12月29日(十一月十二)  星期五  四届第四十四期

> 读万卷书,行万里路。—刘彝

[导读]

> 市第四届人民代表大会第二次会议闭幕

> 市四届人大二次会议举行党的十九大精神学习会

> 凤凰体育召开第九次会议

> 凤凰体育召开第十七次主任会议

> 雨城区人大常委会机关开展“走基层、送温暖”活动

> 荥经县人大常委会依法开展人大代表约见地方国家机关负责人活动

> 凝心聚力 推动各项工作再上新台阶--市第四届人民代表大会第二次会议代表讨论发言集锦

> 围绕中心 不忘初心 服务大局 建言献策——市第四届人民代表大会第二次会议代表讨论发言集锦

> 人大在依法治国中有什么作用

> 生活百科

【要闻聚焦】

◆ 市第四届人民代表大会第二次会议闭幕

12月27日下午，雅安市第四届人民代表大会第二次会议圆满完成各项议程后，在市文化艺术中心闭幕。

会议应到代表282人，实到代表269人，符合法定人数。

市委书记、大会主席团常务主席、执行主席兰开驰出席会议并讲话。市人大常委会主任、大会主席团常务主席、执行主席李伊林主持会议。大会执行主席杨水源、宋开慧、杨俊辉、王加良、彭学松、吴志君、杨兴品、刘平、高福强、罗刚、张强、毛艳燕、常吉祥在主席台前排就座。

 

会议选举邹瑾为雅安市人民政府市长，黎明为雅安市监察委员会主任。会议还选举26名同志为雅安市出席省第十三届人民代表大会代表。26名同志的代表资格须由省人大常委会代表资格审查委员会审查后，报省人大常委会确认公告。

兰开驰讲话指出，党的十九大为我们做好新时代人大工作指明了方向、提供了根本遵循。全市各级人大及其常委会和人大代表要把学习好宣传好贯彻好党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来，把智慧和力量凝聚到实现党的十九大确定的目标任务上来，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，努力在推进雅安各项事业跨越发展的新征程中展现新气象、新作为。

一要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，努力在发展社会主义民主政治中展现新作为。全市人大系统要把坚持党的领导贯穿人大工作始终，树牢“四个意识”，保证人大工作始终与党委思想同心、目标同向、行动同步。要把扩大公民有序政治参与贯穿人大工作始终，进一步畅通社情民意表达渠道，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权。要把推进依法治市进程贯穿人大工作始终，切实推进科学立法、民主立法，加强法律监督和工作监督，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。要把完善基层民主制度贯穿人大工作始终，进一步加强对县乡人大工作的指导，完善人代会、常委会、主任会议议事规则以及常委会组成人员履职规范，不断提高县乡人大工作的制度化规范化水平。

二要充分发挥人大系统的特点和优势，努力在围绕中心、服务大局中展现新作为。要紧紧围绕全市改革发展大局，在绿色发展、产业升级、城乡建设、交通建设、旅游康养、民生改善等重点工作中充分发挥职能作用，为雅安推进发展振兴添劲助力。要聚焦改革发展稳定中的重大问题、法律法规实施中的突出问题，积极开展工作监督和法律监督。要着眼人民群众反映强烈的热点难点问题，深入开展调研，多谋发展之计，多建睿智之言，多献务实之策，为市委决策部署、推动工作提供有益参考。要始终把监督的着力点放在推动“一府两院”改进工作上，放在提供法治保障和组织保障上，放在解决经济社会发展的薄弱环节上，特别要把那些带有全局性、长远性、根本性的重点工程、重大项目、重要事项作为监督重点，做到依法监督与促进发展有机统一。各级党委要进一步加强和改进对人大工作的领导，支持和保障人大及其常委会依法履职。“一府两院”和有关部门要进一步强化人大意识，为各级人大和人大代表开展工作创造良好条件。

三要充分发挥人大代表密切联系群众的优势，努力在维护人民群众根本利益中展现新作为。全市各级人大要着力在提高代表服务质量、组织代表开展各项履职活动上下功夫，积极为代表履职提供必要保障，打造必要平台。各级人大代表要切实为人民传好声、用好权、谋好利，用“辛苦指数”提升人民群众的“幸福指数”。要在凝心聚力、增进共识中发挥表率作用，形成群策群力、共谋发展的良好局面。要在联系群众、化解矛盾中发挥表率作用，使人民获得感和幸福感更加充实、更有保障。要在推动发展、脱贫攻坚中发挥表率作用，引领带动周边群众脱贫增收同步奔康。

四要加强人民当家作主制度保障，努力在建设“两个机关”（即：使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关）中展现新作为。要提高依法履职能力，更好发挥职能作用。要着力完善科学、民主、依法立法机制，正确监督、有效监督机制，讨论决定重大事项机制，人事任免机制等。要着力加强人大自身建设，继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动人大工作发展创新，不断提高新时代新使命下的履职能力和工作水平。要着力做好当前工作，认真谋划明年工作，精心筹备市四届人大三次会议，从人大层面扎实推动中央深化国家监察体制改革举措在雅安落地见效。

兰开驰强调，新的一年即将来临，雅安更加美好的明天需要全市上下为之拼搏、携手开创。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委坚强领导下，不忘初心、牢记使命、感恩奋进，为推进发展振兴，建设美丽雅安、生态强市作出新的更大贡献。

会上，邹瑾、黎明分别进行了宪法宣誓。

邹瑾在表态发言中说，为官一任，造福一方。雅安是我们共同的家园，雅安是充满生机与希望的热土。作为新任市长，唯一的出路，就是义无反顾肩负使命，下定决心推进全市经济社会更快更好发展！我决心，坚定不移地以习近平新时代中国特色社会主义思想引领政府工作和全市经济社会发展，坚决贯彻落实好党中央国务院、省委省政府战略决策和市委推进发展振兴的工作部署； 我决心，坚定不移聚焦发展第一要务，着力全市发展振兴，千方百计做大全市经济总量、提升发展质量；我决心，坚定不移地坚持人民对美好生活的向往就是政府工作的奋斗方向，逐步实事求是地解决人民群众盼望关注的本地优质教育、就近良好医疗、住房保障和城市休闲娱养去处等民生事业； 我决心，既注重宏观经济重点突破和龙头产业带动，又时刻兼顾县区和区域协调发展；既注重不断增加城乡居民收入，又高度重视富县强市的税源财力建设；既注重乡村振兴，又不断强化城市辐射带动功能；既注重对弱势群体雪中送炭与民生改善，又强力推进重大项目建设，千方百计在市委领导下提升经济水平与发展质量。

邹瑾说，市长，既是一个耀眼的职位，更是一副沉重的担子。面对神圣的国徽，我以一名共产党员的党性，以一个农民子弟忠诚的良知向大家保证：坚定不移地坚持党的领导，坚决听从党的指挥，绝对服从和维护市委的领导权威！我保证，一定依法行政、照章行权，自觉将政府工作坚决置于人大的法律监督、工作监督和政协民主监督与全市人民的阳光监督之下！我保证，无论今后面临多大的困难和考验，我都不会脱离养育自己的人民群众，不压制下属，不坑害群众，不欺上瞒下，力戒形式主义，努力与人民群众血肉融为一体！我保证，无论面对多大的利益诱惑，一定努力做到不急功近利，不为个人前途和名誉去牺牲全市人民的根本利益，不为追求一时的政绩或获得群众一时的好评而留下政府沉重的包袱！我保证，坚决带头落实好党风廉政建设责任制和一岗双责，优化机制管住权力，以身作则勤奋工作，绝不整人害人，绝不昧着良心去获取自己不该有的利益，绝不去为自己、家人、亲友开启以权谋私之门！

李伊林在主持讲话中说，全市各级人大及其常委会和人大代表要在市委坚强领导下，走在学习宣传贯彻党的十九大和省委十一届二次全会精神的前列，聚焦中心任务，扛起人大使命，贡献人大力量，干出一流业绩。要旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，把执行党委意图、体现人民意愿贯穿到履行职责、开展工作的全过程，不断提高参政议政能力水平。要为民服务勤履职，把“人民选我当代表”转化为“我当代表为人民”的自觉行动，深入基层、了解民意，当好上级精神的宣传员、反映社情民意的情报员、人民群众的代言人，及时把党的方针政策和温暖传递到千家万户，把基层群众的意见、建议和呼声反映上来，使党委政府的决策更加符合人民群众的期盼、反映人民群众的意愿，使人民群众在共建共享发展中有更多获得感。要遵纪守法作表率，进一步增强宪法意识，牢固树立法治观念，带头宣传、模范遵守宪法和法律，善于运用法律手段帮助基层化解矛盾、维护社会和谐，带动和引导广大人民群众充分相信法律、自觉运用法律；大力践行社会主义核心价值观，带头恪守社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，争当时代新风的引领者、倡导者、推动者。

参加闭幕会并在主席台就座的还有主席团成员，市委、市政府的领导同志，市中级人民法院、市人民检察院、市级各民主党派、工商联、雅安职业技术学院负责同志和无党派人士。（市四届人大二次会议宣传报道组）

◆ 市四届人大二次会议举行党的十九大精神学习会

为深入学习贯彻党的十九大精神，推动雅安发展振兴，12月 26日下午，市四届人大二次会议举行党的十九大精神学习会，邀请省人大常委会委员、省人大城乡建设环境资源保护委员会主任委员、四川农业大学党委书记邓良基作深入学习贯彻党的十九大精神推进乡村振兴专题解读。市四届人大二次会议主席团常务主席、大会秘书长、市人大常委会副主任李勇主持学习会。

邓良基从党的十九大精神摘要，乡村振兴面临的机遇与挑战、意义与指导思想、基本原则与目标任务、基本路径等方面，全面系统地解读了乡村振兴战略。

邓良基说，推进乡村振兴是党中央统筹推进“五位一体”总布局，协调推进“四个全面”战略布局的重大战略选择；是落实新发展理念的重要举措，体现了习近平新时代中国特色社会主义思想；是新时代中国特色社会主义基本方略的重要内容，对全面建成小康社会实现“中国梦”，推进“四化”同步和国家现代化、促进城乡融合发展、缩小城乡差距、传承和弘扬中华农耕文明具有重大而深远的意义，为新时代农业农村工作指明了方向，提供了根本遵循。

邓良基表示，推进乡村振兴，要坚持以下基本原则：发展现代农业与城乡统筹和乡村振兴相结合；规划引领、集约高效与因地制宜、分类指导相结合；农业基础设施建设与公共服务体系建设相结合；农业的经济功能与文化传承功能相结合；典型示范与区域发展相结合。

邓良基认为，要实现乡村振兴，其基本路径是协同调控土地空间，重塑城乡融合发展的空间格局；推进产村相融，构建生态宜居家园体系；构建现代化农业产业体系；构建一二三产业融合发展机制，实现乡村产业兴旺和经济转型升级；加强基础设施、公共服务和社会保障体系；耕地质量提升与保护；深化农村土地制度改革；培育新型农村合作组织和经营主体——新时代中国特色新型农业经营体系；加快农村金融制度创新；城乡融合发展，建设幸福美丽生态乡村。同时，在推进乡村振兴过程中，要做到参与部门之间、政策之间、建设内容“三个协同”。

讲座结束后，与会人员纷纷表示，邓教授的解读政治站位高、理论素养深厚、实践视野广阔，并且联系了大量的客观实际，结合了个人的深度思考，对重点问题进行了生动阐释。整个解读主题鲜明、思想深刻、逻辑严密、催人深思，既是一场深刻的宣讲辅导，又是一场及时的动员报告，还是一场生动的大党课，对于我们今后更好地理解和把握党的十九大精神、抓好学习宣传贯彻具有重要指导和推动作用。

会议强调，各位市人大代表要用好这次学习成果，加强对党的十九大精神的学习贯彻。尤其是来自基层和农村的代表，要积极围绕乡村振兴战略实施工作中的重点领域和关键环节，有针对性地开展走访联系群众活动，及时将乡村振兴工作中人民群众关心关注的热点难点问题，转化为有针对性的代表议案和建议，积极为幸福美丽乡村建设建言献策，助推乡村振兴战略落实落地和顺利实施，争做乡村振兴战略的积极践行者、产业增收的带动者、生态环境的守护者、文明乡风的引领者、基层治理的探索者。

市第四届人大代表，市级有关领导，市级各部门主要负责同志共计300余人参加学习会。（市四届人大二次会议宣传报道组） 

【人大新闻】

◆ 凤凰体育召开第九次会议

12月28日，凤凰体育召开第九次会议。市人大常委会主任李伊林主持会议，副主任李毅、彭学松、吴志君、李勇、刘平，秘书长罗强及委员共32人出席会议。

会上，市人民政府副市长杨硕宣读了市人民政府市长邹瑾提请的任免议案并作说明，市监察委员会主任黎明宣读了其提请的任职议案并作说明，拟任命人员作了任职承诺。会议审议并表决通过了人事任免议案。会上，新任命人员进行了宪法宣誓，李伊林向被任命人员颁发了任命书。

会议听取了市人民政府关于《青衣江流域（雅安段）水环境保护条例（草案）》议案的说明、市人大常委会城环资工委对《青衣江流域（雅安段）水环境保护条例（草案）》的审查意见，书面听取了关于撤销雅安市监察局有关事宜的报告。表决决定《青衣江流域（雅安段）水环境保护条例（草案）》列入以后常委会会议继续审议。

市中级人民法院院长祝鸿，市人民检察院检察长刘孝勇，市级相关部门负责同志，市人大专门委员会委员、常委会办事工作部门负责人，各县（区）人大常委会主要负责同志，2名市人大代表列席会议。

市政协副主席韩冰应邀列席会议。

随后，李伊林还代表市人大常委会对新任命人员进行了集体谈话。（办公室、雅安日报）

◆ 凤凰体育召开第十七次主任会议

12月28日，市人大常委会主任李伊林主持召开凤凰体育第十七次主任会议。市人大常委会副主任李毅、彭学松、吴志君、李勇、刘平，秘书长罗强出席会议。

会议传达了市委提名通知，讨论通过了市人民政府市长邹瑾提请的任免议案、市监察委员会主任黎明提请的任职议案，听取了市人大常委会城环资工委对《青衣江流域（雅安段）水环境保护条例（草案）》的审查意见，讨论了市人民政府关于《青衣江流域（雅安段）水环境保护条例（草案）》的议案。

会议还讨论通过了市人大常委会第九次会议建议议程、会期、日程及列席人员，听取了关于撤销雅安市监察局有关事宜的报告，讨论了《雅安市人大常委会2018年立法计划（草案）》、关于对《中共雅安市委关于全面贯彻落实党的十九大精神推动绿色发展振兴加快建设美丽雅安生态强市的决定（征求意见稿）》的修改意见。

市人大常委会副秘书长和办事工作部门负责人列席会议。（办公室、雅安日报）

【县区动态】

◆ 雨城区人大常委会机关开展“走基层、送温暖”活动

近日，雨城区人大常委会主任杨仕全带领区人大机关全体科级干部深入联系贫困村合江镇太坪村，结合党的十九大精神宣讲和干部“大家访”工作，开展“走基层、送温暖”活动。

在走访慰问中，杨仕全一行为太坪村贫困群众送去了棉衣、棉被等过冬物质，详细了解他们家庭生产生活情况、脱贫工作进度、存在的困难及需要帮助解决的问题，鼓励他们乐观面对当前的困难，相信在党委、政府和社会各界的帮助支持下，日子会越来越好；同时要坚持自力更生，用勤劳的双手创造美好的生活。杨仕全表示，区人大机关将认真落实区委要求，认真做好联系贫困村脱贫攻坚工作，经常深入基层了解实际情况，倾听群众呼声和诉求，多关心和帮助困难群众解决实际问题，努力为群众办好事、办实事，用实际行动帮助贫困群众早日脱贫奔康。（雨城区人大办）

◆荥经县人大常委会依法开展人大代表约见地方国家机关负责人活动

12月25日，荥经县首次开展人大代表约见地方国家机关负责人活动，5名县十六届人大代表约见了县环保局、县农业局、县水务局负责人，代表提问紧扣主题、体现民意，接受约见单位负责人的答复不回避问题、态度诚恳，约见活动达到了预期的目的，得到了代表的好评。

为组织好此次约见活动，县人大常委会在选择议题上下足功夫，通过对代表提出的议题进行筛选，选定了小石材企业排污、河道违规采砂、农村小规模畜禽养殖等环保方面群众反映强烈的约见议题，由县人大常委会人代工委、农业工委、城环资工委与提出约见申请的代表组成调研组，进行了深入调研，广泛征求了群众意见，为召开约见座谈会夯实基础。县十六届人大常委会第十六次主任会议对约见工作进行了专题研究，决定就代表提出的3个方面问题开展人大代表约见地方国家机关负责人活动。县人大常委会人代工委依照《荥经县人民代表大会代表约见国家机关负责人办法》，提前5个工作日向约见部门送达了代表约见事项并就相关工作提出要求。

会议指出，人大代表约见国家机关负责人是法律赋予人大代表的一项职权，是一项法定的代表履职活动，是对国家机关实施监督、发挥代表主体作用的制度安排。通过开展人大代表约见国家机关负责人活动，进一步激发了代表履职积极性与热情，加强了代表与群众的联系，体现人大代表为民代言的使命感、成就感，强化了人大代表在人民群众中的威信力、公信力。

会议要求，县政府相关职能部门负责人要正确认识人大代表约见国家机关负责人的意义和作用，充分发挥人大代表密切联系群众的优势，高度重视人大代表提出的意见建议，把代表心声当作群众呼声，把现场答复当作实际承诺，及时采纳代表合理的意见和建议，加强部门配合联动，推动问题落地落实。

县人大常委会副主任洪兵主持会议。县人大常委会人代工委、农业工委、城环资工委负责人列席会议。（荥经县人大办）

【人大代表】

◆ 凝心聚力 推动各项工作再上新台阶--市第四届人民代表大会第二次会议代表讨论发言集锦

使命呼唤担当，使命引领未来。12月27日上午，参会代表继续交流讨论学习贯彻党的十九大精神，并就如何推动十九大精神落地生根、开花结果，代表们进行了深入讨论……

关键词：新时代 新气象 新作为

杨兴品代表：农村稳则天下安，农业兴则基础牢，农民富则国家盛。习近平总书记在十九大报告中，就“三农”工作提出很多新概念、新表述，并首次提出实施乡村振兴战略。乡村振兴战略为今后农村发展指明了方向与目标，为做好农村工作提供了强大动力。迈入新时代，我认为实施这一战略的核心是把农民留在农村从事农业生产。而如何把农民留在农村，让农民在农村看到希望，是我们要思考和努力的方向。就汉源县来讲，要紧抓汉源县农民留在农村发展的基础优势，继续把66万亩特色产业发展壮大，对标先进，在提质增效上下功夫。

熊平代表：党的十九大绘就了复兴伟业的宏伟蓝图，指明了发展前进的方向。新时代蕴含新气象，新征程呼唤新作为。作为部队官兵，要把抓练兵打仗作为第一要务，把战斗力标准贯彻到军队党的建设各个方面，不断强化战斗队思想，不断提高党委和领导善谋打仗能力，团结带领广大官兵坚决完成党和人民赋予的新时代使命任务。把使命放在心里，把责任扛在肩头。新时代推进强军伟业，驻雅部队必须坚决落实全面从严治党要求，持续深化正风肃纪反腐，推动党风廉政建设和反腐败斗争不断向纵深发展，为实现党在新时代的强军目标提供坚强有力的政治保证。

张海代表：人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志，党的十九大报告提到了实施“健康中国”战略，并将坚持中西医并重，传承发展中医药事业。这不仅能极大促进中医药产业的发展壮大，更可满足广大群众对健康需求的日趋强烈需要。雅安生态资源、生态环境禀赋优越，作为一名扎根雅安，并从事中医药产业的人大代表，就应在充分抓住和运用好这一机遇的同时，实现企业自身长足发展，并与脱贫攻坚、精准扶贫等各项工作相结合，带动更多群众投入到中药材种植、加工等产业中，共同提高幸福指数和健康指数。

白新代表：党的十九大报告全面总结了十八大以来，党和国家事业取得的历史性成就和历史性变革，科学论述了新时代中国特色社会主义一系列新的重要思想、重要观点、重大判断、重大举措，贯彻落实好党的十九大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。作为一名来自检察系统的人大代表，必须将坚持党的领导和依法治国、依法治检有机结合，进一步强化和推进司法体制改革，用“攻坚求突破、拼搏创一流”的精神，把各项检察工作抓好，并建设好一支政治素养强、法律素养高和经得起考验的检察队伍，为守护一方平安做出应有的贡献。

关键词：践行“五大发展理念”

李卫东代表：当前环保压力很大，如何推进绿色发展成为了大家十分关注的话题。十九大报告中提出，推进绿色发展，要加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。就石棉县而言，在践行绿色发展的过程中，如何充分发挥本地优势，合理开发，让优势资源转化为发展的内生动力成为关键。尤其对石棉大大小小的矿产企业和水电站来说，更要时刻抓紧环保底线不放松，高标准、严要求，主动参与到绿色发展的实践中。

 

程向勇代表：学习十九大报告，不管是对过去的回顾还是对未来的展望，都让大家对国家的发展充满了自信。就我个人而言，最深的体会是科技的发展，而科技的发展，离不开创新。因此，创新发展将是带动社会进步的关键。具体到本职工作中，则要求我们要有创新思维，要敢于创新、勇于创新，立足实际，创新工作体制机制和方式方法，从而推动各项工作的开展，为加快建设创新型国家而奋斗。

彭裕红代表：学习贯彻党的十九大精神，要充分认识和理解创新、协调、绿色、共享、开放五大发展理念。雅安职业技术学院推进产教融合，做好产学研合作、促进创新驱动发展改革实施，正是创新、共享和开放的体现。推动教育和经济区域发展相结合，实现教育教学改革，是教育未来发展的一个方向。

关键词：让群众更有获得感

罗福华代表：安顺彝族乡麂子坪村作为近年来石棉县“盛产”大学生的村子，对教育事业发展的重视，让群众更有获得感。教育事业的发展，离不开党委、政府以及相关部门的大力支持，同时也离不开村民自身对教育的重视。十九大报告中提到，要优先发展教育事业，推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育。因此，我们也希望通过党委、政府和相关部门的共同努力，让麂子坪村的教育事业得到更好的发展，让麂子坪村继续“盛产”大学生。

高艺文代表：十九大报告提出文化自信，而作为文化事业基层工作者，我们应结合十九大精神，积极开展工作，让群众更有获得感。不仅是生活上的扶贫，也要精神上的扶贫。今年，我们深入到各个村，开展了很多文化活动，大家的参与度都很高。我们投入了很多力量，推进文化村、文化站以及文化大院的建设。今年，天全县新华乡文化站被评为四川省优秀文化站，新华乡文化干事被评为全省优秀文化站工作者。此外，我们不但要让群众的居住环境变好，也要把文化带到群众中，我们组织书法爱好者画画、写字，把有意义的字和画，裱起来挂到农户家里，接下来还准备做2000幅字画，美化农户的家。

蒋洪彬代表：立足于法院职能，名山区人民法院积极实施法治扶贫，向群众普及法治知识，提升群众的法治意识。同时，运用法律武器，为群众提供法律援助，依法维护群众的合法权益，实实在在为群众提供帮助，解决他们生活和生产中的实际问题，才能让群众有更多的获得感和幸福感。

关键词：全面从严治党向基层延伸

李虎林代表：党的十九大报告指出，要加强基层组织建设。作为一名村党支部带头人，我们将把组织建设与产业发展、民生改善各项工作相结合，以党建统领各方面工作，将党建贯穿各项工作始终。一方面，通过优化组织设置、加强党员管理和规范组织建设，实现党组织建设与产业发展“无缝对接”，成立荥经县龙苍沟镇发展村产业党支部，在支部带动下成立发展村农家乐协会，以党建促进乡村旅游的发展；另一方面，采取 “三会一课常态化、主题党日多样化、监督管理日常化”和 “党员联系制度、党员承诺制度”的“三化两制”管理党员方式，建立“三项培养制度”，把会经营的人培养成党员、把党员培养成经营能手、把会经营的党员培养成协会骨干，发挥党员在旅游产业发展中的示范带动作用。

罗云代表：党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。一个地方的经济社会发展，基层组织的作用发挥非常关键。特别是结合当前脱贫攻坚工作，基层组织应当发挥主观能动性，切实解决弱化、虚化、边缘化问题，领导基层治理，引导广大党员发挥先锋模范作用，团结动员群众不等不靠、感恩奋进，共同推进乡村振兴发展。

石章健代表：宝兴县在学习宣传党的十九大精神基础上，开展了“我为宝兴转型发展做贡献”的大讨论，进一步完善了发展思路和目标。下一步，宝兴县将围绕生态优先、绿色发展这个主题，抢抓国家大熊猫公园建设的机遇，突破交通瓶颈这个制约，实现经济发展方式的转变，重点建好“一园两区”，决战脱贫攻坚。其中，我们将坚持正确选人用人导向，注重把对事业高度负责、对工作敢抓敢管，在困难面前敢于担当、勇挑重担的干部选出来、用起来，选优配强各级领导班子。通过进一步完善干部选拔任用机制，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，健全领导班子和领导干部综合考核评价机制，完善干部评价方式，建立激励和容错纠错机制，建强夹金山党性教育基地，深化人才发展体制机制改革等举措，建设一支高素质专业化的干部人才队伍。（市四届人大二次会议宣传报道组）

◆ 围绕中心 不忘初心 服务大局 建言献策——市第四届人民代表大会第二次会议代表讨论发言集锦

以党的十九大精神为指引 推动各项工作再上新台阶

12月26日，市人大代表集中学习了党的十九大精神，并就如何学习贯彻党的十九大精神展开了讨论。

关键词：新时代 新气象 新作为

张理华代表：十九大报告提出的健康中国战略，充分体现了党对人民健康高度负责的政治态度和责任担当。基层医疗卫生工作与人民健康息息相关，基层医务工作者是人民健康的第一“守门人”，做好基层医疗卫生工作责任重大，使命神圣。迈入新时代，自然也得有新气象。作为一名来自汉源的基层医务人员，认真履行践行好党的十九大精神，为老百姓看好病、服好务是一项基本的职责和使命，为老百姓提供全周期、全方位的健康服务也是在为努力实现中国梦做出自己应有的贡献。

阚璐代表：十九大报告提出，要坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛。作为一名文化战线的人大代表，我认为推动社会主义文化繁荣兴盛，要坚持文化创新。最近几年，雨城区文化战线在传统文化传承与发展上下了一番功夫，其中以雨城区文化馆这一公共平台为载体，打造传统文化公益课，向市民免费开放国画、书法、藏茶茶艺等传统文化课程，让更多的市民了解、学习传统民族文化。在此之中，雨城区的文化文艺工作者主动担负责任，履行开放、共享理念，毫无保留地向社会传播民族文化精华。

张玉华代表：十九大报告提出，把坚持全面依法治国确立为新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的重要内容。作为一名法治工作者，我认为法治建设，是协调发展的必要环节；凤凰体育在此过程中需要不断深化依法治国、治蜀兴川、依法治市实践，发挥好法治的经济发展助推器、社会运行调节器作用，运用法治思维和法治方式调节社会关系、化解社会矛盾，强化法治在维护公正、促进和谐上的权威地位，建设美丽雅安、生态强市。

关键词：践行五大发展理念

吴宏代表：生态是名山的天然禀赋，绿色是名山永恒不变的底色。名山的出路在茶，发展也在茶，如今的名山，茶产业经济文化走廊全线贯通，2016年上半年又建设了一条全长32公里的中国至美茶园绿道，带动沿线不少群众致富增收，茶旅融合发展的路子越走越宽。未来的名山仍将以绿色发展为主线，坚持走“绿而美，绿变金”和茶旅融合的发展之路，不断推动农业供给侧改革和茶产业转型升级，让名山的茶山变“金山”，茶园变公园，为更多百姓带来实惠。

王庆军代表：学习贯彻党的十九大精神，要充分认识和理解创新、协调、绿色、共享、开放五大发展理念。通过常态化的学习，用新思想、新理念武装自己的头脑，增强自身的政治素养。具体而言，就是要以项目工作为着力点、以产业高端和高端产业为主攻方向、以发展要素为保障，把五大发展理念融入到石棉县全面实施的“1237”发展战略实践中。

关键词：全面从严治党向基层延伸

黎明代表：开启全面建设社会主义现代化国家新征程，首先要把脱贫攻坚做实做好。扶贫领域的不正之风和腐败问题，影响党群干群关系，啃噬群众获得感。从中央到省委，高度关注扶贫领域的监督执纪问责工作，这释放出了强烈的信号。严管就是厚爱，为此，在下一步决战脱贫攻坚中，就要回应群众关心关注的问题，就应加大扶贫领域监督执纪问责力度，推动全面从严治党向基层延伸，为脱贫攻坚提供坚强保障。

陶涛代表：全面从严治党是“四个全面”的重要内容之一。此次党中央着眼加强党对反腐败工作的统一领导，作出了深化国家监察体制改革的重大决策部署，就是纵深推进全面从严治党，建立起集中统一、权威高效的监察体系。作为一名人大代表和一名党员，就应紧紧按照中央、省委和市委的统一部署，切实提高自身政治站位，加强自身建设，稳步推进改革试点工作，使工作更有凝聚力和战斗力，为营造风清气正的政治生态环境贡献一份力量。

李宣勇代表：加强党风廉政建设和反腐败斗争事关党的生死存亡，既是应负的政治责任，也是党要管党、从严治党的必然要求。近年来，名山区人民检察院着力开展廉洁+扶贫，严厉打击脱贫攻坚中的犯罪行为，同时，重点组织党员干部学习检务督查、廉洁从政、廉洁从检的有关规定，让大家认识到要讲规矩守纪律，践行忠诚干净担当，建设让党放心、人民信赖的检察干部队伍。

周万平代表：推动全面从严治党向基层延伸，基层党委需要做好四个方面的工作。第一，务必层层压实主体责任，乡镇、村“两委”、基层党组织把管党治党抓在手上，从思想上牢牢绷紧从严治党这根弦。第二，突出两个重点，一方面突出党员干部、基层党组织主要负责人等“少数关键”，层层落实责任；另一方面，突出重点工作，以党建统领脱贫攻坚、经济发展、环境保护等中心工作，把党组织的引领和辐射作用发挥到每一个环节。第三，加大党员干部的培训，通过警示片等正反两方面的教育，让党员干部理想信念更加坚定，以应有的政治品质、政治品德做好各项工作、各个层面的工作。第四，不断探索创新体制机制，调动党员干部的工作积极性和主动性，树立党员干部按规矩办事、照章程办事的意识，同时，出台纠错容错机制，守好底线和红线。

关键词：让群众有获得感

李霞代表：要让群众有获得感，关键是要用心用情用力做好关心群众工作，尤其是困难群众的生活和工作。作为一名基层党员干部，我们不仅要进村入组，深入群众中，更要落实好各项扶贫惠民政策，帮助困难群众解决生产生活中的实际问题，将精准扶贫落实到户到人，同时，广泛开展走访慰问、帮扶救助、送温暖等活动，让群众拥有更多的获得感、幸福感。

李永红代表：党的十九大提出了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”乡村振兴战略的总要求。变“绿水青山”为“金山银山”是群众的期待。如何让群众更有获得感，我认为重点体现在战略的落实上：要科学规划谋民生、干群一心干实事、共建共享齐奔康。做好这些，才能让群众看到、感受到变化，最终实现他们的期待。

张莉代表：“获得感”是一种实实在在的“得到”，让群众更有获得感，涉及的内容很多，实现的途径也很多。结合党的十九大报告，我认为实施乡村振兴战略，就是让群众更有获得感的有效途径之一。就石棉而言，实施乡村振兴战略，把发展的重心重点放在农村，就是要结合县情，有针对地发展农业产业，同时以农旅融合发展为支撑，促进农村脱贫致富和农民增收。

精准发力脱贫攻坚 聚焦聚力民生保障

12月26日，市人大代表就密切联系群众及“脱贫攻坚——人大代表再行动”活动情况进行了交流。今年都做了哪些事？还要在哪些方面发力？让我们看看人大代表怎么说。

关键词：基础设施

骆云莲代表：汉源县永利乡古路村在各级党委、政府的关心和社会各界的关注下，基础设施建设已有了巨大的改变，但距离乡村振兴发展还有一定的差距。下一步，古路村将依托乡村旅游项目，逐步把公厕、山门、观景山、村落房屋村貌等基础设施完善，带领乡亲们发展特色旅游产业。作为一名基层代表，我将把此次会议的精神传递到村里，让大家常怀感恩之心，以不等不靠的思想继续为美好生活而努力。

谢剑代表：应通过基础设施和公共服务水平的提升来带动山区贫困地区的脱贫致富。农村要脱贫，就要加强贫困村道路建设，彻底实现乡村通、村村通、村组通，以减少村民肩挑背磨的劳动强度，确保外面的东西运得进，村里的产品运得出。作为部队要注重发挥军民融合效益，立足眼前扶贫，更要着眼长远开发，把开展民兵预备役部队工作，同脱贫攻坚结合起来，组织民兵宣传党的路线方针政策，在基础设施脱贫上精准发力，帮助贫困村建设美丽乡村。

熊平代表：在深入实施基础设施建设脱贫攻坚工程中，要加快乡村道路建设，优先安排产业发展急需和贫困人口较多的贫困村改造路网，提高贫困地区农村公路建设补助标准，围绕扶贫产业开发，建设产业基地道路，加快乡村道路基础设施全面改造，建立完善道路建管养运机制，解决贫困群众行路难问题。加快水利工程建设，解决贫困人口饮水困难和不安全问题，完善中小水利管理机制，抓好贫困地区的中小河流治理能力。加快电网改造提升，统筹推进农网升级改造，切实解决贫困村、贫困户生产生活用电问题。同时，进一步加快信息网络基础设施建设、改善人居环境建设。

关键词：产业发展

徐龙斌代表：产业发展关系一个村的命脉，也关系着脱贫攻坚工作实效。我是雨城区合江镇横岩村的党支部书记，我深刻地感受到产业发展为我们村带来的实在，横岩村在各级党委、政府的关心下，因地制宜发展茶叶种植，不断改良提升茶叶品种，不断延长茶叶产业链，村民生活蒸蒸日上。

张文军代表：我的家乡雨城区观化乡麻柳村曾经是一个省级建档立卡的贫困村，2016年我们摘掉贫困的帽子，这与各级党委、政府的关心支持，村民积极发展产业密不可分。作为一个偏远山区的贫困村，找准特色产业，是我们的突破口，依托大山带来的绿色生态资源，2016年成立芸源蜜蜂养殖专业合作社，带动贫困户发展蜜蜂养殖，形成麻柳村药蜜特色品牌，在市场上供不应求；仅此一项，每户年人均收入达到8000元。利用高山草场优势，发展肉羊养殖85头，吸收贫困户加入；随着交通设施的不断完善，我们还计划发展旅游产业，当前村“两委”正抓紧对文化旅游建设的评估以及茶马古道文化的调研，争取用两年的时间让这条旅游线真正成为富裕的南丝绸之路。

苏林勇代表：石棉县共有26个贫困村，占91个村的28.6%；贫困人口2180户7466人，占8.42万农业人口的8.9%。围绕脱贫攻坚，在产业发展方面，石棉县根据贫困村的实际情况，在低山地区发展黄果柑产业，在中高山地区发展枇杷产业，在高山地区发展中药材产业的同时，还结合本县山地多、平坝少、耕地面积小的特点，采用立体、多点方式，发展了花椒、食用菌和蜜蜂养殖等其他产业，让贫困户有了不错的经济收入。

关键词：创新机制

张波代表：在脱贫攻坚战中创新，关键还是要因地制宜，依托优势谋发展。茶产业作为名山发展的主导产业，近年来，名山走出的茶旅融合发展的路子就是一个创新举措。推动茶产业转型升级，带动“三产”融合，以产业发展动力激活贫困户的“造血”功能，激发贫困户的内生动力，既能拓宽群众增收渠道，更有助于名山经济社会的发展，形成“双赢”的局面。

李亚峰代表：更多扶贫政策、扶贫项目的落地，是取得更多脱贫实效的关键。但要真正抓好和做好这项工作，同样离不开结合所在地区实际，对脱贫攻坚工作的机制创新。从整体上看，凤凰体育绝大多数贫困村、贫困人口都面临劳动力缺乏，产业发展不成规模的实际。在实际操作中，可通过对所在村致富带头人给予一定支持，激发其带动贫困村民发展特色种植、特色养殖的动力。同时，可充分发挥乡邻作用，形成“你帮我，我帮你，同心协力解难题”的氛围，进一步激发其内生动力。

韩亚男代表：可以采取“合作社+村集体经济”的模式，由贫困村集体入股企业、合作社等经济组织获得分红，以增加贫困村集体经济收入。目前，我们正在探索“合作社+农户”的发展方式，鼓励村民加入合作社，由合作社负责提供养殖技术、养殖场地、销售等方面的支持和帮助，带动周边群众发展。

鲁琼代表：作为一名来自红十字会队伍的人大代表，在围绕脱贫攻坚的工作中，更多的是依托部门优势，通过项目引进助力脱贫攻坚。一方面是积极与外地红十字会联系，为贫困村的贫困学生进行教育补助；为贫困户提供医疗救助或补助，尽可能减少因病致贫、因病返贫情况的发生。另一方面通过创新理念，充分利用“互联网+”的平台和机遇，助力脱贫攻坚。在今年全国红十字系统首届众筹扶贫大赛中，石棉县就利用大赛这个合作平台，开展了农产品预售等活动，帮助贫困农户增收。（市四届人大二次会议宣传报道组）

【人大知识】

◆ 人大在依法治国中有什么作用

依法治国，建设社会主义法治国家，是中国共产党领导中国人民治理国家的基本方略。依法治国把坚持党的领导、发扬人民民主和严格依法办事统一起来，从制度上和法律上保证国家的长治久安。人大作为国家权力机关，在依法治国中发挥着重要的作用。

实行依法治国。首先要有法可依。人大通过行使立法权，建立和完善有关法律制度，把中国的各项事业纳入法律化、规范化、制度化的轨道。人大的立法工作与国家改革、发展、稳定的重大决策紧密地结合起来，维护国家法制的统一和尊严，既为依法治国创造前提，又促进依法治国方略的实施。

实行依法治国，就要保障法律在实际生活中切实贯彻实施，做到有法必依、执法必严、违法必究。人大通过行使监督权，确保宪法和法律得到有效实施，确保公民和法人合法权益得到切实尊重，确保行政和司法权力得到正确行使。在各种监督中，人大的监督最具权威和效力，可以保证中国的各项事业在法治的轨道上进行。人大还通过推动法制宣传教育，提高全体人民特别是领导干部的法律意识和法律观念，为依法治国奠定坚实的思想的、群众的和社会的基础。

人大还通过行使决定权，对依法治国重大问题作出相应的决议、决定，动员和组织人民群众去积极投身于依法治国的伟大实践。人大并通过行使任免权，依法组织国家机关，并保证国家机关工作人员依法履行职责。依法治国是立法、执法、守法、监督法律实施等多方面的统一，与人大工作关系密切。加强社会主义民主法制建设是人大的根本任务，人大在依法治国中的作用举足轻重。有的地方和同志曾把人大在依法治国中的作用概括为立法推进、监督保证、决策动员、宣传教育等方面的作用，有一定的道理。做好人大工作是依法治国的客观要求，依法治国也对人大工作提出了更重的任务。中国各级人大正在按照宪法和法律赋予的职责，积极开拓，扎实工作，大力推进依法治国，建设社会主义法治国家的进程，保证改革开放和现代化建设事业的顺利进行。(摘自《中国人大新闻》网站)

【生活百科】                                     

这个习惯让人急速衰老，你再不留意就老了！

不社交。一些大门不出、二门不迈、深居简出的年轻人，容易让自己的心理处于亚健康状态。而一些老人退休后进入家庭生活，很难调整和适应，极易产生失落感。面对角色变迁，既不想建立新的生活秩序和生活模式，又兴趣狭窄，常常无所事事，容易感到孤单、孤独。

身体盼望你：

转变角色、培养爱好

老人退休后生活重心从工作转到家庭，广泛的社会联系骤然减少，感到不习惯、不适应，都是人之常情，一定要学习角色转变，而且要重新适应社会和家庭环境。

年轻人则需要培养一些有益健康的爱好。俗话说得好，天降大任于斯人也，必先拔其网线、断其网络、收其零食……

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