施。

调研组指出，在“4.20”灾后恢复城乡住房重建中，县信用联社积极主动配合县委、县政府工作，为全县城乡住房重建户提供贷款，保证了住房重建任务的按时完成，保证了受灾群众按时住进了新房。当前，正值重建收官的关键时期，城乡住房重建贷款回收工作不仅是践行灾后恢复重建新路子的重要组成部分，也是推进全县发展振兴的重要任务之一，我们要以对灾后恢复重建新路子高度负责的态度抓好城乡住房贷款回收工作。今年，县委、县政府已把“4.20”住房贷款回收工作列为了重点督办事项，纳入了县上的综合目标考核，全力推进“4.20”住房贷款回收工作，坚决打赢一场城乡住房贷款回收的攻坚战，营造良好的信用环境，确保按时全面完成重建收官任务。

调研组要求，领导必须到位，确保回收有力度。贷款回收工作涉及面广，情况复杂，任务重、难度大。各乡镇、村（社区）要切实加强组织领导，狠抓工作落实，要抽出足够的时间和精力抓好贷款回收工作，对照贷款回收清单，逐户逐笔分解落实贷款回收任务，确保按期完成贷款回收目标任务。

宣传必须到位，确保回收有共识。贷款回收工作不仅要靠行政力量来推动，更要靠宣传工作推进。各乡镇、村（社区）要充分发挥基层社区干部“情况清、底子明”的优势，运用亲情、友情等资源，宣传动员贷款群众主动按时偿还住房贷款。要做到四个讲清楚：一是讲清楚党和政府的关心关怀；二是讲清楚有条件还而不还失去信用的将对自己、家人以及社会造成不良影响；三是讲清楚恶意欠贷将通过司法程序解决；四是讲清楚还款困难可以通过转贷解决。

工作必须到位，确保回收有进度。各乡镇、村（社区）要制定贷款回收工作方案，对每个欠款户实行有针对性的催收措施。县重建办、县政府督查室要对贷款回收情况进行跟踪督查、通报和考评，建立一月一汇总、一月一通报，半年一考核、年底统一兑现考核的制度，对工作不力、完成进度滞后的乡镇、村（社区）扣减相应目标考核分值。

打击必须到位，确保回收稳推进。对于恶意欠贷的几种情形，必须打击到位。一是对恶意欠款不还和“不见棺材不掉泪”的人，要依法对其实施打击。二是对恶意串通、合伙骗取信用社贷款，致使贷款债务不明确的，由债权人依法报请法院立案，依法打击。

奖惩必须到位，确保回收有成效。为充分调动乡镇、村（社区）干部的工作积极性，县信用联社、县财政已筹集100万元资金作为贷款回收工作经费，各乡镇、村（社区）要采取多种方式协助县信用联社回收城乡住房贷款。严格落实2018年灾后重建贷款回收考核办法。

◆ 石棉县人大常委会召开市人大代表座谈会

1月30日，石棉县人大常委会副主任苏林勇主持召开市人大代表座谈会，为石棉代表团参加雅安市第四届人民代表大会第三次会议做好充分准备，11名市人大代表参加会议。

座谈会上，代表们踊跃发言，纷纷表示要把全县人民迫切希望解决的建议意见带到会上去，争取相关部门的帮助和支持。为进一步做好代表履职工作，代表们提出加强代表联动机制，发挥代表整体效能，形成合力；加强代表小组活动，多开展集中调研、走访活动；加强代表沟通联系，拓展代表视野和思路，提高代表履职能力等建议意见。

会议要求：代表要深入基层、深入群众，广泛开展走访和调研工作，切实了解人民群众所需、所求，在广泛收集选民意见建议的基础上，梳理出人民群众关心的“热点”“难点”问题，为出席雅安市第四届人民代表大会第三次会议提出高质量的建议意见，进一步提高建议意见的质量和大会审议发言的针对性。（石棉县人大办）

【人大知识】

◆ 易混淆的人大常用语，你都知道吗？

把“议案”错称“提案”

“议案”是人大的专门术语之一，是指由法定机关和法定人员依照法定程序提请本级人民代表大会或人大常委会会议进行审议，并要求人大会议讨论、作出决定的议事原案；“提案”是人民政协的专用术语，是指参加政协的单位或者委员个人向全体会议或常务委员会提出的，经提案委员会审查立案，交付有关单位办理的书面意见和建议。二者提出主体范围、立案方式、办理方式、办理时限等方面都有严格区别。

第一是提出主体不同。对人大代表提出“议案”有严格的法律规定，不论哪一级的人大代表个人无权提，根据地方组织法第18条规定，县级以上人大代表要10人以上联名、乡镇的人大代表要5人以上联名才有提“议案”权。关于“提案”，依据全国政协提案工作条例第11条规定，政协委员可个人提，也可联名提，人数不限。

第二是要求范围不同。“议案”内容相对较窄。代表法第9规定：“代表有权依照法律规定的程序向人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案。议案应当有案由、案据和方案。”同时，地方组织法第18条、第46条规定，在会议期间，向人大提交的议案，其内容必须属于本级人民代表大会职权范围内；在闭会期间，向人大常委会提交的议案，其内容必须属于本级人大常委会职权范围内。而“提案”涉及的内容相对较宽。政协提案工作条例第12条规定，“提案”主题应当围绕国家大政方针，有关统一战线的重大问题，地方重要事务以及人民群众普遍关心问题等方面提出。提案内容应当实事求是，简单扼要，做到有情况、有分析、有具体建议。

第三是立案方法不同。根据地方组织法第18条规定，“议案”只有获得大会主席团或人民代表大会表决通过才能成为大会议案。 根据政协提案工作条例第17条规定，“提案”只要经过提案委员会审查，符合政协提案工作条例第三章规定的，便予以立案。

第四是法律效力不同。“议案”经人民代表大会审议通过，便具有了法律的约束力，承办部门没有办与不办的选择，只有决定如何办，怎样办好。而“提案”没有人大议案这种法律上的约束力。(人民代表报)

【生活百科】

洗脸，不仅关乎面子问题，也是护肤最基础的一个步骤。脸，每天都要洗，但很多人都洗错了！还会因此带来不少皮肤问题。下面 2个洗脸误区，你可能就被坑过。

误区一：不化妆也要天天卸妆。有这样一种貌似有道理的说法：经过一整天的灰尘、阳光、防晒霜等刺激，毛孔会堆积很多脏东西，无论化不化妆，都要卸妆才能彻底清洁。快住手！没化妆就不用卸妆，普通的洗面奶就可以有效清洁这些脏东西。很多卸妆产品都要配合着化妆棉使用，在卸妆过程中要反复摩擦皮肤，反而可能破坏角质层，损伤皮肤屏障。

误区二：冷热水交替，能缩毛孔。还有这样一种貌似有道理的说法：热水能扩张毛孔，冷水能收缩毛孔。用冷热水交替洗脸，能洗的更干净，并且缩小毛孔。快住手！冷热水交替确实能让皮肤暂时看起来更紧致，但受水温影响更大的，是脸上的血管。如果因为想要去污收毛孔，用过热过冷的水洗脸，反而会过度刺激血管，对皮肤不利。特别是对于敏感性皮肤的人，冷热刺激很可能会加重皮肤的敏感。

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