1月5日(十一月十九)  星期五  四届第四十五期

> 士不可不弘毅，任重而道远。—《论语》

[导读]

> 市人大常委会党组召开扩大会议

> 吴志君在名山区解放乡调研垃圾处理高岗模式

> 雨城区人大常委会对任命的国家机关工作人员2017年度履职情况进行测评

> 汉源县迅速传达市四届人大二次会议精神

> 石棉县人大常委会机关专题研究联系贫困村脱贫攻坚工作

> 心若在，梦就在——市人大代表熊军帮扶在行动

> 履职尽责谋发展 带头创业奔小康--记荥经县泗坪乡人大代表李锐

> 这里有一份提高地方人大常委会审议质量的攻略，请收好！

> 生活百科

【人大新闻】

◆市人大常委会党组召开扩大会议

1月2日，市人大常委会党组书记、主任李伊林主持召开市人大常委会党组扩大会议。

会议传达学习了王东明同志讲话精神，传达学习了市纪委《关于六起违反中央八项规定精神问题的通报》。会议还讨论了其他事项。

市人大常委会党组成员、副主任李毅、吴志君、李勇、刘平，党组成员、秘书长罗强出席会议。市人大常委会副秘书长，机关党组成员，市人大各专委会、常委会各部门负责人，机关县级干部列席会议。（办公室）

◆ 吴志君在名山区解放乡调研垃圾处理高岗模式

1月4日，市人大常委会副主任吴志君率市人大常委会法工委一行赴名山区解放乡对垃圾处理高岗模式进行调研。

吴志君一行在解放乡人民政府召开座谈会，听取了乡政府负责人、乡人大主席对垃圾处理高岗模式基本情况的汇报。通过座谈了解到，高岗村在垃圾处理全过程中始终坚持党的群众路线原则，结合“四好村”创建要求，形成“全民参与、网格监管，垃圾分类、源头减量，分级筹资、定时清运，常态管理、村民作主，创先争优、严格考核”的良好机制，以垃圾户分类、村收集、乡集运、县处理的方式，将全村的生活垃圾、生产垃圾、建材垃圾等进行分类收集、清运和处理。通过对垃圾处理高岗模式在全乡推广，解放乡的乡村环境保护和治理取得了“净、畅、宁、美”的良好效果，并示范带动周边乡镇、村组纷纷学习借鉴，为解放乡建设美丽宜居乡村夯实基础，为全市乡村环境保护和基层治理提供了借鉴经验。

吴志君一行还前往高岗村，就垃圾处理情况实地走访当地村民。走访的村民纷纷表示，通过开展垃圾治理活动，高岗村的环境更优美了，群众生活更幸福了。（法工委）

【县区动态】

◆ 雨城区人大常委会对任命的国家机关工作人员2017年度履职情况进行测评

12月28日，雨城区第十六届人大常委会召开第九次会议，采取口头和书面述职的方式，听取了区人大常委会任命的30名区政府组成部门负责人和两院副职2017年度履职报告，并当场进行了测评。

为保证此次履职测评工作公平、公开、公正，体现人大履职测评的程序性、严肃性、权威性，测评分满意、基本满意、不满意和弃权四个档次。测评对象在现场以抽签方式确定8位为口头述职，其余为书面述职。口头述职结束后，常委会组成人员以无记名投票方式进行逐一测评，并就测评对象的有关工作进行询问。测评结果将以区人大常委会党组名义向区委进行书面报告，测评满意率排名最后两名的测评对象将作为下一年度口头履职报告人员。

会议由区人大常委会主任杨仕全主持，区人民政府副区长王述蓉、区政协副主席康元松、区人民法院院长赵锋、区人民检察院检察长吴双文列席本次会议。（雨城区人大办）

◆ 汉源县迅速传达市四届人大二次会议精神

12月29日，市人大常委会副主任、汉源县委书记杨兴品主持召开第十四届第58次常委会会议，传达学习了市第四届人民代表大会第二次会议精神，并结合汉源县实际，提出贯彻落实会议精神要求。一是认真学习宣传市四届人大二次会议精神，特别是市委开驰书记在闭幕会上的讲话精神，统筹抓好2017年年终各项工作，前瞻谋划2018年经济社会全面发展工作。二是加强代表活动阵地规范化建设，持续深入抓好县乡人大代表的履职培训工作，不断提升代表履职能力和水平，增强代表履职自豪感，充分发挥代表在建设“大美汉源、区域中心”中的示范带动作用。三是精心组织开好县十七届人大二次会议，严肃选举纪律，确保在圆满完成会议各项议程的同时，风清气正地完成大会选举县人大常委会主任、县监察委员会主任和县人大常委会组成人员的任务。

县级四套班子领导、县级部门主要负责人、乡镇党委书记出席（列席）会议。（汉源县人大办）

◆ 石棉县人大常委会机关专题研究联系贫困村脱贫攻坚工作

 

1月3日，石棉县人大常委会机关召开专题会议，对联系村白马村、联系户2018年帮扶工作进行了研究部署，对迎接省上交叉检查入户调查问卷、驻村干部访谈等事宜进行了详细的讲解和培训。会议要求：一是组织帮扶干部对联系贫困户进行全覆盖走访，引导贫困户真实反映情况，客观公正评价工作。二是因户施策制定2018年帮扶计划，精准扶持，着力帮助解决实际问题。三是扎实开展“走基层”活动，提前谋划节前慰问工作，确保群众安全温暖过冬。

会后，联系帮扶干部庚即开展了全覆盖走访，通过面对面交流、座谈等方式，与贫困户谈家事、谈发展，耐心细致地对其讲解、宣传各种惠民政策，详细了解生产生活情况、存在的困难和发展意愿，帮助出主意，想办法。同时，还引导贫困户做好环境卫生整治、开展安全用火用电等安全知识宣传。（石棉县人大办）

【人大代表】

◆ 心若在，梦就在——市人大代表熊军帮扶在行动

市代表熊军时刻牢记“人大代表为人民”宗旨，积极走访基层，密切联系群众，听取民生意见，以为群众办实事、办好事为己任，认真履行人大代表职责。在联系帮扶贫困户工作中，发扬代表群众鱼水情，急群众所急，想群众所想，成为困难群众的贴心人。

熊军代表的帮扶对象刘雅君，离异多年，无正式工作，单独抚养着两个孩子（长子在雅中上高三，幼子6岁，存在较为严重智力和语言障碍，未能入学），偶尔将其寄放父母住所出门做点零工，现住房系政府廉租房，生活非常拮据。

熊军代表在街道人大工委工作人员的陪同下，对刘雅君进行了走访，为其送去了大米、食用油等生活用品。悉心听取和收集了刘雅君介绍的现实情况，重点记录其诉求和期望。通过进一步了解，得知其长子在雅中学习成绩优异，意向报考军队类院校，表示希望在其学校选择和考前工作准备方面得到帮助，特别是孩子体重超标和视力近视问题亟待解决。

熊军代表对帮扶对象进行了仔细分析研判，认为其困难主要存在以下三个方面：一是家庭收入低问题。据了解，其前夫现在并未承担两个孩子的抚养费，家庭收入完全依靠刘雅君一人挣取，目前的状况就是到处打零工，基本依靠低保度日；二是出门做工可行难问题。小孩子病情较为严重，前期入托入幼，包括进入特校，对其智力补救和语言发展效果甚微，甚至因为离开母亲而出现自闭倒退，所以刘雅君不得不将孩子接回家亲自带养，出门做工实属困难。三是家庭负担重问题。长子明年高中毕业进入大学，后面学杂费、生活费将是一笔固定的大额开支。小孩子除了在家带养，后期康复治疗费用也会越来越高，而且生活用度也会只增不减。

针对其存在困难和主动意愿，熊军代表决定从三个方面解决问题：一是为其提供支队机关营区保洁就业岗位，或是主动协调金凤小区周边范围内小区物业、社区工作，使其能够就近务工，且能兼顾幼子的照顾；二是立即搜集近年来部队院校在川招收情况，为其长子提供报考指南，做好考前各项工作准备，包括开放支队健身房，制定科学合理的体能训练计划开始减肥，以及联系成都方面医院提前准备近视手术等具体事宜；三是与其所在单位消防支队共建单位雅安市人民医院商洽其幼子治疗方案，并与雅安市特校衔接，解决孩子入学后具体如何教育等问题。

在熊军代表的帮扶下，刘雅君一家正逐步树立起对新生活的希望，准备放飞对美好生活的梦想。（青江街道办）

◆ 履职尽责谋发展 带头创业奔小康--记荥经县泗坪乡人大代表李锐

“我是一名农民的儿子，也是一名乡人大代表，我深知肩上责任重大，只有积极为老百姓利益鼓与呼，把合作社做大做强做精，为泗坪的发展多添一份力、尽一份心，才能对得起群众对我的信任。”说这话的是荥经县泗坪乡第十七届人大代表、民胜村党支部书记、荥经县瑞康富源农业专业合作社法人代表李锐。

这个2016年新当选的乡人大代表在第一次参加人代会时，便提出了“加强民胜村中药材产业发展，促进助农增收”的建议。该建议得到了乡政府高度重视，泗坪乡充分利用民胜村得天独厚的高山气候和地理条件，积极发展中药材产业。

目前，民胜村已发展重楼200亩，并引进一家中药企业建立白芨种苗基地，规划发展万亩白芨种植，辐射带动全村乃至周边群众致富。

带头创业  甩掉贫困“帽子”

民胜村位于泗坪乡西面，距离荥经县城32公里，下辖8个村民小组，除7、8组紧邻泗三公路，其余6个组均在荥河左岸，被荥水所隔，交通不便。全村共452户1207人，农户的经济来源主要是靠种植、养殖和外出务工，经济基础薄弱，农民增收难。2013年底，全村有贫困户161户245人，被评定为国家级贫困村，贫困群众脱贫的愿望非常强烈。

自己的家乡戴上了贫困村的“帽子”，李锐心急如焚。2015年4月，为了带动家乡的父老乡亲们发展致富，脱贫摘帽奔小康，李锐放弃了外面安逸的生活，毅然回乡牵头成立荥经县瑞康富源农业专业合作社，统筹全村农业产业发展，建设包括猕猴桃、重楼、茶叶种植和林下养鸡、养猪等产业的现代农业产业基地，并免费为群众发放种苗、回收农产品，引导群众发展适合自身家庭情况的项目。

时至今日，当初的荒山荒坡已经变成一个800亩的现代农业产业基地，种上了200亩花椒、150亩猕猴桃、350亩黄金茶、15亩重楼。

牟廷忠是李锐联系帮扶的贫困户。在帮扶过程中，李锐变“输血”式扶贫为“造血”式扶贫，无偿为牟廷忠家提供猕猴桃种苗，并安排聘用的专业技术员向牟廷忠家提供技术保障。

在李锐的帮助下，牟廷忠掌握了猕猴桃授粉、施肥、防疫、除虫等技术，种植了猕猴桃6.72亩，养殖猪2头、蜜蜂13桶，2016年底顺利脱了贫。

如今，民胜村顺利通过贫困村退出验收，摘掉了贫困“帽子”。而合作社的发展，进一步增强了全村扶贫产业“造血”功能，建立健全了稳定脱贫防返贫长效机制，避免了摘掉帽子又返贫现象的出现。

心系群众  倾力为民谋福祉

“群众利益无小事，作为代表不仅要当好群众的‘传声筒’，更要把解决的措施带回到基层。”李锐心系家乡建设，当看到家乡基础设施建设很落后时，他决心通过自己的努力把家乡建设好。

没有资金，他就一个一个单位地跑；没有劳力，他就一户一户地去动员；没有好材料，他便亲自去联系。仅一年时间，在他的努力和乡党委、政府的支持下，民胜村的基础设施建设项目一个一个兴建起来了：民胜一组370米通村公路已建设完成；民胜二、三组通村2.5公里公路已经完工，正在等待验收；投资538万元的民胜大桥正在建设中……

在李锐心中还有一本“糊涂账”，合作社资金缺口、通村公路垫资，他都无法一一记清。面对垫付的资金，李锐毫无怨言，“吃亏是福”是他的口头禅，他说：“家乡越变越好，乡亲们越过越好，我由衷高兴。”

党的十九大召开后，李锐的心中对未来发展更加充满信心。他说：“作为一名人大代表，必须为人民履职尽职。我们将深入学习贯彻党的十九大精神，在脱贫攻坚路上用行动谱写新的篇章。” （雅安日报）

【人大知识】

◆ 这里有一份提高地方人大常委会审议质量的攻略，请收好！

审议质量是地方人大常委会会议的生命。审议质量直接影响着地方人大常委会监督作用的发挥，直接体现地方人大常委会的履职水平和权威性。如何面对新时代地方人大工作新形势新任务新要求，准确把握监督法的精神实质，提高地方人大常委会审议质量，值得我们深入思考。

思考之一：素质能力应提升

提高人大常委会组成人员素质，是提高审议质量的基本条件。一是要提高认识。从人大常委会讲，组成人员和人大机关干部要认真学习宪法、法律，进一步提高对开好人大常委会会议重要意义的认识，深刻认识地方人大常委会在发挥人大职能作用中的重要地位和主要作用，站在保障国家宪法、法律实施、保障人民充分有效地行使国家权力的高度，认真负责地对待常委会会议。从“一府两院”讲，更要增强主动接受人大监督意识，积极配合人大常委会审议工作，做到准备送审报告的内容和形式规范化，报送主动及时，确保有关负责人按要求列席会议，对人大常委会的决议、决定、审议意见认真研究落实，及时反馈。二是要提升素质。从依法履职的需要出发，不断优化人大常委会组成人员结构，做到年龄结构合理，知识结构合理，逐步实现专职化、专业化、年轻化。要努力创建学习型机关，有计划有步骤地组织常委会组成人员进行学习培训，不断提高政治站位、业务素质。

思考之二：议题选定应精准

选准选好议题是提高审议质量的重要前提。一是议题内容要“少而精”。要紧紧围绕党委的战略部署和工作中心，紧紧盯住人民群众关注的热点难点问题，吃准“两头”精准定位，与党委决策合拍，与群众诉求合拢。同时要将过去审议过需要跟踪督办的、执法检查中要求整改落实情况不好且群众反映强烈的问题适当确定列入审议议题，真正使确定了的议题具有代表性和针对性。二是议题确定要广泛征求意见。要面向社会广泛征集，充分运用各种媒体，向社会各界，特别是向各级人大代表征求对新一年度人大常委会监督议题的意见。同时要注重与“一府两院”沟通，充分交换意见，使选定的议题与“一府两院”重点工作同心、同步、同向。

思考之三：调查研究应精细

一是要制定调研方案。结合审议监督议题的实际，精心制定调研方案，会前为组成人员和代表提供详细的调研内容、方式、时间等一系列的安排，使常委会组成人员有充分的准备。二是要先行进入角色。参与审议的相关人员要提前学习相关的法律法规及专业知识，了解需要重点解决的问题，准确把握会前调研的切入点。三是要改进调研方式。注意审议前调研的广泛性和多样化，既听取汇报、察看面上的工作，又要抓住重点，采取问卷调查、个别走访、选点察看等方式，掌握一手材料。四是要提高审议报告质量。应避免与“一府两院”的工作报告重复，成绩部分可高度概括，重点放在通过调研了解和发现的问题，深入分析问题产生的原因，使提出的意见和建议具有针对性、指导性和可操作性。

思考之四：会议组织应严谨

精心组织会议，营造民主、法治氛围是提高审议质量的重要一环。一是会议材料要先到一步。要提前把准备好的会议通知文件、主持词以及有关议题的参阅文件，尽早发到委员手中，使每个常委会组成人员都有充足的时间对会议材料进行审阅，作好审议发言准备。二是会议时间要充分。对涉及全局性的、人民群众普遍关注的重大议题的审议，要确保发言时间，让每一位常委会组成人员都能行使表达意见的权利，畅所欲言，充分发扬民主。三是发言形式要灵活。要根据审议议题需要，选择几名重点发言人，认真做好准备，这样既可以提高会议效率和质量，防止出现“冷场”现象，又可以相互启发思路。同时，更要注重到会的列席人员、应邀人大代表的意见和建议，使会议的决策最大限度发挥集体的智慧。四是发言内容要清晰。审议中多提具有可操作性的意见、建议和措施，对哪些工作不满意，什么问题解决得不好，必须落实哪几个方面的措施，如何改进，应条理清楚，有的放矢。同时，召开会议时“一府两院”负责人、涉及职能部门的主要负责人要按规定列席会议，防止常委会“自审自议”“自言自语”现象的发生。

思考之五：跟踪问效应强化

跟踪督促落实是提高审议质量的重要保证。一是要分类交办。常委会审议意见可综合形成两类，一类属于建议性质的，即一些宏观性和指导性，比较原则的“务虚类”意见，应当以“建议”的形式进行交办，转交“一府两院”谋划指导工作，予与参考和借鉴，办理反馈的期限可以适当放长些。另一类是需要及时办理的具体意见，即一些事关全局性的、比较重大或群众普遍关注的热点难点问题等“务实类”意见，应以“限期处理”形式进行交办，要求“一府两院”及时办理，限期抓好落实，这样不仅可以提高“一府两院”研究办理审议意见的有效性和及时性，同时也为常委会相关工作机构对审议意见有的放矢的进行督办奠定了基础。二是要全程督导。审议意见以常委会法定形式和程序交办有关部门后，无论是“建议类”的，还是“办理类”的，“一府两院”都必须认真研究办理，并按期反馈办理结果。常委会相关工作机构要加强与承办单位的联系，及时深入有关单位，了解审议意见落实的工作部署，并深入工作实际，了解工作进展情况，发现问题及时研究处理。必要时，可向常委会提议组织人大代表对落实情况进行视察。对落实较好的单位要及时表扬，以先进促后进，多措并举促进各个单位对审议意见的落实。三是要严格把关。常委会相关工作机构对“一府两院”上交的审议意见研究办理情况报告提出意见，如对研究办理情况认为满意，将该报告印发常委会组成人员；如仍不达标的，可再报主任会议提请常委会对研究办理情况的报告进行审议并作出决定进行跟踪视察，督促其尽快研究办理；对审议意见研究办理不利的部门，必要时依照法定程序采取刚性手段，促进审议意见的落实。四是要公开透明。常委会要及时将“一府两院”研究办理情况通过公报、广播、电视、报纸、网站、简报等多种形式向社会公布，充分发挥媒体监督、人民群众监督的作用，增加监督工作透明度，推动“一府两院”改进工作。(人民代表报)

【生活百科】                                     

虽然不吃晚餐大错特错，但吃得不对也会影响身体健康，这3种最差晚餐，还是不吃为妙。

1．离不开肉。英国营养科学顾问委员会指出，晚上过量摄入红肉和加工肉制品，如热狗、汉堡、香肠等，会增加患肠癌的风险。红肉油炸或烧烤后，会产生异环胺类化合物，还可能导致肠癌。并且红肉纤维含量低，易引起便秘，从而影响胆汁及胆酸的中和，刺激大肠上皮细胞。

2．总吃剩饭。统计发现，很多胰腺炎尤其是急性胰腺炎的发病，都与不健康的饮食习惯有关，比如暴饮暴食、食用变质食物等。特别是吃了蛋白含量高的变质剩鱼、剩肉后，也可能导致细菌感染，进一步诱发胰腺病变。

3．吃产气食物。晚上吃一些在消化过程中会产生较多气体的食物，如豆类、包心菜、绿椰菜、青椒、茄子、土豆、芋头、玉米、香蕉、面包、柑橘类水果和添加木糖醇的饮料及甜点等，会让人产生腹胀感，妨碍正常睡眠。

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